高博

【摘要】當今世界經(jīng)濟發(fā)展日新月異，由此衍生出了各種形式的經(jīng)濟發(fā)展模式，在金融領(lǐng)域更是呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢。一種新的金融發(fā)展模式應(yīng)運而生，它就是低碳金融發(fā)展模式，雖然它無論在認識領(lǐng)域還是在實踐階段都尚處于萌芽時期，但經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展決定了低碳金融發(fā)展模式終將成為時代的主流。本文對當今國內(nèi)低碳金融發(fā)展模式的現(xiàn)狀、困境和相關(guān)對策作了全面剖析，對經(jīng)濟金融領(lǐng)域的健康發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展 金融革新 綠色信貸

社會在不斷地進步，經(jīng)濟領(lǐng)域也在不斷地追求效率化、節(jié)約化，力求以最低成本來獲取最高的財富價值，人們不再單純的以無窮無盡的攫取自然資源方式來換取所需的社會財富?！皽厥倚?yīng)”已成為世界各國所強烈關(guān)注的話題，二氧化碳的排放量日益增加，所帶來的后果就是全球變暖，當代人不能只在乎眼前利益而損失子孫后代的幸福。所以，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式走上經(jīng)濟發(fā)展舞臺是大勢所趨，順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展潮流。低碳經(jīng)濟提倡低排放、低污染、高效節(jié)能，有利于自然資源的高效利用和合理配置，有利于保持經(jīng)濟發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和資源利用的持續(xù)性。低碳經(jīng)濟大大緩解了經(jīng)濟過熱增長給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力，對于建立可持續(xù)和高效節(jié)能的經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要的指導意義。

一、低碳金融發(fā)展概述

低碳金融，簡而言之就是“碳金融”或者“碳交易”。它體現(xiàn)在經(jīng)濟生活領(lǐng)域的方方面面，大到投資、融資領(lǐng)域，小到簡單的商品交易領(lǐng)域，都無時無刻不貫穿著低碳節(jié)能的思想。它的核心理念是：經(jīng)濟發(fā)展不能以無限制地排放溫室氣體為前提，經(jīng)濟領(lǐng)域的投資、融資活動要僅僅圍繞低碳交易來開展。當今社會面臨的兩大難題是如何合理控制溫室氣體排放和如何解決產(chǎn)能過剩，而后者的解決需要前者作鋪墊。我國正處于社會主義初級發(fā)展階段，建立完備的社會主義市場經(jīng)濟體制離不開低碳金融模式的輔助，合理高效的引導民間資本向低碳節(jié)約型產(chǎn)業(yè)流動變得越來越重要。十二五以來，我國不斷加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，新能源、新經(jīng)濟的發(fā)展匯聚于金融領(lǐng)域，低碳金融對經(jīng)濟領(lǐng)域有著良好的引導和協(xié)調(diào)作用。繼續(xù)發(fā)揮金融杠桿在金融領(lǐng)域的調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)間資金的合理流轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置。特別要重視金融企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，金融企業(yè)是政府資本與民間資本相互傳遞的重要橋梁，影響著經(jīng)濟領(lǐng)域的融資、籌資活動。所以，金融企業(yè)要把低排放、低污染作為工作的出發(fā)點，做好表率，爭當模范，切實履行好應(yīng)盡的義務(wù)。

目前我國尚位列發(fā)展中國家行列，經(jīng)濟發(fā)展是社會主義建設(shè)的第一要務(wù)，但不能走西方發(fā)達國家的老路，不能以資源換財富，堅持走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的金融發(fā)展之路。

低碳金融使得金融系統(tǒng)變得節(jié)約化和高效化，體現(xiàn)了金融領(lǐng)域與時俱進、開拓創(chuàng)新的探索精神，綠色信貸的出現(xiàn)更是體現(xiàn)了金融領(lǐng)域的多變性和復(fù)雜性。綠色信貸追求投資的利益最大化，力求以最低的成本、最小的污染來獲取最大的利潤，徹底擯棄了以往“高污染、高排放、高收益”的思想，掀起了金融領(lǐng)域變革的風暴，對金融領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型具有巨大的推動作用。低碳金融模式下的信貸講求投資、融資的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，促進了我國銀行金融業(yè)的發(fā)展。綠色信貸逐漸成為各銀行盈利的主要支撐點，勢必會促進我國社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。低碳經(jīng)濟和政府的宏觀政策相輔相成，使得金融領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，恰恰表明低碳金融是經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是適應(yīng)社會發(fā)展的產(chǎn)物。

