王秀波

(和田師范?？茖W(xué)校，新疆 和田 848000)

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教育對(duì)民生改善的作用探析

王秀波

(和田師范?？茖W(xué)校，新疆 和田 848000)

教育是民生改善的一部分，同時(shí)教育也是民生改善的基礎(chǔ)。教育發(fā)展歸根結(jié)底是為了民生改善。通過教育提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、生產(chǎn)效率以及科學(xué)技術(shù)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民生改善提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過教育促進(jìn)人的發(fā)展，引導(dǎo)主體的能動(dòng)性的發(fā)揮，促進(jìn)個(gè)體主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，提高就業(yè)能力等，學(xué)會(huì)生活，提高生活質(zhì)量。

教育；民生；民生改善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國力的增強(qiáng)，人民生活的整體水平有了很大的改善，但由于社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性、我國的實(shí)際國情，民生領(lǐng)域還存在很多的問題。全球化的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的提出，民生改善逐漸成為備受社會(huì)各界關(guān)注的問題。

一、民生的源流

從古至今，民生與國家的發(fā)展密切相關(guān)?！懊裆谇?，勤則不匱”、“民為貴,社稷次之,君為輕”[1]等等反映了我國各朝各代賢能都非常關(guān)心民生問題，當(dāng)朝統(tǒng)治者也采取相應(yīng)的措施以改善人們的生活水平，如古代的“休養(yǎng)生息”政策。20世紀(jì)20年代孫中山先生賦予民生的新涵義，可看出民生一直是各政黨最關(guān)心的問題。在今天，在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)理念新語境下，民生問題成為人們最關(guān)心的熱門問題。關(guān)于民生的定義不同學(xué)者有不同的看法，如陳媚林的“均利說”[2]、吳忠民的“狀態(tài)說”[3]、王國發(fā)的“需求說”[4]、黃克亮的“整體樣態(tài)說”[5]、劉衛(wèi)琴的“根本利益說”[6]等不同觀點(diǎn)。雖然不同學(xué)者有不同觀點(diǎn)，但基本達(dá)成共識(shí)是民生問題包括人民的衣食住行用等與人民生活直接相關(guān)的問題，也包括與廣大人民群眾間接相關(guān)的、非基本的問題。本文所指民生是指狹義的民生，即指與人民的生存和發(fā)展直接相關(guān)的基本問題，不包括非基本的、間接的問題。

二、教育與民生改善的關(guān)系

百年大計(jì)，教育為本——由此可見教育的重要性，一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)甚至小到家庭和個(gè)人，教育無處不在。民族地區(qū)也好，非民族地區(qū)也罷，教育都是國家發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、家庭發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的重要催化劑，是人行走所必須的摩擦力。教育發(fā)展是民生改善的內(nèi)容，對(duì)其具有一定的促進(jìn)作用。

(一)教育是民生改善的一部分

民生指“少有所學(xué)，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，鰥寡孤獨(dú)有所照顧，住有所居……”，由此可已看出教育是民生改善中的重要內(nèi)容。民生改善是指人民生活水平和生活質(zhì)量不斷的提高，并有較高的滿意度?？v觀教育發(fā)展，雖然不斷實(shí)施教育改革但依然無法滿足人民對(duì)教育的需求。如何讓每個(gè)受教育者都能夠上得起學(xué)并接受良好的教育是國家和人民關(guān)心的重要問題。

(二)教育是民生改善的基礎(chǔ)

