時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)

宋光華+宋姍姍

〔摘要〕 我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也引起了種種經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題和社會(huì)矛盾，前者為關(guān)注民生提供了物質(zhì)條件，后者迫切要求關(guān)注民生問(wèn)題，否則難以跨越“中等收入陷阱”。構(gòu)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)成為時(shí)代的需要。從馬克思社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)是民生的基礎(chǔ)，分配和流通促進(jìn)民生的發(fā)展，消費(fèi)本身就是民生，所以民生經(jīng)濟(jì)是全部經(jīng)濟(jì)的核心，人民是推動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的原動(dòng)力。民生經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括民生需要，推動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力與助推民生事業(yè)發(fā)展的政府行為。

〔關(guān)鍵詞〕 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;民生經(jīng)濟(jì);民生建設(shè);經(jīng)濟(jì)關(guān)系;民生經(jīng)濟(jì)學(xué)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F08 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2014）01-0022-06

〔作者簡(jiǎn)介〕宋光華，鄭州大學(xué)商學(xué)院教授;

宋姍姍，鄭州大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，河南鄭州 450001。

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然強(qiáng)大了，人民卻并沒(méi)有同步富裕起來(lái)，低收入者仍占據(jù)絕大多數(shù)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與消費(fèi)方式密切相關(guān)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施前期，我國(guó)實(shí)行的是以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在沿海一帶、在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、在對(duì)外出口，且拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)中，出口和投資占比很大，而內(nèi)需滯后，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。目前我國(guó)居民消費(fèi)率為36%，而美國(guó)是72%;勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從上世紀(jì)90年代的50%以上降到2007年的39.7%。近年來(lái)，由于國(guó)際形勢(shì)變化，國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩，需求萎縮，造成出口增幅下降，迫使我國(guó)逐步轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大內(nèi)需為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，大多數(shù)勞動(dòng)者收入上不去的同時(shí)，收入分配不公，貧富差距拉大趨勢(shì)還在持續(xù)擴(kuò)大，由此帶來(lái)一系列社會(huì)矛盾，既阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又增加社會(huì)不安定的因素。而且由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致追趕型經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)和嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，國(guó)民生活質(zhì)量下降。再?gòu)募彝ソ鹑诮嵌瓤?，我?guó)在世界上一直是高儲(chǔ)蓄國(guó)家，2012年儲(chǔ)蓄率高達(dá)52%，而同期世界平均水平為20%，歐元區(qū)國(guó)家大部分在10%左右。之所以有如此之高的儲(chǔ)蓄率，其根本原因是保障缺失，人們沒(méi)有足夠的安全感，消費(fèi)隨之出現(xiàn)“自我保障性后移”，進(jìn)而導(dǎo)致“全民儲(chǔ)蓄”。這種低收入基礎(chǔ)上的高儲(chǔ)蓄，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前居民消費(fèi)水平的提高。

黨的十八大提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入同步增長(zhǎng)的10年倍增計(jì)劃，到2020年將翻一番。這一發(fā)展目標(biāo)的提出，證明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，即在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加關(guān)注民生。創(chuàng)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成為時(shí)代的需要。

二、民生經(jīng)濟(jì)是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心

從社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)看，民生經(jīng)濟(jì)是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心。堅(jiān)持民生經(jīng)濟(jì)是全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心，就是堅(jiān)持以人為本;堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持以民生經(jīng)濟(jì)為核心，一切經(jīng)濟(jì)工作圍繞民生、服務(wù)民生，有利于民生。

（一）物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是民生的基礎(chǔ)

社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)的根本目的是最大限度地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是民生的基礎(chǔ)。