二、我國低碳金融發(fā)展的背景和現(xiàn)狀

我國正處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制處于待完善階段，金融領(lǐng)域的變革以政府財政部門的引導為主，政府部門要加強宏觀調(diào)控力度和深度，簡政放權(quán)，促進民間資本的自由流轉(zhuǎn)。當前各大商業(yè)銀行的融資、籌資方式正由傳統(tǒng)的民間資本融資向綠色信貸過渡，銀行系統(tǒng)作為金融領(lǐng)域發(fā)展的排頭兵，要切實發(fā)揮在金融領(lǐng)域中的主導作用，同時政府也要大力扶持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵民間資本向綠色信貸體系靠攏。

我國的低碳金融體系體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體系的優(yōu)越性，這是西方資本主義國家所不能比擬的，是社會主義經(jīng)濟體系高速運行的重要保證。我國的低碳金融發(fā)展具有以下特征。

第一，政府加大宏觀調(diào)控力度，力保金融體系平穩(wěn)高速運行。中國人民銀行曾在世界金融銀行交流會議上提出了“發(fā)展綠色信貸，規(guī)范金融信貸業(yè)務(wù)”的主張，在這個會議上引入了“低碳原則”和“赤道原則”，對世界各國走可持續(xù)發(fā)展之路作出了突出貢獻?！俺嗟涝瓌t”的提出具有劃時代的意義，從此西方各發(fā)達國家相繼承擔起保護地球環(huán)境的義務(wù)，“高污染、高排放”的理念已經(jīng)一去不復(fù)返了。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”經(jīng)濟發(fā)展之路必須首先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“高耗能”到“低排放”的轉(zhuǎn)變，政府要引導全社會接受并不斷深化低碳節(jié)能理念，及時淘汰落后的產(chǎn)能金融政策，更新廣大群眾的信貸理念，倡導綠色信貸，及時淘汰“高污染、高排放”產(chǎn)業(yè)，嚴格把好低碳節(jié)能關(guān)。中國人民銀行要將工作重點轉(zhuǎn)移到完善低碳金融體系上，簡政放權(quán)，將排放權(quán)貿(mào)易交給市場，力圖實現(xiàn)碳交易的多極化和自由化。

第二，我國低碳金融模式發(fā)展的社會背景。2008年環(huán)境交易所走上了金融市場的舞臺，環(huán)境交易所首先在全國主要大城市設(shè)立，比如北京、上海、深圳、重慶等，環(huán)境交易所為實現(xiàn)合理高效的碳交易創(chuàng)立了一個廣闊的平臺，碳交易不再只是一種無形的資產(chǎn)，而是變成了企業(yè)的商譽，它具有了可變現(xiàn)價值，可在一定時間、一定地點實現(xiàn)經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)換。迄今為止，全國各中小城市也爭相籌劃建設(shè)環(huán)境交易所，碳交易已經(jīng)成為大勢所趨。

第三，金融資本領(lǐng)域以節(jié)能減排為推力。如今，環(huán)境交易所占據(jù)了碳交易的主要市場，但“節(jié)能減排”交易仍在碳交易市場上坐擁一席之地。最開始成立節(jié)能減排交易所的城市是北京，并于2010年達成第一筆節(jié)能減排交易。政府不僅要重視節(jié)能減排交易，而且要鼓勵社會各產(chǎn)業(yè)向節(jié)約、集團化發(fā)展，不斷完善低碳金融發(fā)展體系，將促進綠色信貸放在金融發(fā)展的首要位置上。銀監(jiān)會要切實加強對金融領(lǐng)域的監(jiān)督，保障低碳節(jié)能金融市場的穩(wěn)步運行，創(chuàng)建低碳節(jié)能直通車，實現(xiàn)低碳金融信息共享的快速化和多元化。低碳行業(yè)越受重視，綠色信貸的開展越變得尤為可行。

