向東圓

（湖南科技大學(xué)教育學(xué)院，湖南湘潭，411201）

當(dāng)代高校公民教育的現(xiàn)實(shí)困境與超越

向東圓

（湖南科技大學(xué)教育學(xué)院，湖南湘潭，411201）

目前，我國(guó)高校的公民教育存在著困境，主要體現(xiàn)在大學(xué)生公民意識(shí)淡薄、學(xué)校缺乏專門的公民教育課程及教師、公民教育停留在理論層面缺乏實(shí)踐等。這些困境的產(chǎn)生存在著多方面的原因，為了更好的促進(jìn)高校公民教育，可以從建立專門的公民教育課程體系、增強(qiáng)大學(xué)生的公民身份認(rèn)同、促進(jìn)學(xué)校公民教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系等方面來加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的公民教育，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代大學(xué)生公民。

公民教育；現(xiàn)實(shí)困境；超越

公民教育是指社會(huì)通過培養(yǎng)使公民成為依法享有權(quán)利和履行義務(wù)的權(quán)責(zé)主體，成為在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活中有效成員的過程。[1]隨著社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)都非常注重對(duì)本國(guó)公民的教育，我國(guó)近年來也越來越重視對(duì)公民的教育，國(guó)家的政策性文件都明確提出對(duì)合格公民的要求。然而當(dāng)前高校缺乏對(duì)公民教育的關(guān)注，公民教育在大學(xué)沒有得到很好的發(fā)展，造成公民教育缺乏的原因是多方面的，針對(duì)公民教育提出有效性的建議也是十分必要的。

一、高校大學(xué)生公民教育的必要性

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)處于急劇的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的變化必然帶來思想的變化，人們的傳統(tǒng)觀念會(huì)受到嶄新的多元文化的影響。大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)群體，擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義的重任。培養(yǎng)出黨和國(guó)家所需要的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的合格現(xiàn)代公民，是大學(xué)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化取決于是否具有一批擁有現(xiàn)代公民意識(shí)、知識(shí)與技能的現(xiàn)代性大學(xué)生公民?，F(xiàn)代大學(xué)生公民鍛造的最主要方式是通過公民教育來實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)大部分高校沒有設(shè)立專門的公民教育課程，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的公民教育，只是在德育課程與思想政治課程中滲透有少部分的公民教育內(nèi)容，大學(xué)生對(duì)公民理解特別少，不知道自己作為一名合格公民應(yīng)負(fù)的責(zé)任與應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，大學(xué)公民教育也是停留在簡(jiǎn)單的理論層面，沒有賦予大學(xué)生踐行公民身份的現(xiàn)實(shí)情境。這使得大學(xué)生很難以自覺的公民意識(shí)融入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，也難以在社會(huì)轉(zhuǎn)型中肩負(fù)歷史重任。因此，加強(qiáng)高校公民教育的研究，提高高校公民教育的質(zhì)量勢(shì)在必行。

二、當(dāng)前大學(xué)生公民教育存在的困境

（一）學(xué)校缺乏專門的公民教育課程

我國(guó)注重對(duì)學(xué)生的思想政治教育，小學(xué)開設(shè)有《思想與品德》課，初高中也有《思想品德》教育，思想品德教育內(nèi)容由淺入深，對(duì)中小學(xué)生正確思想的形成和高尚品德的培養(yǎng)有很大的幫助。但這一系列課程很少涉及公民教育的內(nèi)容，因?yàn)楣窠逃吘共煌谒枷胝谓逃?，兩者的教育目?biāo)不一樣，思政教育強(qiáng)調(diào)更多的是義務(wù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)行政治制度的絕對(duì)服從，而公民教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的主體地位，明確自己權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，側(cè)重對(duì)權(quán)利的擁有。目前，我國(guó)大學(xué)的公民教育主要體現(xiàn)在德育課程之中。但是，由于我國(guó)對(duì)公民教育的認(rèn)識(shí)處于初級(jí)階段，相關(guān)研究不夠多，我國(guó)國(guó)家課程體系中公民教育的目標(biāo)地位不明確，反映在教材上就是沒有專門的公民教育課本、公民教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、一些較為重要的公民品性都沒有得到應(yīng)有的重視等。[2]高校公民教育的內(nèi)容不等于思政教育內(nèi)容，也不等于德育內(nèi)容，公民教育內(nèi)涵豐富，形式多樣,當(dāng)前很多國(guó)家都在積極推行各種課程形式的公民教育，中國(guó)學(xué)者對(duì)公民教育研究相對(duì)較晚，沒有建立獨(dú)立完善的公民教育課程，教育主管部門也沒有組織制定公民教育目標(biāo)體系，公民教育從上到下沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，導(dǎo)致雜亂無章，不能收到較好的效果。