民生改善的關(guān)鍵是提高民生改善主體的科學(xué)文化知識(shí)、技能和主體性，教育是其重要的措施。即教育是民生改善的基礎(chǔ)。民生改善需要制定相關(guān)政策，制定者的素質(zhì)一定程度上決定政策質(zhì)量的高低、是否切合實(shí)際等。制定者的素質(zhì)需要通過教育不斷提升，以此為制定好的政策提供可能。其次，教育能夠提高行動(dòng)主體的決策能力。一個(gè)好的政策只有執(zhí)行到位才能取得良好的效果。民生改善行動(dòng)主體的決策能力是需要行動(dòng)主體具有一定的科學(xué)文化知識(shí)和技能，而科學(xué)文化知識(shí)、技能以及創(chuàng)造力等方面的培養(yǎng)則需要教育。最后，教育能夠提高主體的能動(dòng)性。人在社會(huì)和生活中為了生存和發(fā)展始終作為主體存在的，“人不僅是認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的主體，同時(shí)也是認(rèn)識(shí)和改造自己的主體”。[7]個(gè)體的能動(dòng)性影響著個(gè)體對(duì)環(huán)境的選擇和加工，同樣影響著人的自我設(shè)計(jì)和自我奮斗。面對(duì)自我發(fā)展，個(gè)體主觀能動(dòng)性的提高有利于人積極地面對(duì)客觀條件，克服各種困難去實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。民生改善需要的就是主體能動(dòng)性的提高，需要人的發(fā)展，而對(duì)人的發(fā)展起主導(dǎo)作用的是教育?！敖逃詾榻逃?，恰恰在于選擇和借助人類的科學(xué)文化引領(lǐng)受教育者的個(gè)性素質(zhì)的發(fā)展，由自在的人成長為自為的人，成為參與社會(huì)活動(dòng)的主體”。[8]

三、教育如何改善民生

教育是民生之基、就業(yè)是民生之本、收入分配是民生之源、社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，是現(xiàn)代社會(huì)民生改善的基本問題。通過發(fā)展教育有助于解決民生的四大問題。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民生改善打基礎(chǔ)

物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造和積累是一切民生改善的基礎(chǔ)和前提，因?yàn)槲镔|(zhì)財(cái)富可以滿足人們生存發(fā)展的需要。從古至今，一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)民生改善，意味著要提高生產(chǎn)效率，這樣才會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)使用一定的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，從而創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，滿足人們的需要。提高生產(chǎn)效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開具有一定科學(xué)文化知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，而高質(zhì)量的勞動(dòng)者需要掌握前輩留下的豐富的文化知識(shí)并將其轉(zhuǎn)化為自身的勞動(dòng)能力和創(chuàng)造能力，而文化知識(shí)的傳遞和再開發(fā)需要教育。

首先，教育能夠促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)力的發(fā)展最重要的因素是勞動(dòng)者，它起著主導(dǎo)作用。而勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)作用不只取決于勞動(dòng)者的數(shù)量，更重要的是取決于勞動(dòng)者的質(zhì)量，也就是指勞動(dòng)者具備的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)能力。當(dāng)勞動(dòng)者還不具備科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)能力的時(shí)候還只是一位潛在的生產(chǎn)力。通過教育，可以提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化知識(shí)并使其掌握生產(chǎn)技能，從而把勞動(dòng)者培養(yǎng)成為合格的勞動(dòng)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用日益增加，而教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在提高勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)能力方面。通過教育，可以把簡單的勞動(dòng)力再生產(chǎn)為具有高水平的科技人員。舉一個(gè)簡單的例子，通過教育可以把一名普通的工人培養(yǎng)成為工程師。從目前的社會(huì)發(fā)展趨勢來看，教育在這方面的作用將與日俱增。

其次，教育能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過教育可以提高科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的隊(duì)伍，通過教育可以提高管理者的科學(xué)管理水平，通過教育可以提高勞動(dòng)者的工作效率，通過教育可以提高勞動(dòng)者的職業(yè)理想以及職業(yè)道德，通過教育可以提高社會(huì)吸納新技術(shù)的能力以及促進(jìn)新技術(shù)的傳播和進(jìn)一步的開發(fā)等等。教育的這些作用可以改善勞動(dòng)者實(shí)用工具以及勞動(dòng)者的技能和覺悟，使勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

