孫玉紅

[摘 要]退休人員的社會化管理是構(gòu)建我國社會保障體系的一個重要組成部分，意義重大。本文在闡述退休人員社會化管理意義的基礎(chǔ)上，詳細地分析了目前社會化管理存在的問題和現(xiàn)狀，并重點研究做好退休人員社會化管理工作的措施。

[關(guān)鍵詞]退休人員；管理；現(xiàn)狀；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.082

隨著社會的發(fā)展，我國人口老齡化問題已經(jīng)成為了影響社會發(fā)展的一個重要的方面，大量的退休人員開始出現(xiàn)。這些退休人員在社會主義事業(yè)的開拓進程中起到過積極的作用，是我國社會開拓的主要人員，所以加強對退休人員進行科學(xué)的社會管理不僅有助于社會健康發(fā)展，也有助于和諧社會的構(gòu)建。退休人員，他們曾將全部的精力奉獻于企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)需要對退休人員進行合理的管理，以感謝他們?yōu)槠髽I(yè)所付出的努力和貢獻，同時也是我國尊老敬老傳統(tǒng)美德的有力體現(xiàn)。本文就退休人員的社會化管理進行詳細地探討。

1 退休人員社會化管理的意義

1.1 是完善我國社會保障體系的重要載體

所謂退休人員的社會化管理主要是指企業(yè)的職工在達到退休年齡和辦理正式退休手續(xù)之后，其退休養(yǎng)老金由地方財政的主管部門指定相關(guān)的專業(yè)銀行進行社會化的發(fā)放，日常管理和服務(wù)與原有的企業(yè)工作范圍分離和移交戶口所在地的街道或者是社區(qū)，進行屬地化的管理。從上述定義可以看出，退休人員的社會化管理是在政府和企業(yè)之間建立起一種職責(zé)明確、政企分開和責(zé)權(quán)對等的一種社會保障的體系，這種體系是完善我國社保體系的一種重要的載體和構(gòu)成。

1.2 是保障退休人員晚年生活質(zhì)量的有效手段

實行退休人員社會化管理，可使其養(yǎng)老金不受原來企業(yè)經(jīng)營效益的影響，從而由專門的機構(gòu)按照每月的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時、足額的方法發(fā)到退休人員手中，從而保證他們能擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟保障。退休人員可以在附近的地區(qū)接受社會服務(wù)，這樣的管理更為方便，這樣的服務(wù)也較為舒心，并且這樣的機制也非常人性化。因此，實行退休人員社會化管理可以更好地實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，使他們的晚年能夠得到很好的經(jīng)濟保障。

1.3 能夠有效地減輕企業(yè)的負擔(dān)

一直以來，企業(yè)不僅需要通過從事經(jīng)營活動而參與到市場競爭中，也需要承擔(dān)大量的社會性的事務(wù)。比如要承擔(dān)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放以及管理工作，同時還要承擔(dān)各項福利和老年活動等社會性的事務(wù)，這樣給企業(yè)帶來了更多的工作，也會對其正常的經(jīng)營活動產(chǎn)生一定的影響。所以，實行退休人員社會化管理，可以使得企業(yè)從目前較為繁重的社會性事務(wù)中解脫出來，將更多的精力投入到企業(yè)經(jīng)營和管理中，有助于增強其競爭力、激發(fā)其活力。

1.4 能夠解決家庭小型化后出現(xiàn)的養(yǎng)老問題

隨著社會的進步，家庭小型化已經(jīng)成為了趨勢，人員流動性也更強，這樣就會導(dǎo)致子女不能夠長期陪在老人的身邊，使得家庭的養(yǎng)老功能逐漸的弱化，大量的退休人員家庭出現(xiàn)了“空巢”的現(xiàn)象，于是晚年的孤獨感使得他們更加需要別人的照顧和幫助。所以，對其進行社會化的管理，能夠從一定程度上解決由于家庭小型化之后出現(xiàn)的養(yǎng)老問題。

2 退休人員社會化管理現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1 退休人員思想觀念問題

退休人員的思想觀念問題是其社會化管理過程中存在的主要問題之一。社會發(fā)展快速，但是退休人員的觀念仍然比較落后守舊，在生活中面對困難需要解決的時候，他們總是會去原單位尋求幫助來解決問題。另外，由于他們年齡都比較大，單位對他們的慰問也難以照顧到每一個人，顯得有點雜亂無章。越來越大數(shù)量的退休人員，顯然對企業(yè)的發(fā)展也帶去一定的壓力，在一定程度上阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。退休人員落后觀念，使得他們在面對現(xiàn)在社會的一些現(xiàn)象或者問題的時候，就會有強烈的反應(yīng)，這些都會給社會化的管理帶來一定的問題。