根據(jù)馬克思經(jīng)濟(jì)理論，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)滿(mǎn)足人民生存的需要，擴(kuò)大再生產(chǎn)則滿(mǎn)足更高層次的需要和服務(wù)。一方面，生產(chǎn)和消費(fèi)都既是起點(diǎn)又是終點(diǎn)，馬克思說(shuō)：“生產(chǎn)行為本身對(duì)一切要素來(lái)說(shuō)也是消費(fèi)行為。”^〔1〕生產(chǎn)是對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)，同時(shí)，對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)又是對(duì)再生產(chǎn)勞動(dòng)力的補(bǔ)充和生產(chǎn)，二者是同一的。另一方面，生產(chǎn)和消費(fèi)又是互相決定的。生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象和方式，有生產(chǎn)才能“生產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象、消費(fèi)的方式和消費(fèi)的動(dòng)力”。^〔2〕消費(fèi)也決定著生產(chǎn)，只有消費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有民生。同理，沒(méi)有民生也不會(huì)有生產(chǎn)。因?yàn)槊裆莿趧?dòng)力的再生產(chǎn)，沒(méi)有勞動(dòng)力的再生產(chǎn)就不會(huì)有物質(zhì)資料的再生產(chǎn)。生產(chǎn)是民生的基礎(chǔ)和來(lái)源，民生是生產(chǎn)的目的、動(dòng)力和必備條件。生產(chǎn)不僅生產(chǎn)物質(zhì)資料，也再生產(chǎn)勞動(dòng)力和人與人的關(guān)系。全部社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)際上就是生產(chǎn)與民生相互依存、相互交換的過(guò)程。

生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系也就是生產(chǎn)與民生的關(guān)系。關(guān)注生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)，就是關(guān)注民生和改善民生，而關(guān)注民生和生產(chǎn)，需要在生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是保障民生的前提。安全生產(chǎn)包括兩方面，一是生產(chǎn)人員自身的安全必須得到保障，二是生產(chǎn)過(guò)程不能對(duì)周?chē)沫h(huán)境、人的生存造成不利影響，生產(chǎn)的過(guò)程必須有利于而不能有害于消費(fèi)者的身心健康。

生產(chǎn)是不斷發(fā)展的，發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展人民生活就得不到改善，日益增長(zhǎng)的民生需要就得不到滿(mǎn)足。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

民生與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。之所以把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不僅是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，提升綜合國(guó)力的需要，也是出于民生角度的考慮。改革開(kāi)放初期，解決民生問(wèn)題的重點(diǎn)是解決人民最基本的溫飽問(wèn)題;經(jīng)過(guò)30余年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，溫飽問(wèn)題基本解決以后，民生的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注人的全面發(fā)展問(wèn)題，關(guān)注教育、醫(yī)療保障問(wèn)題，而這些，只有通過(guò)發(fā)展才能解決。

發(fā)展是保障民生、改善民生、發(fā)展民生的根本途徑。發(fā)展的高度化使分工更加細(xì)化，不僅能提供更多更新更好的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，而且能提供更細(xì)致更多樣更周到的服務(wù)，同時(shí)，也能提供更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本。發(fā)展是改善民生、保障民生、發(fā)展民生的根本途徑。

（二）商品和貨幣的流通是民生的紐帶

馬克思認(rèn)為，流通是生產(chǎn)與消費(fèi)之間的橋梁、紐帶。生產(chǎn)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)流通進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。發(fā)達(dá)的商品流通即為貿(mào)易^〔3〕，包括商品流通、貨幣流通和各種中介服務(wù)在內(nèi)的廣義的流通。市場(chǎng)是流通的載體。在商品貨幣關(guān)系發(fā)達(dá)的今天，市場(chǎng)分為商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。流通分為國(guó)內(nèi)商品流通（國(guó)內(nèi)貿(mào)易）和國(guó)際商品流通（國(guó)際市場(chǎng)）。國(guó)際間的貨幣流通又分為對(duì)外投資和引進(jìn)外資。流通在今天表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的興起，其作用是在再生產(chǎn)過(guò)程中為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種中介服務(wù)，包括鐵路、公路、航海航空在內(nèi)的物流業(yè)均是流通的渠道。而這一切都是圍繞民生、服務(wù)民生而運(yùn)行的。

