戴玳

摘 要：根據(jù)對射陽縣“農(nóng)家書屋”建設(shè)情況的調(diào)查，就當(dāng)前射陽“農(nóng)家書屋”的現(xiàn)狀及建設(shè)中存在的問題，進(jìn)行了分析，提出了“農(nóng)家書屋”發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；現(xiàn)狀；對策

隨著農(nóng)村體制改革的逐步展開，社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)出現(xiàn)了一派繁榮發(fā)展的新景象。按照《國家“十一五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，新聞出版總署適時推出了“農(nóng)家書屋”工程，計(jì)劃用5年的時間，在我國農(nóng)村建設(shè)20萬個有一定規(guī)模，有一定影響力的“農(nóng)家書屋”?！稗r(nóng)家書屋”是農(nóng)村文化陣地建設(shè)的重要組成部分，是我國圖書館事業(yè)的基礎(chǔ)力量，“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)系到科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展，是建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。對于8億多農(nóng)村人口的中國而言，重視和加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和發(fā)展，不但具有現(xiàn)實(shí)意義，而且還具有深遠(yuǎn)的歷史意義。本文就結(jié)合射陽縣的實(shí)際情況，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

1 射陽農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀

射陽縣地處蘇北沿海，全縣總面積2795平方公里，人口96萬，是全國知名的糧棉種植、水養(yǎng)養(yǎng)殖大縣及國家和省新確定的沿海開發(fā)縣，全縣共轄18個鎮(zhèn)（區(qū)），245個行政村（居）。2009年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大提出的“推動文化大發(fā)展大繁榮”決策部署，堅(jiān)持把繁榮農(nóng)村文化尤其是村“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程建設(shè)目標(biāo)，并積極爭取縣委、縣政府支持，成立組織，群策群力；制定規(guī)劃、因勢利導(dǎo)；典型示范，重點(diǎn)突破；規(guī)范管理、整體推進(jìn)，全縣“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，距省新聞出版部門的要求提前一年村村建成藏書達(dá)千冊以上的“農(nóng)家書屋”。實(shí)現(xiàn)全縣村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。

“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施以來，取得了明顯的成效，較好地滿足了農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)科技水平和精神文化素養(yǎng)的需求，同時仍存在一些問題：一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對文化陣地建設(shè)重視不夠，害怕一陣風(fēng)，出現(xiàn)“春辦秋垮臺，來年再重來”的現(xiàn)象。二是條塊分割，協(xié)調(diào)力度不夠，部門之間互相扯皮推諉。三是圖書總量偏少，質(zhì)量高低不一，利用率普遍偏低。四是維持經(jīng)費(fèi)短缺，縣、鎮(zhèn)財(cái)政困難，缺乏資金，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對“農(nóng)家書屋”投入的經(jīng)費(fèi)有限，已成為制約“農(nóng)家書屋”發(fā)展的瓶頸。

從以上存在的問題中，不難看出，要徹底解決農(nóng)民看書難的問題，各級政府必須高度重視，而公共圖書館作為圖書的知識寶庫，在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中有著不可替代的作用，如何充分發(fā)揮圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的作用，有待我們?nèi)ヅμ剿鳌?/p>

2 射陽“農(nóng)家書屋”發(fā)展之對策

2.1 深化認(rèn)識，大力營造“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)氛圍

一是召開會議，層層發(fā)動?？h委、縣政府專門召開了由各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府和縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參加的“全縣農(nóng)家書屋全覆蓋工程建設(shè)動員大會”，縣長到會就該項(xiàng)工作提出了明確的要求，文化廣電新聞出版部門、教育局、農(nóng)林局以及合德鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。會后各鎮(zhèn)（區(qū)）迅速貫徹落實(shí)縣會精神相繼召開了動員會議，成立了鎮(zhèn)（區(qū)）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任；我局也多次召開縣直文化單位負(fù)責(zé)人、文廣中心主任和文化站會議，明確了局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮，縣圖書館負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，文化市場稽查隊(duì)負(fù)責(zé)把關(guān)圖書質(zhì)量和鎮(zhèn)區(qū)文廣中心主任為該地區(qū)第一責(zé)任人、文化站長為直接責(zé)任人的工作機(jī)制。

