郭剛奇（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，湖北武漢430070）

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特色研究型農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)路徑研究——基于美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)

郭剛奇
（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，湖北武漢430070）

摘要：農(nóng)業(yè)高校建設(shè)研究型大學(xué)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的呼喚，也是農(nóng)業(yè)高校自身發(fā)展的需要，行業(yè)屬性和地方差異則要求農(nóng)業(yè)高校必須特色化發(fā)展，建設(shè)特色研究型大學(xué)。美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院立足農(nóng)科發(fā)展、突出農(nóng)業(yè)服務(wù)、重視農(nóng)業(yè)科研、注重規(guī)劃帶動(dòng)、踐行現(xiàn)代治理，走出了一條特色研究型大學(xué)建設(shè)之路，其中許多高校躋身世界一流大學(xué)之列。借鑒美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)需要做強(qiáng)農(nóng)科，帶動(dòng)整體發(fā)展；圍繞三農(nóng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；重視科研，打造興農(nóng)之源；注重規(guī)劃，謀劃跨越之道；改革管理，探索治理新方。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；研究型大學(xué)；贈(zèng)地學(xué)院；特色發(fā)展

“農(nóng)業(yè)高校向何處去”不僅是縈繞在農(nóng)業(yè)高校領(lǐng)導(dǎo)者心頭的重大問(wèn)題，也是國(guó)家高等教育決策者和高等教育研究者始終思考的重要課題。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和減少、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)GDP在國(guó)家GDP中的比重降低和份額趨小，“還需不需要那么多農(nóng)業(yè)高校”、“需要什么樣的農(nóng)業(yè)高校”等問(wèn)題在農(nóng)業(yè)高校發(fā)展之路上日益凸顯，一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校為適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而轉(zhuǎn)型的需求日益迫切，師法國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，明確建設(shè)高水平研究型大學(xué)的路徑選擇顯得尤為必要。

一、農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)勢(shì)在必行

研究型大學(xué)是“以創(chuàng)新性的知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國(guó)家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)”。[1](p2)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)既是自身發(fā)展的需要，也是服務(wù)對(duì)象發(fā)展的訴求。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呼喚研究型大學(xué)支撐。

與肩挑鋤耕、勞動(dòng)密集的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的勞動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和加工。目前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力急劇分化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然不高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，比4年前增加3719萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.2%。[2]隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力總體呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力以老人和婦女居多，文化程度不高，科技素質(zhì)低下。[3](p4)中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心“中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組”研究認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化34%的指標(biāo)為初等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，51%的指標(biāo)為欠發(fā)達(dá)國(guó)家水平；農(nóng)業(yè)水平與英國(guó)相差約150年，與美國(guó)相差108年，與德國(guó)相差86年，與法國(guó)相差64年，與日本差60年，與韓國(guó)差36年；即使就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比我國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也低約10倍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比國(guó)家現(xiàn)代化水平低約10%。[4](p80)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，人才是強(qiáng)國(guó)的根本，“三農(nóng)”人才是強(qiáng)農(nóng)的根本；解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平過(guò)低的問(wèn)題，出路在科技，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。[5]在邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人才匱乏妨礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技成果的產(chǎn)出質(zhì)量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)于新技術(shù)的接受力，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的致命“短板”。[6](p36)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的研究型人才，產(chǎn)出大量農(nóng)業(yè)科技新成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)完全現(xiàn)代化，引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（二）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校發(fā)展亟須轉(zhuǎn)型研究型大學(xué)。

