摘 要：言論自由被譽為公民基本權(quán)利中的“第一權(quán)利”，是當(dāng)今民主法治社會的一項基本人權(quán)，同時，言論自由也是實現(xiàn)個體價值、體現(xiàn)社會文明民主、推動公平正義的重要途徑，對人類社會的發(fā)展進步具有極其重要的意義。因此，國內(nèi)的法律對言論自由做出了全面、系統(tǒng)的肯定和保障。但絕對的自由是不存在的。在實踐中，言論自由的實現(xiàn)會受到種種因素的束縛，尤其在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)言論自由更需要法律的規(guī)范與束縛。

關(guān)鍵詞：言論自由；網(wǎng)絡(luò)；法律

隨著信息技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)這一新的交流平臺和傳播媒介極大拓展了言論自由的空間，成為人們獲取信息、娛樂自我、輿論監(jiān)督、學(xué)習(xí)知識和實現(xiàn)權(quán)利等方面的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)前所未有的井噴式增長，互聯(lián)網(wǎng)上充斥著暴力、色情等有毒有害信息，對人們的心理產(chǎn)生了不良影響，尤其是對青少年的健康成長十分不利；無端謾罵、肆意發(fā)泄情緒等也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象頻頻發(fā)生；捏造事實、散播謠言，嚴重威脅公共利益、社會管理甚至國家安全。因此，必須采取必要的法律手段來限制網(wǎng)絡(luò)上的言論自由。

1 網(wǎng)絡(luò)言論自由的涵義

網(wǎng)絡(luò)言論自由，是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的言論自由，也即網(wǎng)絡(luò)平臺上的言論自由。此處所稱的網(wǎng)絡(luò)，是指互聯(lián)網(wǎng)，是覆蓋全球的信息系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)，是指“由廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)及單機按照一定的通訊協(xié)議組成的國際計算機網(wǎng)絡(luò)。它將兩臺或兩臺以上的計算機終端、客戶端、服務(wù)端通過計算機信息技術(shù)的手段互相聯(lián)系起來，使得人們可以與千里之外的朋友相互發(fā)送郵件、共同完成一項工作、共同娛樂等等”。當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)已然成為了繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。自主性和開放性是網(wǎng)絡(luò)空間的最大優(yōu)點，它給了每個人更寬廣的言論渠道，人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間自由地表達自己的主張，甚至發(fā)泄情緒，公民的言論自由獲得了的空前的釋放和擴張。

雖然互聯(lián)網(wǎng)時代的言論自由有了新的內(nèi)涵和外延，但是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)言論本質(zhì)上仍然是言論，思想和意思表達的本質(zhì)沒有變。網(wǎng)絡(luò)言論在互聯(lián)網(wǎng)上以文字、圖像和聲音等方式呈現(xiàn)，除了載體與傳統(tǒng)形式不同，其表達意見、觀點和主張的本質(zhì)與傳統(tǒng)的言論沒有區(qū)別。

2 當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)言論自由存在的問題

互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展十分迅速，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，更是給言論自由注入了新的內(nèi)容和活力，隨著論壇、博客、微博、微博等社交媒體的興起和發(fā)展，網(wǎng)民被賦予了空前的言論自由權(quán)，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)對言論喪失了控制權(quán)。正是由于這樣的特點，許多網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論肆無忌憚，給自己、他人、集體、社會造成了不少傷害。

2.1 無節(jié)制的網(wǎng)絡(luò)言論自由侵犯隱私權(quán)

網(wǎng)絡(luò)言論自由侵犯隱私權(quán)的事件頻頻發(fā)生，例如前段時間盛行的“人肉搜索”，具體說2006年轟動一時的“銅須事件”，不僅公布了當(dāng)事人的聊天記錄，還將其真實身份公開并將當(dāng)事人的照片上傳至網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)上的私人信息如個人信息、個人數(shù)據(jù)和個人資料，也是個人隱私權(quán)的組成部分，任何人和組織在未經(jīng)本人同意、沒有法律依據(jù)和程序的情況下，不得私自搜集、公開。上述事件中，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言論嚴重的侵犯了個人隱私權(quán)。

2.2 無節(jié)制的網(wǎng)絡(luò)言論侵犯名譽權(quán)。

名譽是指社會或他人對特定公民或法人的品德、才干、信譽、商譽、功績、資歷和身份等方面評價的總和。個人名譽的好壞直接關(guān)系到他的社會地位、尊嚴和信譽，最終影響到本人的各種利益。名譽權(quán)往往與隱私權(quán)等權(quán)利發(fā)生競合，網(wǎng)絡(luò)言論自由往往在侵犯隱私權(quán)的同時，也對名譽權(quán)造成侵害。上述“銅須事件”中，將當(dāng)事人婚外情的事情和真實照片公布于世，無疑對當(dāng)事人的名譽權(quán)造成了侵害。

