加強人才庫建設的研究與實施

李青昊 上海鐵路局人事處

加強人才庫建設的研究與實施

李青昊 上海鐵路局人事處

人才庫是企業(yè)人才資源的蓄水池，為企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略服務。2014年，總公司從適應鐵路改革發(fā)展需求出發(fā)，提出了加強改進人才工作的工作要求；路局、路局黨委提出了“人才強企”的戰(zhàn)略部署。因此，人事部門創(chuàng)新用人理念，拓寬用人選人視野，積極建立一個科學系統(tǒng)、實際有效的人才庫，為企業(yè)改革發(fā)展輸送所需的各類人才。通過闡述人才庫建設的重要意義，分析全局人才隊伍的現(xiàn)狀，從建庫框架、入庫途徑、入庫審核、日常管理、組織領導等方面，提出人才庫建設的可行的建議和措施。

人才庫；建設；選人用人；輸送

1 充分認識人才庫建設重要意義，切實增強建庫的責任感和緊迫感

1.1 加強人才庫建設是服務企業(yè)發(fā)展大局的重要舉措

百年大計，人才為先。現(xiàn)代企業(yè)競爭核心是人才的競爭。從總公司層面看，人事司在2014年組織人事工作要點中，指出要加強改進人才工作，建設適應鐵路改革發(fā)展需求的各級各類人才隊伍，要求組織分層開展調查研究，深入分析鐵路企業(yè)化、市場化新形勢下對人才的需求，分層次、分系統(tǒng)、分專業(yè)建立既有人才庫，準確了解人才隊伍建設現(xiàn)狀和存在問題，有針對性地制訂改進完善人才隊伍建設的措施。從路局層面看，2014年路局、路局黨委從落實鐵路市場主體要求出發(fā)，提出了“人才強企”的戰(zhàn)略部署，特別是近年來管內路網規(guī)模不斷擴充，技術裝備現(xiàn)代化水平快速提升，運輸工作量持續(xù)增長，亟需建立一支與之相適應的人才隊伍。加強人才庫建設，就是適應上海局改革發(fā)展需求，發(fā)揮人才“蓄水池”作用，為企業(yè)輸送發(fā)展所需各類人才。

1.2 加強人才庫建設是優(yōu)化企業(yè)人才資源的迫切需要

近年來，上海局地處東部鐵路現(xiàn)代化建設的最前沿，在實現(xiàn)了快速發(fā)展的同時，也錘煉了一支整體素質優(yōu)良、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍。但也必須看到，當前和今后一個時期，是我國鐵路改革發(fā)展的關鍵時期，人力資源的全面開發(fā)、人才隊伍培養(yǎng)、各級領導班子能力建設的任務是極為艱巨的。而目前全局人才隊伍還不能完全適應形勢任務發(fā)展的要求，總體年齡仍然偏大，素質能力有待提高，高層次人才較為缺乏，部分領導班子的經歷結構和專業(yè)結構需要進一步優(yōu)化，重使用輕培養(yǎng)、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象仍然存在。加強人才庫建設，就是通過對人才建檔立庫，一方面盤活全局人才資源，做到哪里出現(xiàn)崗位空缺，能夠快速、有效地從人才庫中找到合適的人才；一方面加強對人才成長情況的評估分析，為人才提供職業(yè)規(guī)劃及指導，促進人才加快成長。

1.3 加強人才庫建設是創(chuàng)新企業(yè)用人理念的有效途徑

2013年鐵路實施政企分開，鐵路管理體制發(fā)生了重大改革，鐵路局必須要落實市場主體權責。而長期以來，鐵路局作為傳統(tǒng)的生產型企業(yè)，市場主體地位缺失，運行機制不活，特別是在用人理念和機制上墨守成規(guī)，與市場需求存在脫節(jié)。加強人才庫建設，就是為人才與企業(yè)之間搭建了一個“互動平臺”，通過企業(yè)和個人的互動實現(xiàn)人才與企業(yè)的合理配對。同時，用人理念也隨之發(fā)生變化，用人的途徑也隨之拓寬，從被動依據(jù)工作崗位需要選拔人才，向主動依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要選拔人才轉變；從出現(xiàn)缺口再來應急的低層次人才運轉，向重視選拔、挖潛、引進人才轉變；從滿足企業(yè)當前安全生產經營需要，向滿足企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展需求轉變。