在農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展上，目前學(xué)界和管理者主要有三種觀點(diǎn)：一是消亡說(shuō)，即認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)人才需求的減少，農(nóng)業(yè)高校將逐漸消亡，被解散或并入其他高校，淡出人們的視野；二是綜合說(shuō)，即認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)高校將逐步走上類似美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院發(fā)展的道路，學(xué)科由多科走向綜合，最終建設(shè)成為綜合性大學(xué)，甚至將農(nóng)學(xué)專業(yè)合并為農(nóng)學(xué)院而附屬于依托其建立起來(lái)的綜合性大學(xué)；三是獨(dú)立說(shuō)，即認(rèn)為在我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)業(yè)高校將長(zhǎng)期保持獨(dú)立的建制和原有的地位，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和科技支持。這些觀點(diǎn)雖然預(yù)測(cè)和描述了農(nóng)業(yè)高校的未來(lái)走向，但并沒有揭示出農(nóng)業(yè)高校的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和存在價(jià)值。其實(shí)，高等院校是歷史的產(chǎn)物，肩負(fù)著歷史的責(zé)任與使命，農(nóng)業(yè)高校亦不例外。農(nóng)業(yè)高校以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為己任，不同歷史階段的任務(wù)和使命既有所相承，也有所側(cè)重和區(qū)別。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)高校主要傳播傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，講授傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技藝和方法，為培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的集成者和應(yīng)用者。當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，時(shí)代變化要求農(nóng)業(yè)高校重新估量自身的歷史任務(wù)和使命，努力滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)為研究型大學(xué)，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科研型人才，產(chǎn)出高水平的農(nóng)業(yè)科研成果，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（三）內(nèi)涵差異要求農(nóng)業(yè)高校特色化發(fā)展。

與一般綜合性大學(xué)不同，農(nóng)業(yè)高校具有鮮明的行業(yè)屬性和學(xué)科特性，農(nóng)業(yè)研究也有極強(qiáng)的地域特色，這要求農(nóng)業(yè)高校必須特色化發(fā)展。首先，行業(yè)屬性要求農(nóng)業(yè)高校一定要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，彰顯農(nóng)業(yè)特色。在歷史演進(jìn)中，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵發(fā)生了顯著變化。從傳統(tǒng)農(nóng)民“面朝黃土背朝天”靠天種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，到現(xiàn)代農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械自主生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)樯婕爱a(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，富含高新科技的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)高校服務(wù)農(nóng)業(yè)的特殊性要求其必須圍繞“農(nóng)”字尋求發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和自身的“雙贏”。其次，學(xué)科屬性要求農(nóng)業(yè)高校一定要以農(nóng)科為中心，突顯農(nóng)科特色。盡管各國(guó)對(duì)農(nóng)科（農(nóng)學(xué)或農(nóng)業(yè)學(xué)科）的界定有所區(qū)別，但大都認(rèn)可它是農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的傳統(tǒng)學(xué)科，是以解決人類“吃飯穿衣”為己任的永恒科學(xué)。作為研究農(nóng)業(yè)發(fā)展自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)，農(nóng)科主要研究農(nóng)作物生長(zhǎng)及其生產(chǎn)的相關(guān)領(lǐng)域，包括農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律及其與外界環(huán)境的關(guān)系、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)作物遺傳育種、農(nóng)作物種植制度、土壤與營(yíng)養(yǎng)等。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度加快，生物技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)學(xué)科在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，正煥發(fā)著勃勃生機(jī)。農(nóng)業(yè)高校以服務(wù)農(nóng)業(yè)為生存依據(jù)，在發(fā)展中務(wù)必要突出農(nóng)科特色，促進(jìn)農(nóng)科發(fā)展。第三，地域?qū)傩砸筠r(nóng)業(yè)高校一定要彰顯地方需要，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)高校分布在全國(guó)各個(gè)省、直轄市和自治區(qū)，都有特定的服務(wù)區(qū)域。除了傳播和研究適用范圍較廣的農(nóng)作物品種外，農(nóng)業(yè)高校更多地要致力于地方農(nóng)業(yè)需求，走特色化發(fā)展之路，開拓更多屬于自己的活動(dòng)和成長(zhǎng)空間。

二、美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院建設(shè)特色研究型大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)

有研究指出：“在建設(shè)世界一流大學(xué)過(guò)程中，研究型大學(xué)建設(shè)已成為我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)戰(zhàn)略的事實(shí)選擇”，[7]作為高等農(nóng)業(yè)教育的“國(guó)家隊(duì)”和排頭兵，教育部屬農(nóng)業(yè)大學(xué)必須率先建設(shè)成為研究型大學(xué)，才能切實(shí)履行歷史使命，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求做出貢獻(xiàn)。

