王冠堯 蔡梓超 張明

摘要：高校共青團和學生會是學生組織里最重要的兩支干部隊伍，兩者的工作目的與性質是一樣的，但又各具特色。本文主要分析了國內高校二級學院的共青團和學生會在分離和聯(lián)合兩種模式下的各自特點和優(yōu)劣勢，以期為從事高校學生工作，特別是負責二級學院團學工作的政工干部提供必要參考。

關鍵詞：共青團 ?學生會 ?分離式 ?聯(lián)合式

目前，國內高校二級學院的共青團和學生會基本上是以分離或者聯(lián)合兩種模式在運作，兩種運作模式分別體現(xiàn)了兩支學生干部隊伍怎樣的關系，分別具有何種特點和問題，二級學院又該如何選取模式才能更好地完成學生工作一直是一個值得探討的課題。為更好地解決這些問題，本文將對此展開深入探究。

一、分離式團學運作模式的特點與存在的問題

分離式團學運作模式，是指共青團和學生會各自有著自己的工作重心，兩支學生干部隊伍獨立性較強，有各自的指導教師和獨立的指導思想、組織架構，唯一的聯(lián)系是共青團指導學生會開展工作。

（一）思想引導方面

由于只有指導與被指導的關系，團學組織的指導思想與工作內容不會彼此同化，可以很好地保持自身特色，而不同的指導教師又確保了工作思維的互異性，可以更好地為學生提供服務。但是，由于部分團學干部思想認識存在偏差，沒有認識到共青團與學生會的目的與性質是一致的，就直接把從教師處獲得的表揚次數(shù)和從同學中得到的認可數(shù)量作為對所在組織能力的評判，更多的是為了活動而舉辦活動，從而導致在共青團和學生會之間存在互相攀比等意氣之爭。一旦把握不好這個“度”，就會出現(xiàn)小團體主義與惡性競爭，從而使資源內耗，而該院校組織必然會落后于其他同級的院校組織。

（二）組織形式方面

這種模式的團學關系彼此之間總是相互比較，在一定程度上促進了學生的進步，保持了組織的活力。共青團具有相對規(guī)范的組織架構設定，而學生會則是根據(jù)學生的需要來設置部門，二者目的一致，因此可相互借鑒，合理設置部門組成，優(yōu)化組織架構，避免人才浪費。但是二者之間又存在著職能相同或有所交叉的部門，如兩者都擁有的秘書處（部），不僅把所在學院的資源一分為二，更使得相同的活動同時在不同的組織中舉辦，耗費大量的人力、物力與財力，有些部門甚至因此而產生隔閡與間隙，加深了共青團與學生會之間的矛盾。在這樣“你追我趕”的氛圍中，既造成了整個學院的資源浪費，又失去了與其他院級組織比較的資格，降低了在學生心目中的公信力。

（三）制度建設方面

共青團的制度建設是根據(jù)團章設定的，是成熟且具有公信力的，而學生會的制度建設則是照顧到廣大學生的利益與需求而設定的，二者之間存在互補性，相互借鑒可完善彼此的制度建設。但從目前來看，各級共青團組織有著健全且統(tǒng)一的制度建設，而學生會的制度建設卻各不相同，加之學生會不像共青團一樣有專職的團干部老師指導，所以極易造成內部復雜的關系網(wǎng)，使制度建設流于形式化，講人情而不講法制，工作任務完全靠責任心來完全，沒有明確的獎懲制度，失去了組織的嚴謹性和活力。

二、聯(lián)合式團學運作模式的特點與存在問題

聯(lián)合式團學運作模式，是指共青團和學生會除了具有指導與被指導的關系外，兩支學生干部隊伍合署辦公、共同決策，工作內容統(tǒng)一分配協(xié)調，兩組織資源共享，統(tǒng)一組織架構和規(guī)章制度，一般擁有同一位指導教師。

