宋儉波

（洛陽師范學(xué)院，河南洛陽 471022）

改革開放后我國(guó)恢復(fù)使用人民民主專政提法的原因與意義辨析

宋儉波

（洛陽師范學(xué)院，河南洛陽 471022）

人民民主專政作為我國(guó)的國(guó)體，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷史過程：新中國(guó)成立后廣泛使用、“文革”時(shí)期放棄使用并代之以無產(chǎn)階級(jí)專政、改革開放后恢復(fù)使用?！拔母铩逼陂g放棄使用人民民主專政雖于理有據(jù)，但嚴(yán)重脫離我國(guó)實(shí)際；改革開放后恢復(fù)使用人民民主專政的概念，與無產(chǎn)階級(jí)專政的聲譽(yù)及其不見“民主”字眼毫無關(guān)系；恢復(fù)使用人民民主專政，是對(duì)人民民主專政理論發(fā)展的確認(rèn)和完善，是我國(guó)政治理論和政治制度上撥亂反正的重要舉措，并促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)外開放。

人民民主專政；無產(chǎn)階級(jí)專政

人民民主專政作為我國(guó)的國(guó)體，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷史過程：新中國(guó)成立后廣泛使用、“文革”時(shí)期放棄使用并代之以無產(chǎn)階級(jí)專政、改革開放后恢復(fù)使用。在恢復(fù)使用人民民主專政的原因問題上，迄今仍然存在著一些似是而非的解讀，諸如：蘇聯(lián)的“肅反”擴(kuò)大化及我國(guó)的“文化大革命”嚴(yán)重?fù)p害了無產(chǎn)階級(jí)專政的聲譽(yù)、無產(chǎn)階級(jí)專政的概念只見“專政”不見“民主”等等。這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，正是一些歷史虛無主義者借以歪曲馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)專政理論、抹黑以往社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重要借口。因此，理清放棄和恢復(fù)使用人民民主專政的前因與后果，是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)這一重大理論和政治事件的歷史意義的需要，也是清除在無產(chǎn)階級(jí)專政問題上一些歷史虛無主義影響的現(xiàn)實(shí)需要。

一、放棄使用人民民主專政：于理有據(jù)，但脫離實(shí)際

正確認(rèn)識(shí)放棄使用人民民主專政概念的原因及由此造成的政治后果，是正確解讀恢復(fù)使用它的原因與歷史意義的重要前提。

首先，黨的八大之后逐漸放棄使用人民民主專政是有其理論依據(jù)的。

一方面，人民民主專政是作為我國(guó)新民主主義社會(huì)的國(guó)體而提出來的，是毛澤東思想關(guān)于新民主主義革命理論的一個(gè)組成部分，其內(nèi)涵與無產(chǎn)階級(jí)專政的內(nèi)涵有著根本的區(qū)別。

中國(guó)共產(chǎn)黨第一次提出“人民民主專政”概念，是1948年6月中共中央宣傳部在重印列寧《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左”派幼稚病》第二章所撰寫的前言中。其對(duì)人民民主專政內(nèi)涵的闡述是：“今天在我們中國(guó)，則不是建立無產(chǎn)階級(jí)專政，而是建立人民民主專政。這種人民民主專政的內(nèi)容和無產(chǎn)階級(jí)專政的內(nèi)容的歷史區(qū)別，就是：我們的人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的反帝反封建反官僚資本的新民主主義的革命，這種革命的社會(huì)性質(zhì)，不是推翻一般資本主義，乃是建立新民主主義的社會(huì)，建立各個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的國(guó)家；而無產(chǎn)階級(jí)專政則是推翻資本主義，建設(shè)社會(huì)主義?！盵1]建國(guó)前召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，進(jìn)一步確認(rèn)了人民民主專政的內(nèi)涵：“中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。”[2]

另一方面，黨的八大之后，我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，與社會(huì)制度相適應(yīng)的國(guó)體也相應(yīng)地發(fā)生質(zhì)的改變，即隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的確立，我國(guó)的國(guó)體在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是無產(chǎn)階級(jí)專政了。1956年，劉少奇在黨的“八大”政治報(bào)告中，正式提出了