二是下發(fā)文件，合力推動。為了推動全縣農(nóng)家書屋工程建設(shè)，縣委宣傳部、文廣新局聯(lián)合下發(fā)了射委宣[2009]13號《關(guān)于組織實(shí)施全縣“農(nóng)家書屋”全覆蓋工程的意義》的文件，對農(nóng)家書屋建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時間安排、工作措施等做了明確的要求，還明確將“農(nóng)家書屋全覆蓋工程”建設(shè)情況納入全年精神文明建設(shè)考核，獎懲罰劣。教育局下發(fā)了《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開展捐助圖書援建農(nóng)家書屋的通知》等等。通過層層發(fā)動，在全縣迅速掀起了“農(nóng)家書屋全覆蓋工程”建設(shè)高潮。

2.2 群策群力，努力開辟“農(nóng)家書屋全覆蓋工程”建設(shè)渠道

一是縣鎮(zhèn)聯(lián)動，結(jié)對援建。縣里專門召開援建會辦會，并以文件的形式明確了縣直單位掛鉤聯(lián)系一個鎮(zhèn)（區(qū)），每個縣直單位援建聯(lián)系鎮(zhèn)不少于2個村“農(nóng)家書屋”所需的書櫥和圖書。各鎮(zhèn)區(qū)也充分發(fā)動鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位掛鉤支持村農(nóng)家書屋建設(shè)，如興橋鎮(zhèn)就明確要求每個援建單位支持結(jié)對村不少于200冊的圖書等。縣鎮(zhèn)組織開展的結(jié)對幫扶行動有力地緩解了“農(nóng)家書屋全覆蓋工程”建設(shè)的壓力。

二是統(tǒng)一采購，配送助建。在建好省建農(nóng)家書屋的前提下，我們千方百計(jì)自籌資金150多萬，通過招標(biāo)采購為每個自建村配發(fā)書櫥4組，圖書300冊，統(tǒng)一制作管理制度、銅牌標(biāo)識以及書屋所需業(yè)務(wù)管理簿冊等，對統(tǒng)一選購配送的出版物我們嚴(yán)格按照蘇新出行字[2009]27號規(guī)定執(zhí)行，從而有力地保障了全縣農(nóng)家書屋建設(shè)的質(zhì)量。

三是層層發(fā)動，愛心捐建。開展社會捐書獻(xiàn)書活動是我縣支持農(nóng)家書屋建設(shè)的另一舉措。縣里通過文件、會議、報紙、電視廣泛宣傳農(nóng)家書屋建設(shè)意義，鼓勵個人和集體社會力量捐書獻(xiàn)書援建農(nóng)家書屋，收到了積極的效果。如縣教育局充分認(rèn)識到“農(nóng)家書屋”文化惠民的意義，認(rèn)為智力支農(nóng)教育系統(tǒng)責(zé)無旁貸，專門行文各學(xué)校，發(fā)動師生捐書獻(xiàn)書援建農(nóng)家書屋；通洋鎮(zhèn)開展了“現(xiàn)時注入文化一滴水，他日擁有知識太平洋”捐書獻(xiàn)書活動等，均收到了實(shí)實(shí)在在的效果。由于捐書活動中各發(fā)起部門事先對捐獻(xiàn)圖書類別和質(zhì)量甚至新舊程度等都做了明確的要求，所捐圖書絕大多數(shù)是文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生保健等完全適宜群眾閱讀符合書屋建設(shè)出版物上架要求的圖書，其中不乏精裝本和中外名著。這些圖書成了一顆顆愛心匯聚在我縣各村“農(nóng)家書屋”，成了農(nóng)民群眾取之不竭的精神財(cái)富。