最后，教育促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)中扮演的角色越來越重要，勞動(dòng)者的知識(shí)和技能的更新都有賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。鄧小平曾提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[9],教育不僅是培養(yǎng)勞動(dòng)力的場所，也是創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)的重要基地。培根曾在他的理想國模式中提出“……依靠科學(xué)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)改善人類的生活”[10],教育把前人留下的科學(xué)成果和知識(shí)不斷地傳授給受教育者，通過受教育者使之用于社會(huì)生產(chǎn)。此外，通過教育培養(yǎng)出來的人才，在前人和不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(二)提高人的主體性，促進(jìn)民生改善

國家通過一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種扶持政策等，使得人們的物質(zhì)生活條件得到一定程度的改善。隨著群眾基本生活水平的提高其需求也在不斷發(fā)生變化，精神層面的需求成為民生的新需求和民生改善的決定性因素。也就是說民生改善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡過程，呈螺旋式上升態(tài)勢。因此真正的民生改善不能僅注重眼前的“惠民好事”，更重要的是從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，發(fā)展教育，通過教育提高民生、改善行動(dòng)主體的主體性，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生式”的民生改善。

“主體性是指人求真、求善、求美、追求自由的積極性、自主性和創(chuàng)造性。人的主體性的形成不是靠自然遺傳的，而是在自然基礎(chǔ)上通過社會(huì)文化的影響和教育形成的?！盵11]我們常說“教育是促進(jìn)個(gè)人的主體性發(fā)展的活動(dòng)”[12]，教育向受教育者傳授知識(shí)和技能，并非讓受教育者簡單的復(fù)制、粘貼這些知識(shí)，掌握這些教學(xué)內(nèi)容的目的是讓受教育者將其轉(zhuǎn)化為自身的主體能力、態(tài)度、人格特征等身心結(jié)構(gòu)的一部分，從而促進(jìn)人的發(fā)展。舉個(gè)簡單例子，人從進(jìn)化成人之初到現(xiàn)在，身體生理功能變化緩慢，但人的生活卻發(fā)生了本質(zhì)的變化，這些變化從歷史的角度看最重要的貢獻(xiàn)者就是教育。人的主體性的提高和發(fā)展還得有賴于人自身的認(rèn)識(shí)、情感、意志等自己的活動(dòng)，但是如果沒有教育的有效引導(dǎo)和促進(jìn)，人的主體性發(fā)展就會(huì)受到阻礙；如果沒有教育，人的主體性就不可能從當(dāng)前的水平向可能的、更高的方向發(fā)展。比如說人不愛勞動(dòng)，不是說她天生就不愛勞動(dòng)，主要在于受教育和環(huán)境的影響。雖然教育主要進(jìn)行的是文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，正如贊科夫所說“知識(shí)教學(xué)不等于人的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展同知識(shí)的掌握有密切關(guān)系，但知識(shí)學(xué)習(xí)和人的發(fā)展是兩回事”[13]，文化知識(shí)的學(xué)習(xí)不是目的，教育目的是人的主體性的發(fā)展。人的主體性發(fā)展是人在積極的、自主的、創(chuàng)造的文化知識(shí)的學(xué)習(xí)中進(jìn)行的，脫離文化知識(shí)的環(huán)境，人的主體性的發(fā)展是不可能的。

(三)提高個(gè)體的生活水平和生活質(zhì)量

通過教育塑造和提升人的主體性，引導(dǎo)個(gè)體提升生存和發(fā)展的能力，從而提高個(gè)體的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到民生改善。

第一，通過教育引導(dǎo)個(gè)體生存和發(fā)展的能力。教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展，即促進(jìn)“人認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)的能力、改造自然和社會(huì)的能力充分協(xié)調(diào)和全面發(fā)展”[14]。教育為個(gè)人教育可以提供自身發(fā)展或技能培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，使得每個(gè)人獲得個(gè)人技能和與人協(xié)調(diào)等能力從而提高個(gè)人的文化素質(zhì)，通過教育使個(gè)體學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)生活。在民族地區(qū)實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)部分民族地區(qū)人民改變當(dāng)前生活狀態(tài)的主動(dòng)性不強(qiáng)，等著政府的支援。因此，通過教育有利于提高主體的能動(dòng)性，促進(jìn)主體調(diào)動(dòng)自身積極性為了自己的目標(biāo)努力奮斗。