（一）思想引導方面

這種模式的團學組織能使學生會的指導思想統(tǒng)一到黨、團的基本路線上，讓學生會緊緊依靠在黨、團的指導下，不再是以往以娛樂、競賽類的活動為主，避免了浮夸風、官僚主義的出現(xiàn)。一方面由于團學的聯(lián)合，增加了學生會干部群體參加團、校等教育培訓的次數(shù)，提高了學生會干部思想認識的水平，促進了團學干部的溝通與交流，營造了和諧的工作環(huán)境;另一方面，也使共青團的工作真正服務到廣大青年學生，在思想文明建設與社會實踐上，活動形式更加豐富多彩，提高了學生的參與興趣，擴寬了活動的受眾面。但我們也必須看到，這樣極易使學生會受到更多團委的管制，失去獨立處理工作的能力，使其服務學生的性質發(fā)生根本性的改變，迷失方向。

（二）組織形式方面

二者擁有同一個領導層、同一個秘書處，且職能部門的設置具有唯一性，因此可以使每一個活動都擁有全學院的人力、物力與財力的支持，提高活動質量與影響力，同時也可以制定詳細的全年工作要點與工作年表，既避免了重復活動的舉行，也節(jié)約了資源與精力。此外，對于部門間的關系而言，由于一個部門的人數(shù)往往不足以承擔一個大型活動，部門間的合作與交流就會變多，改變了以往各部門之間溝通較少的局面。當出現(xiàn)問題時，由于組織的一體化，責任是大家的，減少了推脫責任現(xiàn)象的發(fā)生，提高了組織的凝聚力與向心力。但是，由于合并后人數(shù)的增加，也容易導致部分人不作為的情況發(fā)生，即總想著這件事有其他人去做，不需要自己，形成該股風氣后，就會出現(xiàn)明明人很多，可是需要的時候卻找不到人的情況。另外，團學組織聯(lián)合后，由于部分人的目光存在狹隘性，院內找不到更高的比較目標，極易使學生干部喪失積極性。

（三）制度建設方面

聯(lián)合式的團學統(tǒng)一制定出的規(guī)章制度與管理辦法更有效果與約束力。在不斷完善規(guī)章制度，清楚地劃分好每個部門的職能范圍與每個人的行為準則并確立各項事務的具體流程，規(guī)范化、制度化、流程化整個團學組織后，各項事務的工作流程就不再需要靠經(jīng)驗傳授，避免了經(jīng)驗主義的產生，使團學健康發(fā)展。與此同時，還可以更好地確立人事考核制度與干部考評制度等，做到考核公開、透明并定期向學生公示，擴大了民主，增強了普通學生對團學組織的信心。然而，由于整個組織的人數(shù)并不少，所以在制度的施行上，也就容易存在盲點，一旦監(jiān)察部門沒有做到完全的公正、公開、公平，則考核的結果也就只會是一紙空話。

三、結語

隨著社會的發(fā)展與網(wǎng)絡的生活化，大學生的思想開始多元化，學生工作也變的復雜與多樣，面對種種挑戰(zhàn)，高校學院如何正確處理團委、學生會之間的關系，使之更好地引導與服務學生，促進大學生成才便成為了新時期的任務。其實，無論是分離式還是聯(lián)合式的運作模式，都各有長短，需要廣大政工干部因地制宜地進行判斷與選擇。

作者簡介：

王冠堯（1987-），男，漢族，江蘇人，助教，法學碩士，思想政治教育專業(yè)，廣東工業(yè)大學機電工程學院輔導員、團委副書記、學生會指導教師，主要從事學生及學生組織管理工作。

蔡梓超（1993-），男，漢族，廣東深圳人，廣東工業(yè)大學機電工程學院2012級本科生，學院學生會六屆二任副主席。

張明（1987-），女，漢族，山東人，助教，廣東工業(yè)大學輕工化工學院輔導員，主要從事學生及學生組織管理工作。