第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。首先，第三產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)、開(kāi)辟道路，促進(jìn)資本周轉(zhuǎn)和循環(huán)，特別是日益發(fā)展的貨幣流通和金融市場(chǎng)，為從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了大量的資金來(lái)源，保證了擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)資金的需要。物流業(yè)的發(fā)展大大加速了商品流通，擴(kuò)大了商品交換范圍，開(kāi)辟了國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)辟和擴(kuò)大，在全球范圍內(nèi)促進(jìn)和改善了民生。其次，中國(guó)是勞動(dòng)力供給最龐大的國(guó)家，就業(yè)問(wèn)題是民生的重大問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)，才能有效吸納勞動(dòng)力，緩解就業(yè)難問(wèn)題。就業(yè)是民生之本，發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)，不僅為民生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且為勞動(dòng)者就業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間。

（三）國(guó)民收入的分配和再分配是民生的保障

國(guó)民收入通過(guò)分配與再分配過(guò)程，最終進(jìn)入民生領(lǐng)域，成為民生的供給。無(wú)論是國(guó)民收入的初次分配還是再分配，都直接或間接關(guān)系到民生。初次分配從兩方面涉及民生領(lǐng)域：一方面是物質(zhì)產(chǎn)品的分配有多少進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，成為擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉;有多少進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，成為改善民生的源泉;另一方面，如何分配有利于效率最大化、有利于資源優(yōu)化配置、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，這一切都關(guān)系到改善民生、發(fā)展民生和民生安全保障。國(guó)民收入再分配涉及公平分配，直接關(guān)系民生收入來(lái)源、保障狀況及人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，民生保障分為公共保障和個(gè)人保障。公共保障即社會(huì)保障、國(guó)家保障和政府保障，簡(jiǎn)而言之，由國(guó)家、地方政府、社會(huì)團(tuán)體等負(fù)責(zé)解決單靠個(gè)人或家庭無(wú)法解決的問(wèn)題，比如公共品的提供;個(gè)人保障一般以家庭為單位，是家庭保障，指家庭中勞動(dòng)力通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)獲取報(bào)酬解決自身和家庭成員的生存和發(fā)展問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，這些保障是由收入分配來(lái)解決的。

從分配角度解決民生的首要問(wèn)題便是處理好分配的公平與效率問(wèn)題。一是公共與個(gè)人之間的分配。公共保障與個(gè)人保障是相輔相成的，國(guó)家必須擁有一定量的物質(zhì)財(cái)富，用于公共事業(yè)，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障，用于衛(wèi)生教育、文化事業(yè)的公共需要，用于自然完善、環(huán)境保護(hù)等安全保障。這些保障在分配過(guò)程中涉及公平問(wèn)題，不但要做到公共服務(wù)全覆蓋，并且應(yīng)做到公平享受。但政府手中擁有的財(cái)富又不能太多，占有的比重也不能太大。國(guó)家、政府再富裕，人民群眾貧窮，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，個(gè)人卻分配很少的份額，是解決不了民生問(wèn)題的。同樣，個(gè)人分配到較多份額，人民富裕了，國(guó)家或政府沒(méi)有足夠的資金，無(wú)法保障民眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求和公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是不行的。所以要以民生為中心，解決好公共與個(gè)人間的分配。二是個(gè)人與個(gè)人之間的分配。社會(huì)主義的目標(biāo)是共同富裕。財(cái)富在個(gè)人之間進(jìn)行分配時(shí)，既要反對(duì)平均主義，又要反對(duì)收入差距過(guò)大。平均主義打擊勞動(dòng)者的積極性，損害效率和效益;分配不公，差距過(guò)大，兩極分化，既打擊勞動(dòng)者的積極性，又引起一系列社會(huì)矛盾，造成社會(huì)的不安定，危害民生。

（四）生產(chǎn)和生活資料的消費(fèi)是民生的實(shí)現(xiàn)