（二）公民教育停留在理論層面缺乏實(shí)踐

作為一名合格的公民，不僅要懂得公民的相關(guān)理論，更要付諸于實(shí)踐。公民是具有獨(dú)立人格的人，能在社會(huì)各方面發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。我國(guó)許多法律、法規(guī)對(duì)公民義務(wù)規(guī)定的很詳細(xì)，對(duì)公民必須履行的義務(wù)十分的重視，但是對(duì)公民權(quán)利保障方面的規(guī)定就很欠缺。公民教育的基礎(chǔ)就是讓學(xué)生享有權(quán)利與尊嚴(yán)，如果缺乏權(quán)利，公民教育就成為空話。我國(guó)法律規(guī)定公民享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，大學(xué)生作為成年人依法享有這些權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)是大學(xué)生并未擁有這些權(quán)利，幾乎很少有大學(xué)生享有被選舉權(quán)，選舉權(quán)也是學(xué)校賦予的“被”選舉權(quán)。學(xué)校在讓學(xué)生履行選舉權(quán)時(shí)，強(qiáng)迫學(xué)生選擇既定的人選，學(xué)生沒有自由選擇的權(quán)利。這些使得公民教育的理論與實(shí)際不一致。理論與實(shí)踐的脫節(jié)，使得許多大學(xué)生對(duì)公民教育產(chǎn)生巨大的抗拒心理，對(duì)公民這個(gè)詞越來越模糊。公民教育要培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)參與意識(shí)，只有在社會(huì)實(shí)踐過程中，學(xué)生才能體會(huì)到一個(gè)真正公民的資格。我國(guó)公民教育在這個(gè)方面比較薄弱，沒有提供給個(gè)人必要的實(shí)踐機(jī)會(huì)。高校的課程模式使得大學(xué)生們?nèi)狈Ρ匾墓裥袨橛?xùn)練與實(shí)踐體驗(yàn)，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)走出課堂，走出學(xué)校來提升公民意識(shí)、公民情感、公民態(tài)度和公民行為能力。

（三）現(xiàn)代大學(xué)生的公民意識(shí)淡薄

在高校公民教育活動(dòng)中，主體的認(rèn)知水平直接決定他們活動(dòng)的積極性，從而決定活動(dòng)的效果，我國(guó)的公民教育實(shí)施時(shí)間短，要想循序漸進(jìn)的發(fā)展起來，首先要提高和統(tǒng)一對(duì)公民教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己素質(zhì)的高低直接關(guān)系到國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，在實(shí)踐過程中要正確解讀公民教育的涵義，隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)公民教育的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同，高校公民教育要應(yīng)側(cè)重在培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才這個(gè)主題上，高校公民教育的終極目的就是要培養(yǎng)人格健康及德智體美全面發(fā)展的高才生，目前大學(xué)生對(duì)政府、社會(huì)乃至學(xué)校都不甚關(guān)心，“事不關(guān)己，高高掛起”、“個(gè)人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”的淡漠態(tài)度成為了一小部分學(xué)生的人生信條。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，外來思想的入侵使得人們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變化。社會(huì)的發(fā)展，給人們的生活、文化、思想都提出了巨大的挑戰(zhàn)，許多人面臨前所未有的困惑。物質(zhì)主義與自由主義的泛濫使得許多學(xué)生極具功利主義思想，缺乏公民意識(shí)，不愿意履行自己的義務(wù)，只想享受生活。因此，高校的公民教育必須從構(gòu)建價(jià)值理念入手，把公民教育作為學(xué)生終身教育貫穿一生，讓學(xué)生時(shí)刻謹(jǐn)記公民應(yīng)享的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

三、當(dāng)代大學(xué)生公民教育的超越

（一）建立專門的公民教育課程體系

在今后的大學(xué)生公民教育過程中，不僅要繼續(xù)發(fā)揮德育的作用，更重要的是建立專門的公民教育課程體系，不僅要建立專門的公民教育課程，還要充分利用間接的公民教育課程。我國(guó)的課程體系分為國(guó)家、地方、校本三級(jí)，地方與校本課程可以在國(guó)家課程的內(nèi)容下，建設(shè)適合學(xué)校、本地特點(diǎn)的公民教育。不僅要有理論課程的建設(shè)，也要有關(guān)于公民教育的社會(huì)實(shí)踐課，如課外活動(dòng)、服務(wù)學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等。同時(shí)，要建立間接的公民課程,屬于人文社會(huì)科學(xué)課程的歷史、地理、語文等，這些課程都蘊(yùn)含著豐富的公民教育素材。例如：歷史中的人權(quán)發(fā)展、民主運(yùn)動(dòng)歷史事件，地理中的世界各國(guó)文化介紹，語文中的文學(xué)素養(yǎng)等都滲透著公民教育的內(nèi)容，這些素材都需要教師去挖掘，并積極的引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)其中的公民情感，增強(qiáng)自己的公民意識(shí)。學(xué)校也要積極利用隱性課程對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公民教育，各科課程教學(xué)中與師生互動(dòng)中都存在著大量的公民教育的隱性課程。大學(xué)師生關(guān)系應(yīng)該是以探求學(xué)問為基礎(chǔ)的民主平等自由的關(guān)系，而不是教師權(quán)威獨(dú)裁，在師生關(guān)系中，只有形成尊重他人、平等、自由等關(guān)系，才能有助于學(xué)生形成正確的公民意識(shí)。在授課過程中都存在著隱性的公民教育內(nèi)容，如課堂教學(xué)組織形式、教學(xué)內(nèi)容安排、師生提問及討論方式等。大學(xué)要通過一系列舉措，建構(gòu)有利于公民教育發(fā)展的課程體系。