“我國(guó)現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政的一種形式”，并指出：“我國(guó)的人民民主專政經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)民主革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)時(shí)期?！谥腥A人民共和國(guó)成立以后，人民民主專政開始擔(dān)負(fù)由資本主義過渡到社會(huì)主義的任務(wù)?！@樣的政權(quán)實(shí)質(zhì)上只能是無產(chǎn)階級(jí)專政?！盵3]

因此，無論是以新中國(guó)成立為界，還是以我國(guó)社會(huì)主義制度確立為界限，都可以說我國(guó)的國(guó)體在性質(zhì)上有一個(gè)前后的根本性變化：由實(shí)質(zhì)上的不是無產(chǎn)階級(jí)專政，發(fā)展為實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政。在這樣的背景下，放棄原來的國(guó)體的概念，代之以新的更能準(zhǔn)確反映我國(guó)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的新概念，在理論邏輯上是沒有問題的。正是從這種意義上說，放棄使用人民民主專政的概念并非毫無理論依據(jù)。

其次，教條主義地片面追求“純粹”的社會(huì)主義和對(duì)國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)狀況的錯(cuò)誤估計(jì)，推動(dòng)了放棄使用人民民主專政，并代之以無產(chǎn)階級(jí)專政。

1956年黨的八大之后的幾年中，在黨和政府的文件及決議中，“人民民主專政”和“無產(chǎn)階級(jí)專政”兩個(gè)概念被交錯(cuò)使用。1962年1月，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話中，也是把上述兩個(gè)概念視為同義詞。他說：“在人民內(nèi)部實(shí)行民主，對(duì)人民的敵人實(shí)行專政，這兩個(gè)方面是分不開的，把這兩個(gè)方面結(jié)合起來，就是無產(chǎn)階級(jí)專政，或者叫人民民主專政?！盵4]但“文化大革命”開始后，在“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”錯(cuò)誤理論的影響下，加上當(dāng)時(shí)教條主義地片面追求“純粹”社會(huì)主義之風(fēng)盛行的影響，1969年黨的九大通過的新黨章，就已經(jīng)放棄使用人民民主專政，代之以無產(chǎn)階級(jí)階專政，1975年第五屆人大通過的新憲法，依然延續(xù)了我國(guó)是無產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家政權(quán)的提法。

這種改變雖突出了我國(guó)政權(quán)與馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)專政理論的一致性，但忽視了我國(guó)社會(huì)主義改造完成之后，原來的民族資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)成為自食其力的勞動(dòng)者，不再是資產(chǎn)階級(jí)，更不是國(guó)家政權(quán)的主要敵人的事實(shí)，這導(dǎo)致了“文革”期間很多人因?yàn)榧彝コ煞謫栴}受到不公正對(duì)待。因此，放棄使用人民民主專政并代之以無產(chǎn)階級(jí)專政，雖于理有據(jù)，但脫離我國(guó)實(shí)際，并造成了嚴(yán)重的政治后果。

二、恢復(fù)使用人民民主專政：與“無產(chǎn)階級(jí)專政”中沒有“民主”字眼及其聲譽(yù)無關(guān)

在黨和政府的正式?jīng)Q議中，恢復(fù)使用人民民主專政的概念，開始于黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，決議強(qiáng)調(diào)我國(guó)政權(quán)是“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政即無產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)”。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第一條就是：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。這就以憲法的形式對(duì)黨的政治理論的改變進(jìn)行了確認(rèn)。但在恢復(fù)使用人民民主專政的原因問題上，迄今仍存在一些似是而非的解讀。

其一，恢復(fù)使用人民民主專政是因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)專政的概念只見“專政”不見“民主”的字眼，人民民主專政則既有“民主”又有“專政”，更容易為人們所接受。這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)將恢復(fù)使用人民民主專政這一具有重要政治意義和歷史意義的事件，解讀成了愚弄民眾的文字游戲，還隱含著馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)專政理論有天生缺陷的含義。這種似是而非的觀點(diǎn)，根源于將無產(chǎn)階級(jí)專政及人民民主專政概念中的“專政”字眼，僅僅理解為對(duì)階級(jí)敵人的鎮(zhèn)壓，國(guó)內(nèi)一些歷史虛無主義者也正是據(jù)此反對(duì)馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)專政理論。事實(shí)上“專政”一詞在無產(chǎn)階級(jí)專政和人民民主專政概念中的主要含義都是執(zhí)掌國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我黨恢復(fù)使用人民民主專政，與無產(chǎn)階級(jí)專政的概念中沒有“民主”字眼毫無關(guān)系。