消費(fèi)是生產(chǎn)的終點(diǎn)，又是社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)。消費(fèi)本身就是民生，是民生的消費(fèi)。消費(fèi)從內(nèi)容上分為生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)。消費(fèi)的對(duì)象，消費(fèi)品的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和消費(fèi)的方式、水平等體現(xiàn)著人們之間的相互關(guān)系。消費(fèi)關(guān)系也就是民生關(guān)系。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)者并不直接消費(fèi)自己所生產(chǎn)的使用價(jià)值，而是得到所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值。正因?yàn)槿绱?，消費(fèi)需求直接表現(xiàn)為市場(chǎng)需求，產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)選購(gòu)自己所需要的產(chǎn)品。市場(chǎng)提供的產(chǎn)品，只有符合民生的需要才有銷(xiāo)路，而只有產(chǎn)品在市場(chǎng)上行銷(xiāo)，再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，消費(fèi)促使生產(chǎn)者不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，追求利潤(rùn)的本性使企業(yè)不斷使用先進(jìn)技術(shù)，提高資本有機(jī)構(gòu)成，最終促使社會(huì)生產(chǎn)水平整體提高。生產(chǎn)為了消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)，在生產(chǎn)與消費(fèi)的相互作用中，既促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，又促進(jìn)了民生需要的充分滿(mǎn)足和不斷提高。

消費(fèi)又創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)。生產(chǎn)的擴(kuò)大是以消費(fèi)需要為引導(dǎo)的，現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)不僅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且一定程度上可以規(guī)避虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，使日益繁榮的虛擬經(jīng)濟(jì)成為生產(chǎn)和消費(fèi)的最大刺激力量。

產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)的過(guò)程是商品從使用價(jià)值過(guò)渡到價(jià)值的過(guò)程，是“商品的驚險(xiǎn)的跳躍”^〔4〕。但是在我國(guó)居民收入如此低儲(chǔ)蓄率卻如此高的情況下，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式是相當(dāng)有難度的，這就是馬克思所說(shuō)的“真愛(ài)情的道路決不是平坦的”^〔5〕。因此，只有解決好民生社會(huì)保障問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)以?xún)?nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。

在消費(fèi)領(lǐng)域值得注意的一大問(wèn)題是消費(fèi)品的安全問(wèn)題。商品利潤(rùn)最大化的主導(dǎo)觀念成為統(tǒng)治一切的東西，這正是消費(fèi)者安全成為天大問(wèn)題的原因所在。消費(fèi)品的質(zhì)量和安全與民生息息相關(guān)。消費(fèi)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，人民群眾的安全便難以保證。特別是食品安全、水質(zhì)安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。食品安全是民生安全的根本，水是人類(lèi)生命的源泉。關(guān)注民生，首先應(yīng)關(guān)注公民安全。

三、民生經(jīng)濟(jì)和民生經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵

民生、民生經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)學(xué)等概念在民生經(jīng)濟(jì)學(xué)中理應(yīng)有所闡釋。民生是指人民的生存、生活和生長(zhǎng)。與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)機(jī)制都屬于民生經(jīng)濟(jì)。民生經(jīng)濟(jì)學(xué)就是闡明民生經(jīng)濟(jì)的一門(mén)科學(xué)。民生經(jīng)濟(jì)涵蓋消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，但二者又不同。消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要以消費(fèi)為中心研究消費(fèi)主體、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)成本、消費(fèi)效益等;而民生經(jīng)濟(jì)學(xué)以民生為中心，研究民生需要的內(nèi)涵;民生在全部經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系中的中心地位，各種經(jīng)濟(jì)要素對(duì)民生的影響，特別是人權(quán)、就業(yè)、分配方面對(duì)民生的影響;民生的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、國(guó)際環(huán)境，民生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、發(fā)展環(huán)境以及延續(xù)環(huán)境;政府與民生的關(guān)系;民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律;民生經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和體制、制度建設(shè)等。此外，還應(yīng)建立測(cè)量民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段的相關(guān)指數(shù)，例如幸福指數(shù)等。