第二，提高個(gè)體的生活水平和生活質(zhì)量。首先，教育能夠提高個(gè)體的就業(yè)能力、增加收入。隨著社會(huì)的發(fā)展，收入較高的勞動(dòng)崗位需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的教育程度和教育背景，通過教育提高個(gè)體的科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能促進(jìn)個(gè)體在一定社會(huì)中更好地就業(yè)，從而提高個(gè)人收入改善個(gè)人生活條件。在貴州黔東南黎平縣考察了解到民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中輟學(xué)率高且升學(xué)率低，大部分學(xué)生沒有繼續(xù)升學(xué)而是直接進(jìn)入社會(huì)?；A(chǔ)教育中只注重“升學(xué)教育”未滲透職業(yè)教育加上當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育自身發(fā)展較差等原因，輟學(xué)和初中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生群體在沒有掌握相關(guān)職業(yè)知識(shí)和技能的前提下進(jìn)入社會(huì)，會(huì)形成“在家種地不會(huì)種，外出務(wù)工無技術(shù)”的尷尬局面。輟學(xué)和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生群體一部分在家從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，大部分遠(yuǎn)走浙江、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。而這部分走入社會(huì)的勞動(dòng)者沒有經(jīng)過專門的職業(yè)教育直接進(jìn)入勞動(dòng)市場。1985年城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來，隨著市場化的不斷擴(kuò)大各企業(yè)之間的競爭越來越激烈，市場對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的要求越來越高，素質(zhì)低無技術(shù)的初中畢業(yè)生出路受限，大部分只能從事體力勞動(dòng)，不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，其生活水平和生活質(zhì)量相對(duì)較低。國家大力發(fā)展職業(yè)教育，通過加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)。其次，教育能夠提高個(gè)體的消費(fèi)意識(shí)促進(jìn)消費(fèi)效益最大化。[15]個(gè)體通過教育接受一定的科學(xué)文化知識(shí)并將其內(nèi)化為自身的價(jià)值觀等，由于不同個(gè)體受教育程度和教育背景的不同，價(jià)值觀念等表現(xiàn)形式也不一樣。通過教育使個(gè)體養(yǎng)成健康、文明的生活方式，科學(xué)消費(fèi)從而促進(jìn)消費(fèi)效益的最大化。最后，教育能夠提高個(gè)體的社會(huì)地位。教育程度較高的人在社會(huì)中的工作崗位和收入等方面占有一定優(yōu)勢，在我國還有一部分人是文盲或者半文盲，接受過教育的多數(shù)是初等教育，他們的社會(huì)地位較低。因此，通過教育使個(gè)體掌握科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能提高其文化素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)體更好地就業(yè)進(jìn)而提高其社會(huì)地位；通過教育提高個(gè)體的文化素養(yǎng)和勞動(dòng)技能以提高生產(chǎn)效率促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)資源的增加，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民生活的公共設(shè)施設(shè)備的改善提供可能性。

結(jié) 語

教育是民生改善的一部分，同時(shí)也是民生改善的基礎(chǔ)。教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生改善提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高民生改善主體的主體性。我國國情復(fù)雜，不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)民生改善要因地制宜地發(fā)展教育，不能一刀切，不能簡單照搬，尤其是在民族地區(qū)。不同地區(qū)一般由于自然地理環(huán)境和歷史因素，人們的生產(chǎn)方式和生活方式具有一定的地域性，長期以來形成一定的文化特征，文化的價(jià)值取向影響著人民的觀念、需求以及人民的主體性。不同地區(qū)辦教育應(yīng)考慮當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)，辦適合當(dāng)?shù)氐慕逃?，從而達(dá)到改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量的目的。

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2015-03-23

王秀波(1985-)，女，碩士研究生，助教。研究方向：教育學(xué)。