其二，蘇聯(lián)時(shí)期的“肅反”擴(kuò)大化、我國(guó)的“文化大革命”等以往社會(huì)主義實(shí)踐中的錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響了無產(chǎn)階級(jí)專政的聲譽(yù)。不可否認(rèn)，以往社會(huì)主義實(shí)踐中的一些重大錯(cuò)誤，確實(shí)嚴(yán)重影響了無產(chǎn)階級(jí)專政等所有與馬克思主義有關(guān)的理論的聲譽(yù)。但是，以往社會(huì)主義實(shí)踐中的錯(cuò)誤，不等于馬克思主義理論本身有錯(cuò)誤。將此作為我國(guó)恢復(fù)使用人民民主專政的原因，在客觀上就是將以往實(shí)踐中的錯(cuò)誤，解讀成了馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)專政理論本身的問題。這也正是國(guó)內(nèi)的一些歷史虛無主義者，借口我們以往實(shí)踐中錯(cuò)誤，否定整個(gè)社會(huì)主義實(shí)踐歷史，乃至否定馬克思主義科學(xué)性的慣常做法。清除歷史虛無主義的影響，必須澄清：以往社會(huì)主義實(shí)踐中的嚴(yán)重錯(cuò)誤，不是馬克思主義的相關(guān)理論的錯(cuò)誤，相反，都是錯(cuò)誤理解馬克思主義理論的結(jié)果。我國(guó)恢復(fù)使用人民民主專政的概念，與無產(chǎn)階級(jí)專政的聲譽(yù)沒有絲毫的關(guān)系。

實(shí)際上，在恢復(fù)使用人民民主專政概念的根本原因問題上，人們的認(rèn)識(shí)基本上是一致的，即鄧小平同志所強(qiáng)調(diào)的：人民民主專政的提法更適合我國(guó)的國(guó)情[5]。也就是說，人民民主專政的概念更能準(zhǔn)確

反映我國(guó)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)，更能準(zhǔn)確反映出我國(guó)社會(huì)各階級(jí)、階層及各種政黨組織在政治生活中的地位和作用。我國(guó)的特殊國(guó)情在于：我國(guó)的社會(huì)主義“三大改造”是通過和平贖買的方式完成的，期間并沒有工人階級(jí)及其政黨與民族資產(chǎn)階級(jí)及其政黨的劇烈對(duì)抗和沖突，相反的，民族資產(chǎn)階級(jí)在成為自食其力的勞動(dòng)者之后，與各民主黨派一起都變成了中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的擁護(hù)者。因此，我國(guó)社會(huì)主義“三大改造”完成之后，民族資產(chǎn)階級(jí)雖然已經(jīng)不復(fù)存在，但原來與民族資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)系密切的民主人士及各民主黨派仍然是我國(guó)社會(huì)的重要政治力量，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商制度依然是我國(guó)重要的政治制度。這就是人民民主專政比無產(chǎn)階級(jí)專政更能反映我國(guó)國(guó)情的根本之所在。

三、恢復(fù)使用人民民主專政的意義：確認(rèn)和完善了人民民主專政理論的發(fā)展，推動(dòng)了政治理論的撥亂反正

恢復(fù)使用人民民主專政是新時(shí)期我國(guó)政治理論的重大改變，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開拓都具有重要的意義。