（一）民生需要的內(nèi)涵

民生需要包括生存需要、享受需要和發(fā)展需要。這三方面的需要，既包括物質(zhì)生活的需要，又包括文化生活的需要;既包括身體健康的需要，又包括精神享樂(lè)的需要;既包括衣、食、住的需要，還包括用與行的需要;既包括當(dāng)代人的需要，還包括后代人的需要;既包括個(gè)人生活滿(mǎn)足的需要，還包括公共生活的需要;既包括財(cái)富的需要，還包括環(huán)境的需要。

從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論考慮，勞動(dòng)力價(jià)值包括三個(gè)方面：第一，維持勞動(dòng)力所有者所需要的基本生活資料。這是生存的基本條件和保證。這就要求必須合理地安排勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的比例，特別是職工平均工資的增長(zhǎng)幅度，要和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。第二，工人的補(bǔ)充者即工人子女的生活需要，養(yǎng)兒育女的需要。第三，勞動(dòng)力所有者的教育和訓(xùn)練費(fèi)用、養(yǎng)老生息的需要。

關(guān)注民生，就應(yīng)從這三方面進(jìn)行考慮。就第一方面而言，不同發(fā)展階段人們的需求重點(diǎn)不同，在滿(mǎn)足物質(zhì)需要后人們對(duì)精神需要會(huì)有更高要求。關(guān)注民生不能只解決人們最基本的物質(zhì)生活需求問(wèn)題，如溫飽問(wèn)題，還要著力解決人民的精神文化需求。不解決民生對(duì)精神文化的需求，只能是低層次民生。沒(méi)有文化、不懂科學(xué)、愚昧的民生，人只是一個(gè)行尸走肉，沒(méi)有幸福，沒(méi)有理想，沒(méi)有愿望。不盡力解決民生對(duì)精神文化的需求，各種庸俗的、不健康的、有害的思想文化就會(huì)乘虛而入，從而導(dǎo)致主流價(jià)值觀的缺失。就第二方面而言，勞動(dòng)者子女的生活資料也不能只包括基本生存資料，更重要的是其子女的教育問(wèn)題。缺乏對(duì)子女的教育，沒(méi)有教養(yǎng)的下一代，是不可能建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家和推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的。目前我國(guó)雖然普及了九年制義務(wù)教育，但是普及率并沒(méi)有達(dá)到設(shè)想的高度，特別是在落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。如何更好地實(shí)踐基礎(chǔ)教育的普及以及中等教育和高等教育的發(fā)展，也是需要思考的問(wèn)題。就第三方面而言，目前缺失率是相當(dāng)高的。一方面，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，教育經(jīng)費(fèi)不足，不可能經(jīng)常對(duì)全體待業(yè)、就業(yè)工人進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不健全;另一方面，職工教育和技能培訓(xùn)是生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的基本要素，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，是不可能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的需要的，勞動(dòng)者就可能下崗、失業(yè)或者根本上不了崗。新的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，是勞動(dòng)力再生產(chǎn)所不可缺少的。目前由于職工收入偏低，有限收入大部分被用于滿(mǎn)足第一和第二方面的基本需要，用于第三方面的卻很少。所以關(guān)注民生，特別要關(guān)注特殊群體的生活，比如“農(nóng)民工”。農(nóng)民工群體是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中形成的一個(gè)新興的群體，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，作為城市的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，他們不但收入低，而且權(quán)益經(jīng)常得不到保護(hù)，其子女上學(xué)、老人養(yǎng)老都存在種種困難，是社會(huì)需要特別關(guān)注的群體。

另外，民生需要具有空間差異性。歷史、道德和自然等因素，都是理解民生需要過(guò)程中不可忽視的。民生對(duì)自然環(huán)境的需要是安全、優(yōu)美、健康，對(duì)社會(huì)環(huán)境的需要是和平、安全、和諧，講道德、有禮貌，受人尊重，有人格尊嚴(yán)等。