（二）增強(qiáng)大學(xué)生的公民身份認(rèn)同

大學(xué)生處在人生的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段是他們形成正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們思想觀念的多元化，加之一些外來文化的侵蝕，導(dǎo)致大學(xué)生信仰缺失，思想意識(shí)模糊，對(duì)自己認(rèn)識(shí)不夠，尤其對(duì)作為一個(gè)合格公民方面的意識(shí)不夠，很容易被外界思想腐蝕，產(chǎn)生錯(cuò)誤的想法。當(dāng)代大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到個(gè)人的發(fā)展離不開國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)，明確自己是中華人民共和國(guó)的公民，有義務(wù)也有權(quán)利將個(gè)人發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系在一起，主動(dòng)履行公民義務(wù)，參與國(guó)家建設(shè)，認(rèn)同本土文化，博采眾長(zhǎng)，在扎實(shí)的文化根基基礎(chǔ)上灌溉現(xiàn)代文明之花。

（三）促進(jìn)學(xué)校公民教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系

公民教育不僅要在課堂教學(xué)上加強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)，更重要的是要落實(shí)到公民社會(huì)實(shí)踐上來。大學(xué)生經(jīng)過多年的學(xué)校教育，本身具備一定的道德意識(shí)，有一定的公民行為能力?？墒?，現(xiàn)在大部分高校沒有把學(xué)生當(dāng)做同等的公民看待，在學(xué)生眼中學(xué)校的公民教育就是“傳達(dá)命令式”的教育，沒有實(shí)效性，甚至有時(shí)是“說一套做一套”，必須打破原有的教育格局，完善教育體制。在校園開展一些強(qiáng)化公民意識(shí)、約束公民行為規(guī)范的活動(dòng)，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來，培養(yǎng)自律意識(shí)，把公民教育滲透到學(xué)生的生活中，讓學(xué)生參與校園實(shí)踐，深刻感受到自己是學(xué)校的主人，與學(xué)校的榮辱存亡有緊密的關(guān)系。同時(shí)也要讓學(xué)生積極參與社會(huì)活動(dòng)，及早認(rèn)識(shí)到自己的角色和責(zé)任，積極投身社會(huì)實(shí)踐，尤其多去社區(qū)服務(wù)，如：定時(shí)援助孤兒院、服務(wù)敬老院、學(xué)雷鋒、植樹造林等。如果高校能將社區(qū)服務(wù)作為公民教育的一部分，在服務(wù)過程中培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)，公民教育理論與公民教育實(shí)踐相結(jié)合，將會(huì)更好的促進(jìn)公民教育的發(fā)展。

[1]藍(lán)維等.公民教育：理論、歷史與實(shí)踐探究[M].北京：人民教育出版社，2007.

[2]檀傳寶.公民教育引論[M].北京：人民教育出版社，2011.

Dilemma and Transcendence of Citizen Education in Contemporary Colleges and Universities

XIANG Dongyuan
（Hunan University of Science and Technology,Xiangtan411201,Hunan）

At present,dilemma exists in citizen education in colleges and universities in China,mainly reflected in college students citizen'weak consciousness,lack of specialized citizenship education curriculum,civic education staying at the theoretical level and lacking practice.In order to promote the civic education,strengthening civic education of college students to cultivate qualified citizens of modern college students can be performed by the following aspects:the establishment of specialized citizenship education curriculum system,enhancing students'civic identity,promoting the connection between civic education in schools and the social reality,etc.

civic education;dilemma;transcendence

G416

A

1671-5004（2015）04-0097-03

2015-5-21

湖南科技大學(xué)創(chuàng)新基金項(xiàng)目“大學(xué)生公民教育的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇”（項(xiàng)目編號(hào)：S140055)。

向東圓（1990-），女，湖南邵陽人，湖南科技大學(xué)教育學(xué)院碩士生，研究方向：教育學(xué)原理研究、德育原理。