熊丙奇

針對目前普通高中和中職“互相爭資源、互相打架”的局面，前不久，北京師范大學教授袁桂林建議，教育部要成立高中教育司。成立高中教育司，固然可以從管理體制上，解決條塊分割的問題，但卻無法解決當前存在于中等職業(yè)教育和普通高中教育的根本問題。

我國將中等職業(yè)教育與普通高中教育分開，由來已久。普通高中重視學術，職業(yè)高中重視技能，這看上去更有利于培養(yǎng)社會需要的人才，但在現(xiàn)實中，卻存在諸多問題。

首先，初中學生畢業(yè)選擇普通高中還是職業(yè)高中，并非根據(jù)自己的能力、興趣以及未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是根據(jù)中考成績。近年來，各地政府為完成中職招生規(guī)模與普通高中1：1的目標，壓縮普高的招生規(guī)模，增加中職招生數(shù)量。但是，這個結果并非源自學生的自主選擇。隨著生源的減少，考慮到社會對普高的現(xiàn)實需求，各地又出現(xiàn)保普高的傾向：2013年中等職業(yè)教育招生674.76萬人，而全國普通高中招生822.70萬人。當初花大投入建起的中職學校，有的被閑置。

其次，對于中職，目前普遍存在社會、教師和學生認可度低的問題。有不少學生進入中職后，覺得自己未來十分迷茫，開始混日子，而一些中職校，也不認真辦學，利用國家的中職助學金制度和一年學知識、二年學技能、三年頂崗實習的政策，在三年級時把學生作為學生工輸出牟利。同時為了吸引學生，有的中職學校以中職名義招生，卻進行以參加高考為目的的普高教育。

根據(jù)國家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略，未來中職學生可以通過單招、分類考試、自主招生等方式，更方便地升入高職（?？坪捅究疲Ｔ谀壳俺缟袑W歷的社會環(huán)境中，中職校普高化會進一步加劇。

那么，為何不考慮將中等職業(yè)教育和普通高中教育融合在一起呢？此舉至少有以下多方面好處。

其一，避免過早對初中畢業(yè)生進行分流，讓進入中職校的學生自感低人一等。在我國農(nóng)村，初中畢業(yè)不能升入普通高中者，有相當一部分人并不選擇上中職，而是外出打工。如果普高和中職融合，這一情況將有望得到扭轉。

其二，充分整合中職和普高資源，給所有學生更多的課程選擇。如果中職和普高融合，那么，一校之內(nèi)，可開設學術性課程、技職類課程，供學生自主選擇，兩類課程的學分可以互認，學生通過高中的學習，尤其是技職課程的學習，發(fā)展對職業(yè)教育的興趣。至于高中畢業(yè)學生究竟選擇上培養(yǎng)學術性人才的普通高校，還是進行職業(yè)技術教育的高等職業(yè)學校，則由學生自主選擇。

按照目前中職、普高分設的體系，我國即便推出了分類高考，技能型高考也只能是中職學生的選擇，而難以成為普高學生的選擇，普高、中職學生還是在不同的軌道上發(fā)展，而不是自由、自主選擇。

其三，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和品質(zhì)。在綜合高中開設技職課程，進行職業(yè)技術教育，讓職業(yè)教育成為和普通教育平等的教育類型。更重要的是，這可消除“學生工”現(xiàn)象，學生會在學校學滿3年時間。至于技職課程培養(yǎng)學生的動手實踐能力，則完全可以通過課程內(nèi)容的設計實現(xiàn)。

從國外中職教育的情況看，當前采取綜合高中辦學模式的居多。美國和加拿大都設立綜合高中：美國于1917年推出《史密斯·休斯法案》，確立了以綜合中學為主要力量、普職融合的中等教育體系;在加拿大，綜合高中通常開設160～170門的課程，其中有六七十門技職課程。英國在20世紀四五十年代，把中學分為文法中學、技術中學和現(xiàn)代中學三類，又在20世紀70年代，制定了《綜合中學設置促進法》，此后綜合中學快速發(fā)展。雖然近年來英國也在對綜合中學普職融合的方式進行修正，但綜合中學還是中學的主流。

很多人擔心，在綜合高中內(nèi)，就是開設技職類課程，技職類課程也會被邊緣化，由此影響職業(yè)教育質(zhì)量。問題是，目前的中等職業(yè)教育質(zhì)量就有保障嗎？

筆者認為，我國能否整體梳理發(fā)展中等職業(yè)教育和普通高中教育的戰(zhàn)略，考慮取消中等職業(yè)教育學校和普通高中的劃分，不要只追求中職教育的規(guī)模和形式上的發(fā)展，更要注意人才培養(yǎng)的內(nèi)涵和品質(zhì)。在當下，不妨在一些省市，進行融合普高和中職、建設綜合高中的試點，而不再是中職和普高分類發(fā)展。

（摘自《中國青年報》）