（二）推動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原動(dòng)力

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論揭示了剩余價(jià)值的源泉——活的勞動(dòng)力。雖然經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開(kāi)生產(chǎn)資料，但生產(chǎn)資料是死的，只有與活的勞動(dòng)力相結(jié)合才能共同轉(zhuǎn)移價(jià)值和創(chuàng)造新價(jià)值。因此，追根溯源，勞動(dòng)力即廣大勞動(dòng)人民是民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原動(dòng)力。勞動(dòng)創(chuàng)造世界，勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，勞動(dòng)是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的根本力量。

勞動(dòng)分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，復(fù)雜勞動(dòng)是倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。復(fù)雜勞動(dòng)既能生產(chǎn)更多的使用價(jià)值，也能創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此，人們又把人力資源稱(chēng)為人力資本。民生經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅要研究民生的需要，還要研究民生和人力資源的關(guān)系，研究人力資源的開(kāi)發(fā)、配置和利用，人力資本的流動(dòng)和人力資本的再生產(chǎn)，人力資本和物質(zhì)生產(chǎn)的結(jié)合，以及人力資本在再生產(chǎn)中的作用。民生的投入和民生的運(yùn)行構(gòu)成民生經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原動(dòng)力就是民生主體。在社會(huì)主義生產(chǎn)方式下，文明的生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位，勞動(dòng)者的智力開(kāi)發(fā)是社會(huì)所重視和提倡的。現(xiàn)在人力資本已經(jīng)被歸為生產(chǎn)中的高級(jí)要素，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵資源。發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，必須依靠有高素質(zhì)的廣大勞動(dòng)者。人民是民生經(jīng)濟(jì)的主體，是歷史的創(chuàng)造者。功崇惟志，業(yè)廣惟勤，民生的實(shí)現(xiàn)與人民自身的努力是息息相關(guān)的。人民只有通過(guò)勤勞與智慧才能創(chuàng)造財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍和生力軍作用。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)，必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，依靠人們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。人民是推動(dòng)民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的原動(dòng)力。

? （三）助推民生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政府行為

1.關(guān)注民生

關(guān)注民生就是按照中國(guó)特色社會(huì)主義的行政體制目標(biāo)，建立人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。由于我國(guó)特定社會(huì)發(fā)展背景，統(tǒng)治型政府存在了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，其危害與弊端是有目共睹的。近些年來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府的口號(hào)被正式提出，這既順應(yīng)時(shí)代潮流，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。人民是社會(huì)的主力，政府是為人民服務(wù)的，是人民的公仆。政府的第一任務(wù)是關(guān)注民生。社會(huì)發(fā)展要求加強(qiáng)對(duì)民生經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，建設(shè)服務(wù)型政府則是關(guān)注民生經(jīng)濟(jì)的第一步，為我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好的思想政治和組織基礎(chǔ)。

2.改善民生

政府的一切作為都應(yīng)用于改善民生。從制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立社會(huì)保障體系和保障制度、發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，到發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都是為了改善民生、幸福民生、發(fā)展民生。

同其他任何事物一樣，民生的改善也是需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的。正如任何事物的生長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律一樣，都不可能一蹴而就，政策的實(shí)施效果需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期才能釋放出來(lái)。改善民生更多地需要從社會(huì)基層的角度出發(fā)，著眼于民眾的需要，尤其應(yīng)著眼于基層民眾和貧民階層;同時(shí)，還應(yīng)完善改善民生的制度安排，做到改善和發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)。改善民生的具體措施是社會(huì)保障制度和福利制度的安排。發(fā)展民生重在教育投資和教育制度規(guī)定。

3.保障民生

民生經(jīng)濟(jì)保障中的政府行為源于經(jīng)濟(jì)境況、社會(huì)狀況和生態(tài)環(huán)境失衡，例如經(jīng)濟(jì)下滑、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)造成的民生供給不足，需要政府“開(kāi)倉(cāng)放糧”，或者對(duì)低收入者扶貧救濟(jì);社會(huì)狀況不良，出現(xiàn)不安全因素，需要政府維持社會(huì)治安，保障民生有一個(gè)安全的、安定的社會(huì)環(huán)境;對(duì)自然環(huán)境被破壞造成的水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)，或者工業(yè)廢水排放造成的環(huán)境污染，政府都應(yīng)承擔(dān)起保障民生的責(zé)任。但在不同發(fā)展時(shí)期，政府的保障責(zé)任不同。建國(guó)初，政府的責(zé)任是建立人民當(dāng)家做主的政權(quán)，保障人民民主、人民自由的權(quán)利;建國(guó)后，政府的責(zé)任是保障人民最基本的生活;目前政府的保障責(zé)任應(yīng)更加廣泛，層次更高，例如養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等。