2.2 社會化管理的法律和制度方面的問題

退休人員的社會化管理，其相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，查處養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題也缺乏相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。由于沒有統(tǒng)一和科學(xué)的退休人員生存現(xiàn)狀認證的制度，個別地區(qū)在退休人員的生產(chǎn)認證方面手續(xù)較為繁瑣，認證的方法也比較落后。盡管國家已經(jīng)出臺了一些社會化管理的相關(guān)文件，但是仍然缺乏與之相適應(yīng)和配套的實施辦法以及實施準(zhǔn)則，尤其是公共政策管理的法規(guī)比較少，這樣就導(dǎo)致企業(yè)以及社區(qū)的很多工作的開展只能是被動的承辦，哪里出現(xiàn)問題解決哪里，很難做到全面的統(tǒng)籌發(fā)展。

2.3 社會化管理的模式和手段的問題

目前，退休人員管理的模式仍然沿用改革之前的管理模式，企業(yè)各自建立起退休管理的部門，在部門之間缺乏有效的交流和溝通，并且管理部門也沒有與社會中的養(yǎng)老機構(gòu)進行溝通，這種陳舊的模式已經(jīng)給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的阻力。同時，由于受到這種管理模式以及觀念的影響，目前社會化管理的手段也是較為的單一。企業(yè)在對退休人員進行管理的時候還是停滯在對退休人員的服務(wù)和福利方面的支持，不能適應(yīng)現(xiàn)在社會要求對企業(yè)人員的精神文化和思想工作需求。在退休人員大量增加的情況下，相應(yīng)的管理人員卻沒有進行應(yīng)有的補充，這樣不僅加大了管理的工作量，也提高了管理人員的管理難度。

3 做好退休人員社會化管理的對策和措施

3.1 加強退休人員思想觀念的建設(shè)工作

首先需要重視退休人員的思想觀念的建設(shè)工作，將豐富的工作經(jīng)驗深入地貫徹到科學(xué)的發(fā)展觀中，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。退休人員盡管觀念較為守舊，但是其思想成熟，所以要與時俱進地對他們進行思想政治教育和建設(shè)。在教育的過程中，應(yīng)該要摒棄空洞和簡單的說教，而是要有針對性地開展符合他們實際認知的思想政治教育工作。新形勢下，要創(chuàng)造性地為退休人員開展豐富的活動，通過這些活動地開展讓他們能夠轉(zhuǎn)變觀念，這樣有助于推進退休人員的社會化管理工作，更好地為他們服務(wù)。

3.2 規(guī)范政策和法規(guī)的建設(shè)工作

要建立起規(guī)范和統(tǒng)一的退休人員養(yǎng)老保險的信息庫，這是實現(xiàn)退休人員社會化管理過程中的一個首要問題。退休人員具有一定的流動性，家庭養(yǎng)老的功能也在逐漸的弱化，他們由于逐漸進入老年，所以行動也越發(fā)的不便，因此必須要加大政府投入力度，實現(xiàn)退休人員管理服務(wù)的便捷。針對統(tǒng)籌項目以及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，各級社保機構(gòu)要在清理基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目、調(diào)整機制和規(guī)范發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，切實地研究和制定規(guī)范政策，盡快地規(guī)范所有的統(tǒng)籌項目，加快實現(xiàn)全國的統(tǒng)籌。同時，為了杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)的問題，我們應(yīng)該加強普法教育，相關(guān)的主管部門需要出臺具有指導(dǎo)性和可操作性的正常，充分地掌握我國社區(qū)發(fā)展的實際情況以及存在的相關(guān)問題，盡早形成較為科學(xué)和完整的政策和法令，從而保障退休人員社會管理和保障服務(wù)體系的快速、健康發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新管理模式和管理手段

退休人員社會化管理具有社會服務(wù)的特點，因此需要根據(jù)目前的形式創(chuàng)新管理模式和手段。要完善退休人員活動中心的建設(shè)，辦一些老年大學(xué)，保證廣大的退休人員能夠擁有豐富多彩的生活，同時在這些活動中要將政治性、科學(xué)性、思想性結(jié)合起來，這樣可以滿足他們精神需求。另外，還要加強企業(yè)管理部門與政府管理部門之間溝通和聯(lián)系，對退休人員日常管理中出現(xiàn)的問題通過請教相關(guān)專家和部門來更好解決。最后，便是要加強退休人員服務(wù)工作隊伍的建設(shè)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，以更加科學(xué)、專業(yè)的手段服務(wù)退休人員管理工作，為廣大的退休人員提供更好的服務(wù)。

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