任何一所大學(xué)的建設(shè)都不是一蹴而就的，都是在借鑒先進(jìn)大學(xué)的成功思想與模式的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)、調(diào)整、完善和提高而發(fā)展起來(lái)的。世界高等農(nóng)業(yè)教育歷史上，美國(guó)一大批贈(zèng)地院校如康奈爾大學(xué)、威斯康星大學(xué)等以農(nóng)業(yè)教育起家，經(jīng)過(guò)150余年的建設(shè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為以“農(nóng)”見長(zhǎng)的著名研究型大學(xué)。在2011年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜中，前5名高校美國(guó)占了4所，其中贈(zèng)地學(xué)院2所；前50名高校美國(guó)占了34所，其中贈(zèng)地學(xué)院14所，占美國(guó)高?？倲?shù)的41%；前100名高校美國(guó)占了53所，其中贈(zèng)地學(xué)院21所，占美國(guó)高?？倲?shù)的40%。[8]在辦學(xué)歷程中，這些學(xué)校抓住美國(guó)政府對(duì)贈(zèng)地院校興起和發(fā)展給予特殊關(guān)照的發(fā)展機(jī)遇，樹立卓越的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，注意保持農(nóng)學(xué)類專業(yè)領(lǐng)先地位，同時(shí)突破農(nóng)科界限，拓展學(xué)科專業(yè)，提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究創(chuàng)新能力，加強(qiáng)研究生教育，這一模式已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)高校建設(shè)研究型大學(xué)的國(guó)際典范。通過(guò)對(duì)這些學(xué)校建設(shè)過(guò)程的研究，可以深刻認(rèn)知農(nóng)業(yè)大學(xué)歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，把握他們成長(zhǎng)的獨(dú)特個(gè)性，從而得到有益的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

（一）立足農(nóng)科發(fā)展。

從19世紀(jì)60年代開始，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院便充分利用《莫里爾法案》的優(yōu)惠政策和政府資助，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)機(jī)械工程教育，興建農(nóng)業(yè)科學(xué)及其學(xué)科。在隨后的《哈奇法案》（1887年）、《第二莫里爾法案》（1890年）、《史密斯—利弗法案》（1914年）等系列法案支持下，贈(zèng)地院校在農(nóng)科科研及教學(xué)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和組織化方面逐步提高，建構(gòu)起了相對(duì)獨(dú)立、具有一定知識(shí)結(jié)構(gòu)的邏輯體系，形成了規(guī)范的農(nóng)科專業(yè)，并且有序開展農(nóng)業(yè)推廣，負(fù)責(zé)基層農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站所建設(shè)工作，使農(nóng)科專業(yè)實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。[9](p113)如今，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院雖然大多發(fā)展成為綜合型大學(xué)，但農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)學(xué)院、林業(yè)與野生生物資源學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、人力資源與教育學(xué)院仍被稱為它們的“核心學(xué)院”，每所院校一般都會(huì)有這4所中的全部或部分。[10]進(jìn)入21世紀(jì)，新興的“生命科學(xué)”、“環(huán)境科學(xué)”等與農(nóng)業(yè)的組合愈益頻繁，雖然學(xué)院等機(jī)構(gòu)組織名稱中“農(nóng)業(yè)”二字越來(lái)越少（如康奈爾大學(xué)建立的生物能源實(shí)驗(yàn)室等），但贈(zèng)地學(xué)院的大部分教師依然工作于農(nóng)學(xué)與土壤科學(xué)、農(nóng)業(yè)工程、動(dòng)物科學(xué)、植物病理和其他具體的植物科學(xué)，主要作用和影響仍在農(nóng)科領(lǐng)域。這些學(xué)校的實(shí)力也不斷增強(qiáng)，加州伯克利已經(jīng)成為美國(guó)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)化最有成績(jī)的大學(xué)；在上海交大排出的世界前20所大學(xué)中，威斯康星大學(xué)名列第16位；康奈爾大學(xué)的農(nóng)學(xué)和生命科學(xué)學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院、威爾醫(yī)學(xué)院都被認(rèn)為是全美最好的學(xué)院。

