摘 要：黨的宗旨即全心全意為人民服務，做好燕子山蔬菜批發(fā)零售市場的監(jiān)督檢查工作著眼點在于處理好三個方面的關系，即渝水區(qū)政府職能部門與個體工商戶的關系，本地個體工商戶與外來個體工商戶的關系，個體工商戶與本地居民之間的關系，分析具有一定的實踐價值。

關鍵詞：個體工商戶；黨群關系；存在問題；對策分析

1 引言

新余市，作為贛西大地上一顆璀璨明珠，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，且受惠于國家城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的推動與政府政策扶持，新余市的GDP增速始終位于江西省前列，人民生活水平與幸福感指數(shù)均獲得了較大幅度地提升，人民群眾對政府的滿意度也提高了不少。然而，我國現(xiàn)在處于并將長期處于發(fā)展中階段的國情決定了社會現(xiàn)在處于一個矛盾的誘發(fā)期與多發(fā)期，社會矛盾呈現(xiàn)出“多發(fā)”趨勢，網(wǎng)絡媒體、報紙、電視上關于黨群、干群沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響了黨在人民群眾心中的形象，如何化解矛盾成為黨和政府亟需考慮的核心問題之一。以渝水區(qū)燕子山蔬菜批發(fā)零售市場（俗稱“優(yōu)惠區(qū)”）為例，渝水區(qū)政府職能部門與個體工商戶，本地個體工商戶與外來個體工商戶，個體工商戶與本地居民之間爆發(fā)的摩擦時有發(fā)生，從一定程度上講，直接影響了社會的和諧穩(wěn)定。

2 渝水區(qū)燕子山蔬菜批發(fā)零售市場存在的主要問題及對策分析

自上世紀90年代開始，伴隨著我國城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市居民與農(nóng)村居民有越來越多的方式、途徑走向富裕的道路。然而，隨之而來的是，產(chǎn)生了一系列的問題，有些問題還相對比較嚴重，如政府的工作范圍擴大了，城市原住居民與外來務工人員的矛盾和摩擦增多了，城市管理難度增加了等?；诖?，筆者認為可以從以下幾個方面努力：

2.1 明確渝水區(qū)政府職能部門的職責權限，規(guī)范燕子山蔬菜批發(fā)零售市場個體工商戶的經(jīng)營行為

近年來，渝水區(qū)政府職能部門與燕子山蔬菜批發(fā)零售市場個體工商戶的摩擦時有發(fā)生，如城管對占道經(jīng)營人員的驅(qū)趕、查扣行為，在群眾之中產(chǎn)生了不好影響，較大地影響了黨的群眾路線的踐行效果?；诖耍逅畢^(qū)政府職能部門需要轉(zhuǎn)變行政職能執(zhí)行方式：首先，要呼吁政府相關部門加大立法力度，真正做到有法可依，從根本上解決政府職能部門職權濫用的問題；其次，加大對燕子山蔬菜批發(fā)零售市場的監(jiān)督檢查力度，定期、不定期地對市場的蔬菜、肉類、蛋類等進行抽檢，并且將每一次的監(jiān)督檢查結(jié)果采取張貼公布等方式告知群眾，嚴格規(guī)范燕子山個體工商戶的

經(jīng)營行為，保證其所提供的蔬菜、肉類、蛋類等安全、綠色、健康；最后，堅持從人民群眾中來到人民群眾中去的路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽個體工商戶合理的利益訴求，并盡快尋求解決問題的對策，真正做到全心全意為人民群眾服務。