第一，確認(rèn)并完善了人民民主專政理論的發(fā)展。劉少奇同志在黨的“八大”上所作的政治報(bào)告中，正式提出了“我國(guó)現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政的一種形式”，將人民民主專政理論從新民主主義社會(huì)的國(guó)體的理論，發(fā)展為社會(huì)主義階段的國(guó)體的理論，進(jìn)一步豐富了人民民主專政的內(nèi)涵，發(fā)展了人民民主專政理論。但是，此時(shí)我們黨在人民民主專政與無產(chǎn)階級(jí)專政關(guān)系問題的認(rèn)識(shí)上，是存在局限性的。一是強(qiáng)調(diào)人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政的歷史起點(diǎn)是中華人民共和國(guó)的成立，這顯然與毛澤東思想中關(guān)于中國(guó)革命的兩個(gè)階段理論不一致，進(jìn)一步導(dǎo)致了后來人們對(duì)我國(guó)究竟是否經(jīng)歷過新民主主義社會(huì)的爭(zhēng)論；二是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改造過程中無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)矛盾性質(zhì)的判斷不明確，并在后來的階級(jí)斗爭(zhēng)問題上導(dǎo)致了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，錯(cuò)誤地將民族資產(chǎn)階級(jí)這一新民主主義革命時(shí)期的盟友，在社會(huì)主義改造和建設(shè)階段當(dāng)成了主要的階級(jí)敵人?；謴?fù)使用人民民主專政則是以糾正了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化為前提的，強(qiáng)調(diào)人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，則是以我國(guó)社會(huì)是社會(huì)主義社會(huì)為歷史條件的。這不僅克服了以往社會(huì)主義實(shí)踐中在無產(chǎn)階級(jí)專政問題上的認(rèn)識(shí)局限性，更重要的是在保持了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與毛澤東思想的歷史一致性的前提下，體現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

第二，推動(dòng)了我國(guó)政治理論和政治制度上的撥亂反正?！拔幕蟾锩睍r(shí)期完全放棄使用人民民主專政的重要原因之一，是對(duì)我國(guó)階級(jí)斗爭(zhēng)狀況認(rèn)識(shí)和處理都存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤，并提出了“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和理論的影響下，將經(jīng)過社會(huì)主義改造之后已經(jīng)成為自食其力的勞動(dòng)者的“民族資產(chǎn)階級(jí)”，依然錯(cuò)誤地作為資產(chǎn)階級(jí)來對(duì)待，更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是將他們從新民主革命時(shí)期的重要盟友當(dāng)作了國(guó)內(nèi)最主要的階級(jí)敵人，將人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作了敵我矛盾來對(duì)待。與此相聯(lián)系，很多原來同民族資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)系最為密切的民主黨派成員也成了被監(jiān)督改造的對(duì)象，這嚴(yán)重影響了我國(guó)政治協(xié)商制度的正常運(yùn)行。因此，恢復(fù)使用人民民主專政，就是對(duì)“文化大革命”時(shí)期在階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)問題上錯(cuò)誤理論的撥亂反正，也是推動(dòng)政治協(xié)商制度走上正常運(yùn)行軌道的重要舉措。

第三，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對(duì)外開放。我國(guó)對(duì)外開放初期最主要內(nèi)容是招商引資，海外華僑是改革開放初期主要的外來投資者之一。由于歷史原因，我國(guó)與海外有能力來大陸投資的華僑聯(lián)系最多的群體之一，是原來的“民族資產(chǎn)階級(jí)”和各民主黨派的成員?；謴?fù)使用人民民主專政，是對(duì)結(jié)束“文化大革命”的錯(cuò)誤做法在理論上和制度上的進(jìn)一步確認(rèn)?！拔幕蟾锩敝惺艿絿?yán)重影響的民主人士和民主黨派成員與海外華僑的密切聯(lián)系，就成了我國(guó)向海外傳遞改革開放政策的重要渠道，從而極大地推動(dòng)了我國(guó)的對(duì)外開放。

[1]中共中央文件選集（第17冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992.190.

[2]中共中央文件選集(第18冊(cè))[M].北京：中共中央黨校出版社，1992.584.

[3]劉少奇選集(下冊(cè))[M].北京：人民出版社，1985.242-243.

[4]毛澤東著作選讀(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.372.

[5]鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社, 1994.372.

（責(zé)任編輯：王友才）

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2095—7416（2015）06—0076—03

2015-11-04

宋儉波（1964-），男，法學(xué)碩士，山東海陽人，洛陽師范學(xué)院政法與公共管理學(xué)院副教授。