王　穎，李　洋，張　卉（.臨清市水務(wù)局，山東 臨清 5600；.聊城市水利局，山東 聊城 5000）

臨清市民間投資治理風(fēng)力侵蝕取得的成效

王穎1，李洋1，張卉2
（1.臨清市水務(wù)局，山東 臨清 252600；2.聊城市水利局，山東 聊城 252000）

【摘要】臨清市古沙洲鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)地處黃河故道主河道河槽中心地帶，土地風(fēng)沙化嚴(yán)重，2001年孫友林同志在臨清市農(nóng)村信用社提供的林權(quán)質(zhì)押貸款資金的支持下，以158.32萬(wàn)元的價(jià)格和朱莊鄉(xiāng)政府簽訂了為期30年的承包合同，承包了林場(chǎng)。十幾年來(lái)，堅(jiān)持高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)的原則，選準(zhǔn)銀杏這個(gè)主產(chǎn)業(yè)，努力把千畝沙荒地打造成魯西北最大的銀杏園?，F(xiàn)已發(fā)展為40萬(wàn)株，130多個(gè)樹(shù)種的大型銀杏大觀園林場(chǎng)，成功實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】民間資本；黃河故道；古沙洲；銀杏大觀園；治理模式

1　基本情況

臨清市位于聊城市西北部，地處魯西北黃泛平原，土地總面積950.78km2。歷史上黃河故道在臨清境內(nèi)的多次泛濫、改道，形成了自我市西南貫穿至東北，全長(zhǎng)55km的一片崗?fù)萜鸱?、溝坡相連、植被稀疏、土地沙化嚴(yán)重的風(fēng)沙區(qū)。根據(jù)山東省人民政府發(fā)布的《山東省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告》，臨清市屬于黃泛平原風(fēng)沙國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、山東省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

臨清市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春旱多風(fēng)沙，夏熱多雨，秋涼易旱、澇，冬季嚴(yán)寒少雪，旱風(fēng)同季，雨熱同季的氣候特點(diǎn)非常明顯。年平均氣溫為13.52℃，年平均降水量520.79mm，夏季降水量占全年的66.2%，全年日照2662h，無(wú)霜期200d左右，多年平均風(fēng)速3.7m/s，春季風(fēng)速最大為4.8m/s，主風(fēng)向?yàn)镾SW，次主風(fēng)向?yàn)镹E，年平均沙塵暴日數(shù)20d。

臨清市鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)位于市區(qū)南部，地處臨清市黃河故道河槽中心的古沙洲地帶，水土流失以風(fēng)蝕為主，土壤由黃河沖積土發(fā)育而成，質(zhì)地為砂壤土和砂質(zhì)土。林場(chǎng)占地80.4hm2，2001年建場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)種植銀杏、黃金梨、山茱萸、五角楓、金葉榆等40多萬(wàn)株，其中銀杏20多萬(wàn)株，林場(chǎng)林木覆蓋率達(dá)到85%，林草面積占宜林宜草面積的95%以上，年攔蓄泥沙占總流失量的85%以上。

2　民間資本古沙洲風(fēng)力侵蝕治理模式

臨清市鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)前身為朱莊鄉(xiāng)林場(chǎng)，上世紀(jì)八九十年代，這里林草覆蓋率僅為4.5%，土地沙化嚴(yán)重，風(fēng)沙肆虐，“打不開(kāi)門，睜不開(kāi)眼，張不開(kāi)嘴”的情形經(jīng)常出現(xiàn)，林場(chǎng)走一圈，頭上就帶了一頂沙土帽，房屋被風(fēng)沙籠罩著，白天就需要開(kāi)電燈，環(huán)境十分惡劣。當(dāng)時(shí)，市政府本著有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，有利于加快水土保持建設(shè)步伐，有利于鞏固治理成果的原則，拿出部分資金在沙區(qū)進(jìn)行了打井、疏浚溝渠，平整土地，改善了沙區(qū)農(nóng)作物種植條件，調(diào)動(dòng)了群眾承包的積極性。并且制定了“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)收益，誰(shuí)所有”的政策，明晰了工程所有權(quán)，點(diǎn)燃了群眾防沙治沙的熱情。

2001年，孫友林同志在臨清市農(nóng)村信用社提供的林權(quán)質(zhì)押貸款資金的支持下，以158.32萬(wàn)元的價(jià)格和朱莊鄉(xiāng)政府簽訂了為期30年的承包合同，承包了原朱莊鄉(xiāng)林場(chǎng)。建場(chǎng)伊始，他在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等科研單位的幫助下，制訂了“治理規(guī)?；a(chǎn)品市場(chǎng)化，形式風(fēng)景化”的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)防治水土流失，安排好水土保持措施布局，合理利用水土資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在建設(shè)中本著溝、井、路、林統(tǒng)一規(guī)劃，平衡發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行規(guī)模化治理。

