廖洪蘭

[摘 要]農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮具有多維路徑，文化建設(shè)是其基礎(chǔ)路徑和現(xiàn)實(shí)需要。民本文化、信念文化、競(jìng)爭(zhēng)文化和法治文化是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的文化基礎(chǔ)。應(yīng)通過(guò)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境、加強(qiáng)黨員干部的理想信念培育、建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法制建設(shè)等方面來(lái)夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的文化基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社會(huì)；基層黨組織；戰(zhàn)斗堡壘作用；文化基礎(chǔ)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D262 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）10 — 0027 — 02

一、營(yíng)造良好的文化環(huán)境是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要

文化環(huán)境是一種基于習(xí)慣養(yǎng)成基礎(chǔ)上的、外在的、多維立體的文化狀態(tài)。文化環(huán)境的優(yōu)劣、好壞影響著農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮效果。營(yíng)造一種良好的文化環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要。

受現(xiàn)實(shí)狀況的擠壓，農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)還比較滯后，有利于農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的良好的文化環(huán)境還沒(méi)有形成。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，加之農(nóng)村群眾的主體意識(shí)與自主意識(shí)增強(qiáng)，其對(duì)于自身利益的主張也更加的自覺(jué)。關(guān)于利益的訴求往往是農(nóng)村工作的核心問(wèn)題，如征地拆遷、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、低保等直接關(guān)乎農(nóng)民利益的問(wèn)題，農(nóng)民都會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，而且往往是“會(huì)哭的孩子有奶吃”，講理講情沒(méi)有用，只有“鬧”才有利可圖，久而久之就形成了誠(chéng)信缺失、急功近利、重利輕義的文化環(huán)境。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型也造成了農(nóng)村社會(huì)價(jià)值的多元化。農(nóng)村社會(huì)價(jià)值的多元化，具體表現(xiàn)為農(nóng)村社會(huì)整體的人心浮躁，社會(huì)人群之間的心理距離拉大，人與人之間關(guān)系淡漠等，形成了一種雜糅著傳統(tǒng)社會(huì)封閉性、保守性基礎(chǔ)之上的盲目拜金主義、功利主義的文化環(huán)境。在這樣的文化背景下，農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展工作就很困難，不利于其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。因而，改變這樣一種文化環(huán)境，營(yíng)造積極向上、充滿(mǎn)正氣的文化環(huán)境是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)的物質(zhì)文明取得巨大成就，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不斷提升，農(nóng)民群眾生活水平得到很大改善。但不可否認(rèn)，農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)還比較薄弱，表現(xiàn)為農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村文化消費(fèi)不足和精神水平還比較低等。農(nóng)村基層黨組織也會(huì)受到這樣一種客觀的大環(huán)境的影響，從而影響其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，改變這種物質(zhì)和精神相脫節(jié)的客觀狀況也是農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要。

二、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的文化基礎(chǔ)

（一）民本文化

民本思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化中極其重要的思想資源，中國(guó)古代的“大同”社會(huì)就是對(duì)這一思想的實(shí)踐設(shè)想。在“大同”社會(huì)，貨盡其用，人盡其力，人人都能安居樂(lè)業(yè)，人人都能得到關(guān)愛(ài)。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，為人民謀利益是其存在的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)是其宗旨。毛澤東在黨的“七大”上作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”〔1〕習(xí)近平在《對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況 討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措》中提出：“認(rèn)真貫徹黨的群眾路線……著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益”?！?〕中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)廣大群眾懷有深厚感情，把群眾利益放在首位，體現(xiàn)在“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨上，更體現(xiàn)在“立黨為公、執(zhí)政為民” 的執(zhí)政理念上。農(nóng)村基層黨組織與人民群眾直接打交道，是聯(lián)系黨和群眾的紐帶，就必須把民本思想放在首要的、基礎(chǔ)的位置。農(nóng)村基層黨組織要為民謀福利、辦實(shí)事，如提供農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科技培訓(xùn)、用水用電、交通通訊等公共服務(wù)。

（二）信念文化

理想信念應(yīng)該是堅(jiān)持對(duì)共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信仰，堅(jiān)持對(duì)中華民族的道路自信、理論自信和制度自信，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力和水平的信任，對(duì)自己所從事的農(nóng)村基層黨組織工作的堅(jiān)持和熱愛(ài)。農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步堅(jiān)定堅(jiān)持走馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，理想信念是為黨在意農(nóng)村的事業(yè)不竭奮斗的精神動(dòng)力。有了精神上的支撐，農(nóng)村基層黨組織才會(huì)積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，在實(shí)際工作中不斷提升自己的能力和素質(zhì)。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值在意識(shí)形態(tài)中的話語(yǔ)主導(dǎo)地位，可以有效突破多重價(jià)值選擇的困境，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）競(jìng)爭(zhēng)文化

競(jìng)爭(zhēng)文化環(huán)境為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮提供動(dòng)力支持。就中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，需要剔除農(nóng)耕文化的糟粕，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性文化。農(nóng)耕文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的根基，經(jīng)過(guò)幾千年的歷史沉淀，深刻的影響著當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)。農(nóng)耕文化有其精華所在，如堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞、友好互助、重情重義、勤勞勇敢、勤儉節(jié)約等。同時(shí)，農(nóng)耕文化亦有其糟粕的部分，如封閉保守、墨守成規(guī)、依賴(lài)附從、自給自足、以情代法等。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)耕文化的糟粕部分對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的影響更為深遠(yuǎn)一些，如重情重義成為了農(nóng)村社會(huì)事務(wù)處理過(guò)程中以情代法的文化基礎(chǔ)，封閉保守、墨守成規(guī)等文化嚴(yán)重制約了農(nóng)村基層黨員干部接受新事物的能力和工作積極性的發(fā)揮。為此，更需要培養(yǎng)農(nóng)村基層黨員干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村基層黨組織以至于整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)性文化環(huán)境。