（二）突出農(nóng)業(yè)服務(wù)。

圍繞農(nóng)業(yè)開展社會(huì)服務(wù)既是美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是其發(fā)展的方向。美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院通過(guò)參與和投入農(nóng)業(yè)服務(wù)，一方面主動(dòng)履行了《莫里爾法案》等相關(guān)法案的義務(wù)，一方面積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和廣大民眾的物質(zhì)與精神支持。19世紀(jì)60年代至20世紀(jì)50年代，康奈爾大學(xué)堅(jiān)持實(shí)施“康奈爾計(jì)劃”，每年開設(shè)1000多個(gè)面向農(nóng)業(yè)的短期班和短期課程，既促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高、增加了學(xué)校和教師的收入，又促進(jìn)了學(xué)校生物學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等相關(guān)新興學(xué)科的發(fā)展。康奈爾擴(kuò)大合作處以農(nóng)學(xué)院為中心，科研、教學(xué)、推廣結(jié)合，為美國(guó)農(nóng)業(yè)革命成功打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[11](p287)威斯康星大學(xué)自建立起，便提出了在服務(wù)社會(huì)中興盛的理念，1875年率先建立了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站并取得顯著推廣成果，1887年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《哈奇法案》要求在全國(guó)推廣。1893年，全美所有州的贈(zèng)地學(xué)院都建立了農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站將科技成果與農(nóng)業(yè)實(shí)踐有機(jī)融合，給贈(zèng)地學(xué)院和農(nóng)民帶來(lái)了無(wú)窮利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)的蓬勃發(fā)展。美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院以教學(xué)、研究和推廣三合一的形式面向農(nóng)業(yè)開展技術(shù)推廣服務(wù)，形成了獨(dú)特的社會(huì)服務(wù)模式，并逐漸將服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)大到本州乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如加州大學(xué)將自己的使命定位于：服務(wù)社會(huì)，通過(guò)傳播先進(jìn)知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，提供長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展支持；[12]康奈爾大學(xué)將自己的使命描述為：發(fā)現(xiàn)、保留和傳播知識(shí)，在康奈爾社區(qū)內(nèi)外促進(jìn)形成探索的文化，致力于通過(guò)公共服務(wù)改善本校學(xué)生、紐約及全世界人民的生活。[13]迄今，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院發(fā)展過(guò)程中形成的“康奈爾計(jì)劃”和“威斯康星理念”仍在指引著它們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)，影響著世界其他高校努力從事農(nóng)業(yè)及更為廣泛的社會(huì)服務(wù)。

（三）重視農(nóng)業(yè)科研。

美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院產(chǎn)生之前，傳統(tǒng)高校偏愛貴族化的“自由教育”而輕視實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科。贈(zèng)地學(xué)院產(chǎn)生后，耕種、養(yǎng)殖、機(jī)械、工程等獲得了與歷史、文學(xué)、藝術(shù)等相同的學(xué)術(shù)定義，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等實(shí)用知識(shí)才在美國(guó)真正步入了學(xué)術(shù)殿堂，促進(jìn)了美國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)術(shù)研究繁榮。在贈(zèng)地學(xué)院，農(nóng)業(yè)實(shí)踐的需要是科學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)文化活動(dòng)和居民健康營(yíng)養(yǎng)等成為師生們課堂及實(shí)驗(yàn)室研討的主題。在師生們的共同努力下，贈(zèng)地學(xué)院有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，并在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列重大科研成果?？的螤柎髮W(xué)建立了美國(guó)第一所四年制酒店管理學(xué)院和工業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，授予了全美第一個(gè)獸醫(yī)“第一職業(yè)”學(xué)位、第一個(gè)電氣工程博士學(xué)位和第一個(gè)工業(yè)工程博士學(xué)位；[14]威斯康星大學(xué)建立了全美第一個(gè)獨(dú)立建制的遺傳系、第一個(gè)野生生物管理系和第一個(gè)乳品學(xué)院，最先開設(shè)了家政課程和家庭關(guān)系課程，組織了全美第一個(gè)農(nóng)業(yè)短期課程，制造了全美第一臺(tái)拖拉機(jī)。[15]在生命科學(xué)領(lǐng)域研究中，威斯康星大學(xué)發(fā)現(xiàn)了維生素A和B，并發(fā)現(xiàn)了利用維生素D豐富食物的方法；創(chuàng)造了第一個(gè)人造合成基因，最先在實(shí)驗(yàn)室培育出胚胎干細(xì)胞。[16]美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)分析認(rèn)為，加州伯克利大學(xué)的研究生項(xiàng)目在全國(guó)高校名列前茅，博士生項(xiàng)目中有48個(gè)位列全國(guó)前10強(qiáng)，其中大多項(xiàng)目為涉農(nóng)研究項(xiàng)目。[17]在農(nóng)業(yè)科研的帶動(dòng)下，美國(guó)成為世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平一直居于世界前列，是全球農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)。[18](p144)