2001年籌資370萬(wàn)元，完成了土地平整、路、渠等初期配套工程，修建總長(zhǎng)度1.5萬(wàn)m的林區(qū)主次干道。2002年栽植銀杏、黃金梨、山茱萸等苗木5萬(wàn)株，栽植樹(shù)種136種，其中銀杏樹(shù)成活率最高，達(dá)到98%。從此以銀杏為主產(chǎn)業(yè)，每年投資60～70萬(wàn)元栽植苗木，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。同時(shí)對(duì)沙荒地實(shí)施果、糧、草立體種植，采用農(nóng)作物（綠肥）輪作種植的復(fù)合型開(kāi)發(fā)模式，間作物為花生、大豆、紅薯、小麥、棉花、綠肥等，有效的提高了沙地的土壤肥力。10幾年來(lái)，按照“多種樹(shù)，種大樹(shù)，密植樹(shù)”的原則，堅(jiān)持高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)的原則，選準(zhǔn)銀杏這個(gè)主產(chǎn)業(yè)，把千畝荒蕪的林場(chǎng)打造成了魯西北最大的銀杏園。目前，已發(fā)展為40萬(wàn)株，130多個(gè)樹(shù)種的大型銀杏大觀園林場(chǎng)，其中銀杏樹(shù)超過(guò)20多萬(wàn)株、山茱萸4萬(wàn)多株、黃金梨2萬(wàn)多株。在種植林木的同時(shí)積極開(kāi)展立體種植，創(chuàng)造樹(shù)下效益，不浪費(fèi)一點(diǎn)空間，現(xiàn)在林場(chǎng)每年收獲小麥、玉米、大豆、花生、地瓜等25萬(wàn)kg。

3　民間投資治理成效

十幾年來(lái)，鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)取得了顯著的工作成效：一是治理水土流失面積80.4hm2，林草覆蓋率達(dá)到100%，平均年總蓄水量3.6萬(wàn)m3，平均年保土量1768t。二是隨著名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林的實(shí)施，林場(chǎng)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和供給能力顯著擴(kuò)大，促進(jìn)本地區(qū)9縣市區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈的形成，提高了原材料的附加值；三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；亟ㄔO(shè)推行“高投入，高產(chǎn)出，高集約化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊11000戶林農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展；四是通過(guò)基地建設(shè)，提高了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量，擴(kuò)大了森林面積，現(xiàn)輻射林業(yè)面積達(dá)200hm2，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以改善，各類生物資源的不斷增加，生物多樣性不斷豐富，森林在維持生態(tài)平衡的作用得到充分發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)社會(huì)及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2014年，鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)林木總價(jià)值達(dá)到3億元，實(shí)現(xiàn)年收入2000多萬(wàn)元。林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一，為當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。

4　存在的問(wèn)題及對(duì)策

4.1進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠扶持政策

由于民間資本參與水土保持建設(shè)周期長(zhǎng)，效益低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間參與水土保持工程建設(shè)的信貸扶持力度積極性不夠高，支持力度不夠。政策規(guī)定“四荒”治理可優(yōu)先使用流域治理資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金、造林專項(xiàng)資金和水保監(jiān)督資金等。相關(guān)部門要不折不扣地落實(shí)政策規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮此類資金的扶持力度。金融機(jī)構(gòu)也要轉(zhuǎn)變觀念，本著為全市生態(tài)添一片綠的思想，加大對(duì)民間資本參與水土保持建設(shè)的信貸扶持力度。

4.2加強(qiáng)技術(shù)與信息服務(wù)

政府和相關(guān)部門要更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，切實(shí)解決鑫興銀杏大觀園林場(chǎng)發(fā)展所面臨的技術(shù)及信息問(wèn)題。首先要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)新世紀(jì)我國(guó)林業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，古沙洲綠色果品科普示范基地計(jì)劃2年內(nèi)建成，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和供給能力2～3倍，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在此期間水利和林業(yè)部門的專職人員會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和全程服務(wù)。其次要成立專業(yè)的技術(shù)協(xié)會(huì)，推行“高投入，高產(chǎn)出，集約化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高果農(nóng)收入、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三要引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量，擴(kuò)大森林面積，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以改善，各類生物資源不斷增加，生物多樣性不斷豐富，森林在維持生態(tài)平衡的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張欣，王艷鑫，仁明山.黃河故道田馬園水土保持科技示范園建設(shè)成效[J].中國(guó)水土保持，2013（4）：25-27.

[2]譚潤(rùn)民，王偉.臨朐縣水土保持生態(tài)建設(shè)概述[J].中國(guó)水土保持，2012（8）：57-59.

（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類號(hào)】S157

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-05-0040-02

作者簡(jiǎn)介：王穎（1980—），女，工程師