民生保障制度對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)具有積極作用。一方面，由于市場(chǎng)機(jī)制不完善、體制不健全、制度安排有缺陷帶來(lái)的收入分配差距拉大，不僅導(dǎo)致有效需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害，同時(shí)也聚集了潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，一旦到達(dá)一定臨界點(diǎn)，就可能引發(fā)大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)。^〔6〕完善的民生經(jīng)濟(jì)保障制度可以有效地緩解甚至避免經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。另一方面，個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力雖然不同，但相對(duì)于社會(huì)而言還是十分弱小的，需要政府通過(guò)強(qiáng)制力建立起民生經(jīng)濟(jì)保障制度，將個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)到全社會(huì)，保障個(gè)人不會(huì)因?yàn)闊o(wú)法消化所遇到的風(fēng)險(xiǎn)而陷入生活困境。同時(shí)，民生經(jīng)濟(jì)保障也是國(guó)家利用財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段之一。

在民生經(jīng)濟(jì)保障中，應(yīng)界定政府責(zé)任與民間責(zé)任，形成多元化的民生經(jīng)濟(jì)保障體系;將中央政府與地方政府的責(zé)任劃清，使地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)應(yīng)，以保障地方政府在民生經(jīng)濟(jì)保障中的主動(dòng)投入。

4.發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)

發(fā)展是硬道理。同樣，發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)也是硬道理。發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)是政府首要的長(zhǎng)期的任務(wù)，民富國(guó)強(qiáng)是政府的根本責(zé)任。人民政府的責(zé)任就是要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家、建設(shè)一個(gè)人民幸福的社會(huì)，讓人民安康、幸福、樂(lè)業(yè)。習(xí)近平在十八大閉幕詞中說(shuō)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期待更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件……人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，不是說(shuō)政府直接參與民生經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而是要由政府規(guī)劃、調(diào)控、引導(dǎo)民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)應(yīng)是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大舉措，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，采取有效手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

在政府的關(guān)懷和助推下，近年我國(guó)居民家庭收入有了顯著增長(zhǎng)，消費(fèi)進(jìn)入升級(jí)新階段。其購(gòu)物需求已由此前的功能性需求發(fā)展到個(gè)人情感需求，從滿(mǎn)足基本生活需要發(fā)展到彰顯個(gè)人品位需求。除了基本需求外，還開(kāi)始追求更為優(yōu)質(zhì)、健康的生活，追求技術(shù)更先進(jìn)、更加彰顯個(gè)性的商品，追求辛苦工作之余放松享受的機(jī)會(huì)。因此，純天然的綠色產(chǎn)品或有特殊功效的專(zhuān)業(yè)性商品將在消費(fèi)升級(jí)潮流中贏得更多消費(fèi)者青睞。需要指出的是，消費(fèi)升級(jí)并不是富人的專(zhuān)屬，中等收入階層消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)高端產(chǎn)品。

民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順，因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)發(fā)展不可能是直線型的而是曲折波動(dòng)的，在某種情況下甚至是扭曲的。這就需要政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段加以調(diào)節(jié)校正。政府不是運(yùn)動(dòng)員，承擔(dān)著的是裁判員、監(jiān)督員的責(zé)任。