（四）注重規(guī)劃帶動(dòng)。

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)服務(wù)為贈(zèng)地學(xué)院提供了遠(yuǎn)航的方向，那么長(zhǎng)期、持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃則為贈(zèng)地學(xué)院提供了遠(yuǎn)航的路線圖。在眾多戰(zhàn)略規(guī)劃中，“康奈爾計(jì)劃”尤為著名。1868年，懷特創(chuàng)建康奈爾大學(xué)時(shí)，實(shí)施“康奈爾計(jì)劃”：強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，突出為城鄉(xiāng)社會(huì)提供及時(shí)而實(shí)用的服務(wù)。“康奈爾計(jì)劃”不僅指導(dǎo)了康奈爾大學(xué)的創(chuàng)建，而且被視為美國(guó)高等教育改革的燈塔，影響了斯坦福大學(xué)、芝加哥大學(xué)等高校的創(chuàng)建、改革與發(fā)展。[19](p66)時(shí)至今日，康奈爾大學(xué)依然制定戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃仍然在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。其實(shí)，如果將贈(zèng)地院?？醋饕粋€(gè)整體，《莫里爾法案》不僅為它們提供了資助，而且也為它們擬定了長(zhǎng)期的發(fā)展愿景，即從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工程的教育和研究。后續(xù)頒布的相關(guān)法案成為贈(zèng)地學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃制定的主要依據(jù)，是贈(zèng)地院校規(guī)模擴(kuò)張和辦學(xué)方向的重要基礎(chǔ)。為高質(zhì)量完成贈(zèng)地法案所要求的年度報(bào)告和計(jì)劃，贈(zèng)地學(xué)院逐漸對(duì)自身運(yùn)行情況進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析，為制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃提供條件。如明尼蘇達(dá)大學(xué)最早在美國(guó)獨(dú)立設(shè)置了院校研究辦公室，該辦公室積極為學(xué)校起草規(guī)劃并提供學(xué)生、師資、學(xué)費(fèi)、財(cái)政等方面的數(shù)據(jù)及分析。

（五）踐行現(xiàn)代治理。

1862年，《莫里爾法案》提出了贈(zèng)地學(xué)院“有限自主與充分自治相結(jié)合”的治理原則。其后，《哈奇法案》和《史密斯—利弗法案》持續(xù)維護(hù)了這一原則，從而拉開了美國(guó)高?，F(xiàn)代治理的序幕。美國(guó)沒有國(guó)立大學(xué)，早期大學(xué)都是仿效英國(guó)和德國(guó)大學(xué)建立起來(lái)的私立高校，通常由校外人士組成理事會(huì)代表學(xué)校和監(jiān)督學(xué)校，由以校長(zhǎng)為首的行政人員負(fù)責(zé)日常管理工作。贈(zèng)地學(xué)院的建立不僅標(biāo)志著公辦州立大學(xué)的增多，而且顯示著聯(lián)邦政府權(quán)力在高等教育領(lǐng)域的擴(kuò)大。根據(jù)三大法案，聯(lián)邦政府和州政府向高校提供資助和支持，將高校作為國(guó)家政策的工具，要求高校為農(nóng)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行教學(xué)和科研活動(dòng)。三大法案有條件地限制了贈(zèng)地院校的專業(yè)活動(dòng)，使它們必須承擔(dān)開設(shè)農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等義務(wù)，但也因而建立了與政府的緊密聯(lián)系，獲取到了更多的資金和資源。與此同時(shí)，在聯(lián)邦政府和各州政府宏觀管理背景下，贈(zèng)地學(xué)院也享有充分的自治權(quán)，保證了自我特色發(fā)展。它們一方面通過(guò)開展“農(nóng)業(yè)試驗(yàn)”和“合作推廣”項(xiàng)目，履行法律職責(zé)，保持與政府的聯(lián)系；另一方面學(xué)習(xí)和借鑒私立高校和企業(yè)的管理機(jī)制，激活大學(xué)資源，提高辦學(xué)水平，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。贈(zèng)地學(xué)院與政府結(jié)成契約關(guān)系，在學(xué)校內(nèi)部按照學(xué)術(shù)法則行事，最終形成了服從、服務(wù)與自主、自治有機(jī)結(jié)合的美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)治理模式。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)的路徑