（四）法治文化

“法治思維，則是按照法治理念、原則、精神和邏輯進(jìn)行分析、認(rèn)識(shí)和思考的方式。從根本上說(shuō)，這種思維是推進(jìn)公平正義的思維，有利于協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益，形成最大公約數(shù)?！薄?〕法治是社會(huì)主義核心價(jià)值的要求，也是十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)。在廣大農(nóng)村黨員群眾中樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。營(yíng)造農(nóng)村社會(huì)良好的法治環(huán)境，有利于農(nóng)村基層黨組織依法、順利開(kāi)展工作，是提高農(nóng)村基層黨組織治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。法治是十八屆四中全會(huì)精神的實(shí)質(zhì)，更是社會(huì)主義核心價(jià)值的要求。在廣大農(nóng)村黨員群眾中樹(shù)立法治意識(shí)和法治思維，營(yíng)造農(nóng)村社會(huì)良好的法治環(huán)境，有利于農(nóng)村基層黨組織依法、順利開(kāi)展工作，是提高農(nóng)村基層黨組織治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

三、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的文化建設(shè)之路

（一）營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的“大環(huán)境”。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，掌握馬克思主義意識(shí)形態(tài)在農(nóng)村社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，逐步減少拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等腐朽思想的負(fù)面影響，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，為農(nóng)村基層黨組織工作的開(kāi)展創(chuàng)造寬松、正面的環(huán)境。其次，在農(nóng)村社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的“中環(huán)境”。統(tǒng)一人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造做黨的基層工作是一件光榮的事的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的榮譽(yù)感和自信心，促使廣大農(nóng)村基層群眾的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才愿意入黨、愿意做黨的工作，為農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍，為其創(chuàng)造性的開(kāi)展工作、充分發(fā)揮能力提供了可能性。同時(shí)，要在農(nóng)村基層黨組織之間形成做黨的工作不是為了私利，而是造福人民群眾這樣的共識(shí)，形成良好的工作氛圍。再次，在村社營(yíng)造一個(gè)良好的“小環(huán)境”。營(yíng)造村兩委班子、農(nóng)村黨員干部之間、黨群之間良好的人際關(guān)系。通過(guò)建立和完善農(nóng)村兩委選舉、管理、監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)村兩委班子之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村兩委干部和普通黨員之間的感情和聯(lián)系；通過(guò)踐行群眾路線為群眾辦實(shí)事、謀福利，改善干群關(guān)系。

（二）加強(qiáng)黨員干部的理想信念培育

從自覺(jué)參與到主導(dǎo)作用直至最終的形成，良好文化環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)都是圍繞著農(nóng)村基層黨組織展開(kāi)的。農(nóng)村基層黨員干部在良好文化環(huán)境營(yíng)造過(guò)程中處于主體地位，發(fā)揮著主體作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部理想信念的培育。首先，要加強(qiáng)理想信念教育，通過(guò)黨性教育、集中干部培訓(xùn)等方式，促使其轉(zhuǎn)變以往那種管理群眾的理念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨理念。其次，要較強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的自我教育，使其樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部所賦予的歷史使命。再次，要加強(qiáng)黨員干部能力和素質(zhì)建設(shè)，幫助其認(rèn)清新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。

（三）建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，在廣大農(nóng)村形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的文化環(huán)境。將市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的理念進(jìn)一步深入到農(nóng)村基層黨組織的思想意識(shí)中，培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶頭致富的意識(shí)。其次，要建立完善選人用人機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的文化環(huán)境。在有條件的農(nóng)村開(kāi)展公推直選；或者推進(jìn)支部共建聯(lián)建，讓有能力的人兼任共建、聯(lián)建黨組織的負(fù)責(zé)人，給其他后進(jìn)的農(nóng)村基層黨組織形成壓力，從而迫使其自覺(jué)搞好農(nóng)村基層黨建工作。再次，要建立完善考評(píng)機(jī)制，形成恰當(dāng)壓力的工作環(huán)境。在農(nóng)村基層黨員干部的考評(píng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分、科學(xué)運(yùn)用基于農(nóng)村實(shí)際而設(shè)置的績(jī)效考評(píng)體系，給農(nóng)村基層黨員干部造成一定的壓力，促使其形成干好工作的動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)法制建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求。在此背景下，要根據(jù)時(shí)代變遷的現(xiàn)實(shí)需求，培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)群體的法治思維。要通過(guò)建立和完善農(nóng)村社會(huì)法律制度體系，在農(nóng)村社會(huì)中形成依法辦事的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)法制的宣傳和教育，提高和培育農(nóng)民的法律意識(shí)，提高農(nóng)村黨員干部特別是農(nóng)村基層黨組織依法辦事的意識(shí)，培養(yǎng)其按照法治理念進(jìn)行分析、認(rèn)識(shí)和思考其身邊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并通過(guò)這樣一種思維模式影響其行為模式和處事方式，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)階層和群體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的公平正義。健全和完善農(nóng)村相應(yīng)的法律法規(guī)制度，

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1094-1095.

〔2〕習(xí)近平.對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況 討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-6-26（01）.

〔3〕丁蓓.深刻把握法治思維的內(nèi)在特征〔N〕.北京日?qǐng)?bào)，2014-10-31（03）.〔責(zé)任編輯：張 港〕