（四）民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和保障機(jī)制

民生經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一致的。一切促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、快速發(fā)展的機(jī)制，也都是促使民生經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和發(fā)展的機(jī)制，但二者的側(cè)重點(diǎn)有所不同。促使民生經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的機(jī)制更多的是如何安排適合民生需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，這些結(jié)構(gòu)怎樣安排有利于惠及民生、促進(jìn)民生、改善民生、發(fā)展民生，特別是公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共支出、政府行為、環(huán)境保護(hù)、權(quán)利安排、法律制度、政策措施等方面的合理安排也歸結(jié)為民生經(jīng)濟(jì)或與民生相關(guān)的保障機(jī)制問(wèn)題。從根本上說(shuō)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)民生經(jīng)濟(jì)的根本保障?？茖W(xué)發(fā)展的道路需要偉大的理論作指導(dǎo)，民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)需要深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)涵，需要依靠這一理論實(shí)現(xiàn)民生經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展和改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放前相比發(fā)生了天翻地覆的變化，人民生活水平與生活質(zhì)量已從溫飽型向小康型提升，整個(gè)社會(huì)生活正在向全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)型，但是，民生經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制和體制建設(shè)尚待完善，特別是社會(huì)保障機(jī)制、環(huán)保機(jī)制、公平分配機(jī)制，以及機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則公平的實(shí)現(xiàn)和政府保障民生的行為規(guī)則，都有待健全和完善。

四、創(chuàng)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義

創(chuàng)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)學(xué)家不可推卸的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，時(shí)代進(jìn)步，我國(guó)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)體系已基本建立，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系正在補(bǔ)充完善。民生經(jīng)濟(jì)學(xué)就是尚待創(chuàng)建的一門(mén)科學(xué)。民生經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)和幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“夢(mèng)”。而在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)民生問(wèn)題的理論思考與研究還很不夠，從而凸顯出許多尖銳問(wèn)題。這些問(wèn)題的凸顯與尖銳程度，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)密切相關(guān)的。因此，一方面要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改善，另一方面要關(guān)注民生、重視民生、研究民生、創(chuàng)立指導(dǎo)民生的經(jīng)濟(jì)理論，創(chuàng)建一門(mén)民生與經(jīng)濟(jì)相融合的民生經(jīng)濟(jì)學(xué)，這個(gè)任務(wù)非當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫屬。當(dāng)然，研究民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)，也是社會(huì)學(xué)家的任務(wù)。

1.理論價(jià)值

民生經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是一門(mén)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，它的創(chuàng)建可以填充經(jīng)濟(jì)學(xué)的一項(xiàng)空白，使經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系更加完備。評(píng)判一種理論是否科學(xué)或者研究成果是否是一項(xiàng)理論成果，可以三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判：原創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、有效標(biāo)準(zhǔn)和影響力標(biāo)準(zhǔn)。從原創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，對(duì)于民生和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究，雖早有學(xué)者涉足，但至今沒(méi)有形成一套完整的理論體系。理論的有效性指的是一種理論同我們當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)的相關(guān)性，即其理論體系或概念工具是否可以幫助我們?nèi)ビ^察當(dāng)代的社會(huì)現(xiàn)象，分析當(dāng)代的社會(huì)事實(shí)所蘊(yùn)含的內(nèi)在機(jī)理。從民生經(jīng)濟(jì)的有效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)民生經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)，離不開(kāi)民生經(jīng)濟(jì)理論的智力支撐。從影響力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，對(duì)民生的關(guān)注越來(lái)越明顯，如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)強(qiáng)”與“民富”并駕齊驅(qū)，不僅是執(zhí)政者所思考的問(wèn)題，更是社會(huì)各界所關(guān)心的問(wèn)題。

2.實(shí)踐意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也引起了種種經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題和社會(huì)矛盾。前者為關(guān)注民生提供了物質(zhì)條件，后者迫切要求關(guān)注民生問(wèn)題，否則，難以跨越“中等收入陷阱”、擺脫社會(huì)動(dòng)蕩的困境。構(gòu)建民生經(jīng)濟(jì)學(xué)，深入研究民生問(wèn)題能夠從理論上和實(shí)踐上提出解決民生的指導(dǎo)思想和方針政策，在擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)下保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

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（責(zé)任編輯：張 琦）

社會(huì)科學(xué)研究 2014.1.