經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校取得長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科專業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科技水平和創(chuàng)新能力顯著提升。但與世界涉農(nóng)一流大學(xué)相比，優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高，現(xiàn)代大學(xué)管理理念和治理結(jié)構(gòu)還需要完善。從發(fā)展進(jìn)程看，農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在呼喚，也是農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色研究型大學(xué)既要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)高校成功轉(zhuǎn)型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要立足我國(guó)農(nóng)業(yè)和高校實(shí)際，走出一條特色發(fā)展之路。

（一）做強(qiáng)農(nóng)科，帶動(dòng)整體發(fā)展。

農(nóng)科是農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)辦與建設(shè)的立校之本，也是農(nóng)業(yè)高校未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)校之基。學(xué)習(xí)美國(guó)贈(zèng)地大學(xué)建設(shè)農(nóng)科的做法，結(jié)合我國(guó)高校實(shí)際，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校做強(qiáng)農(nóng)科、帶動(dòng)整體發(fā)展要從以下方面著手：其一，農(nóng)業(yè)高校要立足高層次人才培養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各類研究型人才，使其成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各行各業(yè)、各個(gè)工作崗位上的創(chuàng)新能手，從而達(dá)到以學(xué)科建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步的目標(biāo)；其二，農(nóng)業(yè)高校要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，科研與教學(xué)相融合，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)研究型人才的同時(shí)，以農(nóng)科的相關(guān)研究成果直接為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)；其三，農(nóng)業(yè)高校要注重實(shí)踐育人，充分做好農(nóng)業(yè)開發(fā)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和生產(chǎn)活動(dòng)，運(yùn)用學(xué)科平臺(tái)將師生培育為動(dòng)手能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐人才、管理實(shí)踐人才和科學(xué)實(shí)驗(yàn)人才。在學(xué)科發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校要集聚優(yōu)勢(shì)，面向世界，逐漸使本校的農(nóng)科在國(guó)際上占有一席之位，進(jìn)而在我國(guó)形成國(guó)際農(nóng)科頂尖“學(xué)科群”，引領(lǐng)我國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）圍繞三農(nóng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)全面現(xiàn)代化的短板，三農(nóng)問(wèn)題能否得到妥善處置是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。與美國(guó)不同，我國(guó)人口大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)主要以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化程度低；在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)困難重重，問(wèn)題復(fù)雜，需要從“三農(nóng)”而非僅從“農(nóng)業(yè)”的角度予以思考和解決。作為三農(nóng)人才的發(fā)源地和三農(nóng)進(jìn)步的智庫(kù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校在服務(wù)和促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，其建設(shè)特色研究型大學(xué)則要強(qiáng)化這一優(yōu)勢(shì)。其一，農(nóng)業(yè)高校要服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，通過(guò)各種教育形式培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村需要的職業(yè)農(nóng)民，并通過(guò)教育不斷提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的能力，逐漸使其成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的真正主體；其二，農(nóng)業(yè)高校要服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在輸送高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才的同時(shí)，注重通過(guò)自身力量為農(nóng)業(yè)提供源源不斷的高新科研成果，并通過(guò)身體力行的推廣活動(dòng)送達(dá)農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的一線，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益；其三，農(nóng)業(yè)高校要服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視通過(guò)長(zhǎng)期系列研究發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種矛盾與問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各種關(guān)系和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視科研，打造興農(nóng)之源。