四是積極主動，全力自建。作為村“農(nóng)家書屋”直接責(zé)任主體的各村（居）委，都能夠按照縣、鎮(zhèn)要求，克服場地缺點(diǎn)、人員緊缺、時間緊迫等困難，積極主動把“農(nóng)家書屋”創(chuàng)建納入村為民辦實(shí)事工程，特別是在書屋場地落實(shí)、圖書管理人員選配以及爭取有關(guān)部門支持援建、環(huán)境合理布置、開放管理等方面做了大量卓有成效的工作。有不少村（居）領(lǐng)導(dǎo)還親自把自家及親朋個人收藏的有價值圖書，無私傾囊捐送到村書屋，為全縣村“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 強(qiáng)化指導(dǎo)，全力規(guī)范“農(nóng)家書屋全覆蓋工程”建設(shè)要求

一是完善制度，有章可循。為了認(rèn)真貫徹建管并重的原則，促進(jìn)村“農(nóng)家書屋”持續(xù)健康地發(fā)展，我們制定了《射陽縣村“農(nóng)家書屋”管理辦法》、《農(nóng)家書屋圖書管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋圖書外借制度》、《農(nóng)家書屋書報刊損壞賠償辦法》以及《農(nóng)家書屋借閱證管理制度》等一系列規(guī)章制度，使書屋的管理工作從一開始就走上規(guī)范化的軌道。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。我們對村“農(nóng)家書屋”建設(shè)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求必須達(dá)到“八個一”，即一間圖書閱覽室，一組書櫥，一套閱覽桌椅，一千冊以上圖書，一名專（兼）職管理員，一套管理制度，一套圖書登記、借閱、需求及成果記錄簿冊，一塊讀者園地。同時在書屋場所的選址和面積、書櫥的數(shù)量、圖書的品種、管理人員的選配等各環(huán)節(jié)都按照省農(nóng)家書屋建設(shè)的相關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān)，既保證進(jìn)度更要保證建設(shè)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，管理規(guī)范?！稗r(nóng)家書屋”建成后管理得好壞，能否長久發(fā)揮作用，普惠于民，圖書管理員是關(guān)鍵。我們注意選配思想好、作風(fēng)正、有文化、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的同志擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員，在縣圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)人員不定期下鎮(zhèn)到村到各書屋指導(dǎo)和隨時解答基層書屋咨詢的同時，定期組織開展圖書管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們管理好圖書、為民服務(wù)的本領(lǐng)。組織全縣各村“農(nóng)家書屋”管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)管理人員400多人次?？h圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)人員從書屋的環(huán)境布置到圖書的分類、編目、登記、上架到借閱手續(xù)等等逐一講解并現(xiàn)場示范，確保參學(xué)人員搞懂弄通。為了能隨時解決管理員日常工作中遇到的問題，我們還印發(fā)了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)名片，發(fā)給每位圖書管理員，名片上有我們輔導(dǎo)人員的單位、家庭地址和聯(lián)系方法，碰到問題隨時都可以和我們輔導(dǎo)人員聯(lián)系，極大地方便了農(nóng)家書屋管理人員的日常工作，提高了他們的工作效率，使業(yè)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。

4 建以致用，充分釋放“農(nóng)家書屋”的建設(shè)功能

充分發(fā)揮圖書在新農(nóng)村三個文明建設(shè)中的作用，這是我們建設(shè)村農(nóng)家書屋的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，我們大力倡導(dǎo)和組織農(nóng)民讀書用書活動，積極開展農(nóng)業(yè)科技圖書講座、讀書成果報告會、讀書知識競賽、讀書心得交流會和讀書有獎?wù)魑牡然顒印?/p>

4.1 開展讀書用書活動，農(nóng)民群眾學(xué)到了致富本領(lǐng)