2 深入分析人才隊伍現(xiàn)狀，明確建庫的指導思想和目標任務

2.1 現(xiàn)狀分析

近年來，以適應改革發(fā)展需求為導向，以領導班子定期考核為抓手，路局切實加強人才隊伍建設，通過加大選拔交流力度，不斷優(yōu)化調整結構，狠抓后備梯隊儲備等有力措施，人才總量穩(wěn)步增長，學歷層次快速提升，后備梯次初步形成。但當前鐵路快速發(fā)展的要求相比，還不能完成適應，加強人才隊伍建設還有大量工作要做。主要表現(xiàn)在總體年齡較大，年齡梯次結構還不盡合理，素質能力亟需進一步加強，后備隊伍亟需進一步建設等方面。

2.2 指導思想

牢固樹立人才資源是第一資源理念，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，以建立與企業(yè)改革發(fā)展相匹配的人才隊伍為導向，著眼長三角經濟社會發(fā)展前沿、保持和突出鐵路行業(yè)特色，以思想道德和職業(yè)能力建設為核心，以高端人才、急需緊缺人才建設為重點，深化制度創(chuàng)新，大力加強人才庫建設，全面提升人才發(fā)展質量和內涵，建立行業(yè)和區(qū)域人才競爭的比較優(yōu)勢，為“人才強企”戰(zhàn)略提供人才保障和智力支持。

2.3 目標任務

適應鐵路企業(yè)市場主體地位和改革發(fā)展對人才的需求，堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調配、逐級遴選、動態(tài)管理”的原則，以遴選、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)為著力點，加強人才庫建設，促進全局人才資源充分開發(fā)，人才結構趨向合理，人才素質全面提高，人才機制不斷完善，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，努力建立起一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的人才隊伍。

3 采取扎實有效的措施，有序推進人才庫建設

3.1 明確建庫框架和入庫途徑

一是明確建庫框架。對領導人員、專業(yè)技術人員、機關管理人員、黨務人員以及各自后備人員等人才實行分層分類管理，頂層設計人才基本情況表，囊括人才的基本信息、工作經歷、特點特長、培養(yǎng)方向、補強培訓等內容，建立健全各類人才培養(yǎng)鏈、儲備鏈，確保在某些崗位空缺、某些人才緊缺時，能夠較快從人才庫中找出合適匹配人選。二是明確入庫途徑。現(xiàn)有的領導人員、專業(yè)技術人員、機關管理人員、黨務人員等人才整體入庫。對后備人選主要采取以下形式：（1）民主推薦。主要是領導班子定期考核民主推薦。根據(jù)定期考核推薦的后備人員使用情況，可結合單位職代會組織推薦后備人員。（2）征求意見。人事處建立定期與局屬單位、局機關部門溝通交流機制，主動聽取單位（部門）主要負責人的意見建議，對于黨政一把手意見一致的，自動納入人才庫。（3）公開選拔。面向全局公開招聘入選的，以及招聘考試中成績較好，但受招聘崗位名額限制未能錄用的人員納入后備。（4）調研掌握。人事處在日常調研、考察考核、履職督查等過程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才。

3.2 嚴格入庫審核

一是嚴把推薦關。各基層單位和專業(yè)部門作為人才推薦的主體部門，要結合各自實際，細化完善各類人才的管理辦法，在考核指標上，突出工作業(yè)績、學術水平、創(chuàng)新能力、安全、廉政等要素，減少定性評價，加大量化評分標準，確保推薦人才程序與標準科學有序、公平公正。二是嚴把選拔關。人事處作為人才選拔的職能部門，定期分析全局領導人員隊伍年齡、經歷、定現(xiàn)員等情況。把定期考核結果作為提名動議的重要依據(jù)，結合班子缺員、結構優(yōu)化等情況提出調整方案。堅持把多崗位實踐鍛煉作為選拔使用人才的重要途徑，綜合運用交流輪崗、掛職鍛煉等手段，大力加強經營型、復合型、黨政型年輕人才的培養(yǎng)。三是嚴把評審關。由人事處各職能部門負責，對入庫人才的資格進行嚴格的審核把關，并建立有效期制度，在有效期滿后由人事處牽頭組織有關部門進行考核，確定是否保留原入庫人才資格，并適時開展新入庫人員的申報、認定工作，不斷調整和充實人才庫，使之始終保持充足的數(shù)量、較高的素質和合理的結構。