農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)科研水平很大程度上反映著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)研究型大學(xué)，一定要將農(nóng)業(yè)科研置于非常突出的地位，以科研強(qiáng)校，使科研成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步之源。其一，農(nóng)業(yè)高校要重視農(nóng)科教育教學(xué)內(nèi)容的研究，將教學(xué)內(nèi)容分解為連續(xù)而又獨(dú)立的問(wèn)題，以教師的研究成果引導(dǎo)學(xué)生參與探討，在共同探討中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)青年人才的科研意識(shí)和研究能力；其二，農(nóng)業(yè)高校要重視農(nóng)業(yè)科技的研究，做好農(nóng)業(yè)科學(xué)問(wèn)題的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出一批具有重要科學(xué)影響的重大成果，并注重研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，破除農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)障礙；其三，農(nóng)業(yè)高校要重視農(nóng)村問(wèn)題的研究，及時(shí)研究和解決農(nóng)村發(fā)展中的顯性問(wèn)題，注重研究和控制農(nóng)村發(fā)展中的隱性問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力的理論支撐和方法指導(dǎo)。

（四）注重規(guī)劃，謀劃跨越之道。

戰(zhàn)略規(guī)劃是組織發(fā)展的愿景和方向，是組織成員行動(dòng)的目標(biāo)和依據(jù)。美國(guó)一批贈(zèng)地學(xué)院在國(guó)家政策和自身規(guī)劃的指引下，僅用100余年就建成了世界一流研究型大學(xué)。借鑒美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)研究型大學(xué)，要在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，注重制定戰(zhàn)略規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃謀取跨越式發(fā)展之路。其一，農(nóng)業(yè)高校要確立逐步跨越的層級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展現(xiàn)狀和自我發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、威脅、機(jī)遇及優(yōu)勢(shì)等，制定出既具有國(guó)際水準(zhǔn)又能夠努力達(dá)到的層層推進(jìn)目標(biāo)，將學(xué)校帶向世界一流研究型農(nóng)業(yè)大學(xué)之列；其二，農(nóng)業(yè)高校要確定跨越發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，分階段實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，在實(shí)施中凝聚師生力量，逐步積累和突破，梯次實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)；其三，農(nóng)業(yè)高校要注重進(jìn)行戰(zhàn)略控制，定期評(píng)價(jià)戰(zhàn)略實(shí)施狀況，檢查戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況，矯正戰(zhàn)略實(shí)施的偏差，確保戰(zhàn)略實(shí)施按照既定時(shí)間、目標(biāo)和軌道推進(jìn)，保障高校順利完成跨越式發(fā)展。

（五）改革管理，探索治理新方。

充分的自治權(quán)是現(xiàn)代大學(xué)治理的重要保障，也是農(nóng)業(yè)高校實(shí)現(xiàn)自我戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。受社會(huì)傳統(tǒng)影響，我國(guó)高校自治權(quán)力較??；20世紀(jì)80年代之后，我國(guó)高校自治權(quán)力雖然有所擴(kuò)大，但仍未實(shí)現(xiàn)充分自治。在目前中國(guó)高校生存環(huán)境中，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校建設(shè)研究型大學(xué)亟須改革管理現(xiàn)狀，探索現(xiàn)代大學(xué)的治理新方。其一，農(nóng)業(yè)高校要利用為農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取管理改革試點(diǎn)，探索自主招生、自主培養(yǎng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、政府調(diào)控的教育培養(yǎng)管理新模式；其二，農(nóng)業(yè)高校要利用自身為農(nóng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取管理改革試點(diǎn)，探索高校主導(dǎo)、地方配合、農(nóng)民參與、政府協(xié)同的社會(huì)服務(wù)管理新模式；其三，農(nóng)業(yè)高校要利用行業(yè)教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取管理改革試點(diǎn)，探索育人第一、成效優(yōu)先、淡化論文、重視服務(wù)的教師人才管理新模式。

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責(zé)任編輯張?jiān)?/p>

·思想政治工作研究

基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)高校建設(shè)特色鮮明研究型大學(xué)發(fā)展策略研究”（2014RW018）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：郭剛奇（1967—），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，副研究員。

中圖分類號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-8477（2015）12-0164-06