在我縣，“讀一本科技圖書，學(xué)一門實(shí)用技術(shù)，找一條致富門路”已成為很多農(nóng)民的一種追求，先讀書后致富，懷揣書本奔小康的故事比比皆是。我縣各個鎮(zhèn)區(qū)都有一批既是讀書狀元，又是致富標(biāo)兵的典型。洋馬鎮(zhèn)友盟村青年農(nóng)民陳士新，潛心鉆研關(guān)于蝎子養(yǎng)殖方面的圖書資料，總結(jié)出一套養(yǎng)蝎新技術(shù)，他的家庭養(yǎng)蝎場總資產(chǎn)近百萬元。阜余鎮(zhèn)六份村養(yǎng)殖大戶張志義，識字不多，但每天都要看看書報，是村農(nóng)家書屋的常客，凡是養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹的書，他都讀，對育蟹苗、養(yǎng)河蟹以及賣蟹方面的“三蟹經(jīng)”說得頭頭是道，每年收入在20萬元左右。陳洋鎮(zhèn)阜洋村農(nóng)民在讀書用書活動中學(xué)到了先進(jìn)的花草種植技術(shù)，促進(jìn)了全村苗木花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。知識鋪就致富路，書中自有黃金屋。讀書使農(nóng)民嘗到了甜頭，甜頭使農(nóng)民更加勤奮地讀書，一個讀書致富、致富讀書的良性循環(huán)正在逐步地形成。

4.2 開展讀書用書活動，農(nóng)民群眾增強(qiáng)了法制意識

讀書用書活動，凈化了村風(fēng)民風(fēng)，凈化了農(nóng)村的社會風(fēng)氣。過去，海河鎮(zhèn)群眾中婚喪喜慶大操大辦的有之，大搞封建迷信活動的有之。而今，農(nóng)民的觀念更新了，自覺推崇新事新辦。廣大農(nóng)民在操辦喜事時，不是大擺筵席，而是有償邀請鄉(xiāng)、村電影隊(duì)放映1—2場電影，表達(dá)對左鄰右舍、親朋好友的感激之情。讀書用書活動，還使廣大農(nóng)民群眾逐步學(xué)會用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。今年夏，盤灣鎮(zhèn)南盤村養(yǎng)牛戶楊某不聽養(yǎng)蜂專業(yè)戶倪某勸阻，把牛拴在峰箱附近的樹上，結(jié)果群蜂而至，牛被蜇中毒死亡。事情發(fā)生以后，村民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解要求蜂主倪某賠償牛主楊某損失。倪某就是不服，但又說不出什么道理。后來，他向村農(nóng)家書屋借閱了法律書籍，按照民事訴訟法進(jìn)行訴訟，結(jié)果倪某反敗為勝。這個故事一時間在我縣傳為佳話。

4.3 開展讀書用書活動，農(nóng)民群眾提高了思想道德素質(zhì)

讀書好、好讀書、讀好書，讀書用書活動真正開展起來，就可以陶冶農(nóng)民群眾的思想道德情操。合德鎮(zhèn)城西居委會農(nóng)家書屋不但藏書質(zhì)量好，檔次高，讀書用書活動實(shí)在，而且家庭“一、二、三”讀書用書活動也深入開展，促進(jìn)了群眾精神文明程度的提高，從而使該村成為全市的小康文化示范村。盤灣鎮(zhèn)裕豐村有一對郭姓夫婦過去整天泡在麻將場，自從村里辦起圖書室，他們不但從麻將場里解脫了出來，而且走上科學(xué)養(yǎng)豬的致富道路。臨海鎮(zhèn)青年陳某是有名的浪子，時常惹事生非，現(xiàn)在農(nóng)家書屋成了他的好去處，租地20畝科學(xué)養(yǎng)羊，一年就收入20萬元?？梢?，讀書用書活動猶如清新的春風(fēng)，凈化著人們的心靈，“不信春風(fēng)喚不回”也正是這個道理。

農(nóng)家書屋建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期工程，推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)，是繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這對于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距也將發(fā)揮持久的作用。農(nóng)家書屋建設(shè)是個好事，要把好事辦好辦實(shí)，要把農(nóng)家書屋建設(shè)和運(yùn)行工作納入農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)量化管理之中，真正加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)一規(guī)劃，加大資金投入，提高管理水平，全力以赴，齊抓共管，用好用活，真正使農(nóng)家書屋成為培育新型農(nóng)民的文化陣地。