2.3 無節(jié)制的網(wǎng)絡(luò)言論自由侵害公共利益

公共利益，概指不確定多數(shù)人的利益，其概念、內(nèi)容復(fù)雜且變化多端，在法學(xué)上我們稱之為“不確定法律概念”。無節(jié)制的網(wǎng)絡(luò)言論自由不僅侵犯公民的個人權(quán)利，同時還會侵害公共利益。例如網(wǎng)絡(luò)上的色情宣傳，就違背了工序良俗。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，每天都有2萬多個新的色情網(wǎng)站出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)世界。網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室和游戲之中帶有強烈色情化傾向的文章、評論等多不勝數(shù)。曾經(jīng)轟動一時的陳冠希“艷照門”事件，就使大量不雅的色情照片充斥網(wǎng)絡(luò)，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也損害了公共利益。再如一些不法分子在網(wǎng)絡(luò)上散布煽動性言論，編造網(wǎng)絡(luò)謠言，蠱惑人心，危害國家安全與社會穩(wěn)定。如2011年日本發(fā)生大地震，核輻射大量泄漏。一則“食鹽能抵御核輻射”的網(wǎng)絡(luò)謠言，使我國多地發(fā)生群眾搶購食鹽的荒唐事件，差點造成全國性的“鹽慌”。

3 限制網(wǎng)絡(luò)言論自由的辦法

針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)言論自由存在的問題，必須采取必要的手段來對網(wǎng)絡(luò)言論自由進行限制。

3.1 法律限制

法律限制是限制網(wǎng)絡(luò)言論的最重要、最直接的手段。由于網(wǎng)絡(luò)言論而侵犯民眾隱私權(quán)的事件頻頻發(fā)生，究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)自身傳播快、費用低之外，網(wǎng)絡(luò)言論傳播的約束機制不健全是重中之重的外部因素。我國的網(wǎng)絡(luò)立法存在一定程度的滯后與空白，放任了有意或無意的侵權(quán)者，致使大量法律投機現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此，我國亟需完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)言論的法律體系。

第一，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法，擴大侵權(quán)責(zé)任法和刑法等的調(diào)整范圍，將網(wǎng)絡(luò)空間的法律責(zé)任承擔(dān)明確納入現(xiàn)有法律的調(diào)整之下，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的法律后果作出明確規(guī)定。第二，在立法活動中應(yīng)充分征求各方面意見，宏觀考量我國法律體系和法律制度，保持法律法規(guī)相互之間的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。第三，網(wǎng)絡(luò)立法活動應(yīng)立足于現(xiàn)有法律，充分利用已有的法律資源。第四、對于適用范圍過于狹窄、立法技術(shù)較差、內(nèi)容明顯滯后的規(guī)章、條例等，適時廢止。第五，要加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，有法必依，違法必究。第六，加強網(wǎng)絡(luò)法制教育，普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。采用多種民眾喜聞樂見的形式，通過多層次的媒體渠道等大力宣傳相關(guān)法律、制度、規(guī)章。

3.2 技術(shù)限制

網(wǎng)絡(luò)本身是一門科學(xué)技術(shù)，所以必須依靠技術(shù)來限制網(wǎng)絡(luò)言論自由。網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)，分為硬件技術(shù)和軟件技術(shù)。目前規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容時，各國均較為重視過濾技術(shù)的應(yīng)用，包括硬件過濾或軟件過濾。具體而言，一是對信息內(nèi)容的網(wǎng)上發(fā)布進行審查、過濾，按一定標(biāo)準(zhǔn)將網(wǎng)絡(luò)用語區(qū)分為限制級、禁用級等，直接屏蔽一些不良用語；二是加強對信息渠道的監(jiān)督與規(guī)范，明確擔(dān)負網(wǎng)上信息傳播的各信息渠道的責(zé)任，賞罰分明；三是加強對信息終端的規(guī)范，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的到來，人們持有的終端設(shè)備如筆記本電腦、手機等的數(shù)量越來越多、時間越來越長，很有必要在這些設(shè)備上安裝有識別功能的軟件，進行相應(yīng)的管理。另外，網(wǎng)絡(luò)實名制技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制起到了一定的作用，應(yīng)該將其全面推行。

3.3 自律性限制

自律性限制主要是指行業(yè)自律，同時也包括每個網(wǎng)民的自覺。在行業(yè)自律中，網(wǎng)絡(luò)運營商的行業(yè)自律尤其重要，因為網(wǎng)民的終端設(shè)備只有接受了網(wǎng)絡(luò)運營商提供的服務(wù)才能進入互聯(lián)網(wǎng)傳播和接收網(wǎng)絡(luò)信息。一方面，政府應(yīng)該大力支持自律組織的發(fā)展，鼓勵自律組織作為，協(xié)助自律機制建設(shè)。另一方面，行業(yè)組織要樹立自己的權(quán)威，提高自身在行業(yè)內(nèi)的公信力，完善行業(yè)的自律規(guī)則、公約，并保證其有效實施。

參考文獻

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[2] 饒傳平.網(wǎng)絡(luò)法律制度—前言與熱點專題研究[M].北京：人民法院出.2005.

作者簡介

史高嫣，女，漢族，河北石家莊人，法學(xué)碩士，經(jīng)濟師、講師，研究方向：社會保障、經(jīng)濟法、法學(xué)。