3.3 加強日常管理

一是完善制度辦法。深化鐵路企業(yè)人事制度改革有關要求，起草并修訂完善《上海鐵路局局屬單位中層及以下管理人員和專業(yè)技術人員崗位管理辦法（試行）》。根據(jù)《鐵路企業(yè)領導人員選拔任用規(guī)定》和我局經驗、做法，修訂《上海鐵路局中層管理人員選拔任用和考核評價工作辦法》，明確選拔任用的條件方式、程序方法和紀律要求，構建科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機制。二是建立健全相關機制。堅持把經營業(yè)績考核結果與經營管理人才收入相掛鉤，將綜合考核結果與經營管理人才培養(yǎng)使用掛鉤，促使經營管理人才進一步樹立正確的業(yè)績觀、積極主動提升履職盡責的能力水平。大力推行競爭性選拔方式，探索建立與市場接軌的人才招聘流通機制，面向局外公開招聘優(yōu)秀經營管理人才。積極探索經營管理人才任期制，實行契約式管理，建立任期目標責任制，保持任期內相對穩(wěn)定。三是動態(tài)完善調整。堅持以日?？己藶榛A，年度綜合考核和任期綜合考核為重點，將日?？己撕投ㄆ诳己擞袡C結合，深入了解掌握后備領導人員隊伍建設情況，及時把條件成熟的人員選拔到領導崗位。本著有利于安全運營、有利于經營管理、有利于作用發(fā)揮、有利于人才有序銜接，打破地域界限，加大在全局范圍選拔交流，推進路局機關與局屬單位、高鐵和普速單位、運輸主業(yè)和非運輸企業(yè)之間各個層次的經營管理人才交流，促使人崗相適、用當其時、人盡其才。四是針對教育培訓。實行經營管理人員資質認定、持證上崗制度，切實把參加培訓從軟任務變成硬指標，三年一個周期對路局機關部門負責人、局屬單位領導班子成員培訓一遍。

4 切實加強組織領導，確保人才庫建設期到必成

4.1 加強組織領導

人事處人才庫課題領導小組負責本課題的組織實施，建立人才庫課題領導小組會議制度，定期研究推動建庫工作，明確階段目標，整合資源，穩(wěn)步推進，及時解決好建庫工作中面臨的突出矛盾和重大問題。人才庫課題領導小組成員部門要切實履行職責，真正把人才庫建設擺上重要議事日程，結合實際制定本科室負責的人才隊伍建設措施，建立和完善人才工作責任制，積極做好人才的選拔、培養(yǎng)、使用工作，為人才庫建設的有效實施提供保障。

4.2 分步組織推進

人才庫建設方案制定后，即進入具體實施階段，要圍繞目標與任務，細化推進措施，分步驟分階段推進落實。第一步，系統(tǒng)規(guī)劃。對建庫框架等任務進行統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段明確工作目標和工作重點。第二步，細化措施。制定建庫框架的具體推進措施，分解落實責任，明確完成時限。第三步，分層實施。對照建庫的目標任務，落實人事處各相關科室的工作責任，區(qū)分輕重緩急，分層、分步組織實施，確保期到必成。

4.3 形成工作合力

人才庫建設是一個系統(tǒng)工程，需要各相關部門自覺增強責任意識，緊緊圍繞建設方案的總體要求和目標，把建庫工作納入日常工作計劃，做到統(tǒng)籌安排、整體部署。各相關職能部門要通力合作、上下協(xié)調聯(lián)動，保證發(fā)展規(guī)劃的順利推進。特別是各職能部門主要負責人要親自上手，加強調查研究，加強檢查指導，確保各項工作落實到位。

責任編輯：王 華

來稿日期：2015-02-27