2.2 正確處理好本地個體工商戶與外來個體工商戶之間的利益關系，將人民群眾內(nèi)部矛盾降至最低

在這里，本地個體工商戶僅指那些經(jīng)過依法登記注冊、合法納稅的公民，外來個體工商戶僅指那些居住在城市周邊地區(qū)的農(nóng)村居民，或者是那些在城中村里面的居民，可能保留了少部分土地的居民。受惠于國家城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，城市提供了一系列的就業(yè)崗位，作為農(nóng)村居民或者居住在城市里面而沒有城市戶口的農(nóng)村居民來說，其應該享受到城市發(fā)展帶來的紅利。然而，隨之而來的問題是，大量城市周邊地區(qū)的農(nóng)村居民懷揣著發(fā)財致富的夢想涌入城市，毫無疑問，一定程度上擠占了城市原住居民的就業(yè)機會，矛盾與摩擦不可避免的產(chǎn)生?；诖?，渝水區(qū)政府相關職能部門必須切實處理好本地個體工商戶與外來個體工商戶之間的利益關系，既要規(guī)范好外來個體工商戶的經(jīng)營行為，如蔬菜、肉類、蛋類產(chǎn)品售價問題；產(chǎn)品質(zhì)量問題等等，又要在處理摩擦和矛盾的過程中做到公平、公正、透明，讓雙方均信服；其次，給外來個體工商戶劃定區(qū)域，設定時間段允許其正常營業(yè)，既要保證本地個體工商戶的利益，也要盡可能的讓外來個體工商戶享受城市發(fā)展帶來的紅利，堵不如疏，政府主動規(guī)劃、引導、規(guī)范、監(jiān)督方為上策。

2.3 正確處理好個體工商戶與渝水區(qū)居民之間的關系，在個體工商戶與渝水區(qū)居民之間建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的橋梁

燕子山蔬菜批發(fā)零售市場的繁榮發(fā)展在一定程度上解決了渝水區(qū)部分居民柴米油鹽醬醋茶與正常生活飲食的需要，然而，個體工商戶的經(jīng)營行為帶來了一定的負面問題：首先，生活垃圾亂扔亂放的現(xiàn)象屢禁不止，尤其是夏天日漸來臨，氣溫逐漸升高，生活垃圾的無序處理極易產(chǎn)生細菌，從而導致傳染疾病的發(fā)生；其次，個體工商戶在經(jīng)營過程中產(chǎn)生大量的噪聲污染，影響燕子山周圍居民的正常休息，從而招致抱怨情緒的產(chǎn)生；再次，個體工商戶，尤其是外來個體工商戶的占道經(jīng)營行為比較嚴重，嚴重影響了燕子山周圍群眾的出行安全與順暢，雙方發(fā)生摩擦的現(xiàn)象時有發(fā)生?；诖?，政府相關職能部門需要做好以下幾個方面的工作：首先，建立垃圾及時回收及處理制度，倡導文明經(jīng)營，嚴禁隨地亂扔垃圾，對于那些屢教不改、我行我素的個體工商戶可以給予必要的行政處罰，并且通報批評；其次，逐步扭轉(zhuǎn)外來個體工商戶占道經(jīng)營的現(xiàn)象，政府相關職能部門需要規(guī)范管理，加以引導，在條件允許的情況下開辟第二、第三蔬菜批發(fā)市場，分散客流等措施，徹底解決個體工商戶，尤其是外來個體工商戶與本地居民之間的關系。

3 結(jié)論

本文結(jié)合燕子山蔬菜批發(fā)零售市場存在的實際問題，以踐行黨的群眾路線為契機，充分發(fā)揮政府職能，進一步規(guī)范引導，主要有以下幾個措施，即首先明確渝水區(qū)政府職能部門的職責權限，規(guī)范燕子山蔬菜批發(fā)零售市場個體工商戶的經(jīng)營行為；其次，正確處理好本地個體工商戶與外來個體工商戶之間的利益關系，將人民群眾內(nèi)部矛盾降至最低；最后，正確處理好個體工商戶與渝水區(qū)居民之間的關系，在個體工商戶與渝水區(qū)居民之間建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的橋梁。由于本人在渝水區(qū)工作時間尚短，難免存在不足和疏漏的地方，敬請各位讀者批評指正。

作者簡介

燕春友（1983-），男，漢族，山東廣饒人，江西工程學院工商管理學院教師，管理學碩士，講師。