第四，制約我國低碳金融發(fā)展的因素?，F(xiàn)在西方發(fā)達國家的金融體系已經(jīng)日趨完備，作為一個經(jīng)濟實力強大的社會主義國家，我國目前的低碳金融模式尚處于萌芽階段，尚缺乏對經(jīng)濟資源進行合理配置的相關(guān)經(jīng)驗，所以碳交易的類型和種類尚不夠多元化，這些都是亟須解決的問題。首先，國家宏觀調(diào)控力度不足導致我國目前的低碳資本體系不夠成熟，低碳金融領(lǐng)域缺乏掌握相關(guān)交易規(guī)則、經(jīng)營理念的領(lǐng)軍人物，人員結(jié)構(gòu)層次的梯度化制約了低碳金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，低碳準入相關(guān)準則缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)性，籌資領(lǐng)域存在民間資本流轉(zhuǎn)速率過慢的問題。CDM低端市場長期占據(jù)我國資本市場，導致資本流動性差，融資效率不斷下降，資本回收期過長，從而增加了金融市場的不穩(wěn)定性。另外，值得引起政府注意的是，一個完備的碳交易市場尚未全面建立起來，很多交易者缺乏對碳交易相關(guān)事項的理性分析，而且國內(nèi)缺乏相關(guān)指導、咨詢機構(gòu)，風險的不確定性挫傷了投資者投資低碳金融領(lǐng)域的熱情。我國目前也尚缺乏對國際碳交易市場的涉足，在國際市場占有份額明顯與高GDP增長態(tài)勢不相適應(yīng)，這也是有悖經(jīng)濟發(fā)展趨勢的體現(xiàn)。最后，政府沒有建立完善的低碳金融競爭和促進機制，缺乏必要的風險補償機制，各金融機構(gòu)間資金流動過慢，過分關(guān)注資金風險和資金短期收益，進而導致低碳經(jīng)濟所發(fā)揮的社會效益下滑，限制了綠色信貸的發(fā)展。

三、促進我國低碳金融發(fā)展的保障性措施

第一，加大政府宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮政府在低碳經(jīng)濟中的指導作用。政府應(yīng)設(shè)立專項資金，并將該資金適時補充到低碳經(jīng)濟發(fā)展體系中去，積極引導民間資本向低碳金融領(lǐng)域的流轉(zhuǎn)，把節(jié)能減排放在金融發(fā)展的首位，倡導低碳節(jié)能思想。另外，政府應(yīng)加大對低碳型企業(yè)的扶持力度，以增支減收策略應(yīng)對金融領(lǐng)域的重大變革，引導金融機構(gòu)對低碳資金的合理配置和優(yōu)化，加強宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)支配作用。

第二，完善相關(guān)法律體系，建立完備的低碳金融服務(wù)體系。政府應(yīng)加強“赤道原則”的宣傳力度，讓各大金融企業(yè)切實體會到該原則與自身利益息息相關(guān)。全國人大及其常務(wù)委員會應(yīng)加快制定低碳金融領(lǐng)域的相關(guān)法律，制定出適合中國特色社會主義建設(shè)時期的相關(guān)法律制度，及時填補該領(lǐng)域的法律空白。明確綠色信貸體系下借貸雙方的責任和相關(guān)義務(wù)，適時對資金鏈條進行全方面審查，金融機構(gòu)也要做好信貸人的資產(chǎn)和信用等級評估工作，保證資本市場的平穩(wěn)健康運行。

第三，審查各大政策性銀行的信貸政策，規(guī)范資本融資市場的信貸行為。逐步建立以促進低碳節(jié)能經(jīng)濟為重心的政策性銀行，為我國低碳金融市場的盡快完善提供強有力的保障。加快信貸資金的良性周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的合理配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。

第四，提升金融機構(gòu)為低碳產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。健全金融機構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為推行綠色信貸提供有力的保障。充分發(fā)揮證券市場的融資能力，給予適當?shù)膬?yōu)惠和補助，加快低碳企業(yè)邁入證券交易市場的步伐，充分發(fā)揮資本市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。

第五，加快建設(shè)碳經(jīng)濟人才培養(yǎng)機制，提升我國低碳金融的競爭力。鼓勵高校開設(shè)低碳節(jié)能相關(guān)專業(yè)，并給予財政撥款補助，建立全面、多層次、多樣化的人才體系，保證低碳經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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