李論

摘 要：今年初召開的市委八屆六次全會，掀起了我市全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，對于大慶百姓來說，這也是一個帶著收獲向往更幸福、更美好生活的重要年份。對于大慶而言，要搶抓這個千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展，率先崛起，就必須激活全民創(chuàng)業(yè)這個強動力。本文探討了大慶全民創(chuàng)業(yè)的重要意義及所面臨的社會環(huán)境現(xiàn)狀，最后提出了如何營造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會環(huán)境；大慶；全民創(chuàng)業(yè)

全民創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動我市內(nèi)生經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，也是加快我市走向富民強市的重要途徑。年初召開的市委八屆六次全會，把掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮列入今年八項重點任務(wù)之一，響亮地提出鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、支持草根創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、強市之路。我認(rèn)為，大力推進全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展，關(guān)鍵在于要努力營造一個促進全民創(chuàng)業(yè)的和諧安定社會環(huán)境。

一、充分認(rèn)識大慶全民創(chuàng)業(yè)的重要意義

開展全民創(chuàng)業(yè)，對個體而言，是致富之本；對區(qū)域而言，是發(fā)展之策，符合時代發(fā)展潮流，符合群眾根本利益。就大慶而言，推進全民創(chuàng)業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

1.富民強市的要求呼喚全民創(chuàng)業(yè)

在市委八屆六次全會上，市委提出了“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗，努力營造全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”的奮斗目標(biāo)。實踐證明，只有全民創(chuàng)業(yè)才能帶來全民富裕，只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能營造干事氛圍，只有全民創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)富民強市。

2.大慶目前的發(fā)展環(huán)境利于全民創(chuàng)業(yè)

大慶是一座“資源型”城市。為了深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的系列決策部署，結(jié)合大慶實際，大慶制定了《促進全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干措施》。每一項措施都是“真金白銀”，兩年內(nèi)，市政府及各部門將全力扶持各類企業(yè)發(fā)展壯大并大力推進投資和項目建設(shè)和進一步加大金融政策支持。這對大慶全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺和政策機遇。市委八屆六次全會以來，全市上下解放思想、整頓作風(fēng)，加快發(fā)展，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的共識正在形成；我市團結(jié)向上、政通人和、人心思進、追求跨越發(fā)展的良好局面基本形成；我市不斷完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的硬件條件；連續(xù)不斷的軟環(huán)境整治，促進了機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效能的顯著提高。凡此種種，都充分表明我市推進全民創(chuàng)業(yè)的條件基本成熟，只要全市上下齊心協(xié)力，人人爭做全民創(chuàng)業(yè)的參與者、服務(wù)者、支持者和推進者，就一定能形成前所未有的創(chuàng)業(yè)氣候，創(chuàng)造出新的發(fā)展業(yè)績。

3.大慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需要全民創(chuàng)業(yè)

充滿活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創(chuàng)造活力；安定有序的社會，就是要實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面。這與構(gòu)建和諧社會，推動大慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求是相一致的。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促進社會和諧穩(wěn)定，推動大慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、大慶全民創(chuàng)業(yè)所面臨的社會環(huán)境現(xiàn)狀

2009年我市被列為全國首批82個創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市之一后，相關(guān)部門積極推進，進行了大量卓有成效的工作，使我市參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量以及帶動就業(yè)人員數(shù)量不斷增加。又出臺了《大慶市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，確定了完備的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、成熟的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境、完善的扶持政策體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，形成厚重、活躍的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。幾年來，一批特色突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群相繼涌現(xiàn)。同時由于工業(yè)升級帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，一大批農(nóng)村富余勞動力被轉(zhuǎn)移到勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，促進了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，推動了城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展，有效緩解了城鄉(xiāng)就業(yè)的二元性結(jié)構(gòu)矛盾。但同時也存在一些不容忽視的問題。比如缺少宣傳引導(dǎo)，還有等靠要思想；創(chuàng)業(yè)氛圍不是很“濃厚”，創(chuàng)業(yè)能力空間有待提升；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需進一步寬松。

三、努力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境

優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧安定是前提。良好的社會環(huán)境是人民群眾的共同心愿，是推進全民創(chuàng)業(yè)的前提。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是關(guān)鍵。實踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力，差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。如何推動我市全民創(chuàng)業(yè)順利開展，我認(rèn)為和諧安定的社會環(huán)境的營造必須從以下幾方面入手。

1.加快建立和完善社會保障體系

切實解決好創(chuàng)業(yè)主體最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的創(chuàng)業(yè)所面臨的基本問題。保障不違背法律法規(guī)和政策規(guī)定的各種形式創(chuàng)業(yè)，既包括本土創(chuàng)業(yè)，也包括外來投資創(chuàng)業(yè)；既包括做大做強國有企業(yè)，也包括加快發(fā)展民營企業(yè)；既包括興辦大企業(yè)，也包括創(chuàng)辦中小企業(yè)；既包括經(jīng)營實業(yè)，也包括經(jīng)營非實業(yè)；既包括實在資本和有形資產(chǎn)投資，也包括非實在資本和無形資產(chǎn)投資。對于以上不同類別的創(chuàng)業(yè)主體要區(qū)別對待，該鼓勵的要積極鼓勵，該扶持的要大力扶持，該引導(dǎo)的要正確引導(dǎo)。

2.高度重視群眾信訪工作

切實把信訪工作作為維護群眾利益的重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用信訪渠道，掌握群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，未雨綢繆，增強工作的主動性。目前，我市正進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這既是充滿機遇的“黃金發(fā)展期”，也是充滿挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。在這種情況下，我們要抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須積極主動地正視問題，化解矛盾，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。一切創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代的要求，積極促進和諧社會建設(shè)。倡導(dǎo)和諧創(chuàng)業(yè)，就是讓社會各階層各群體在通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身權(quán)利、追求自身利益的時候，不損害其他階層和群體的權(quán)利與利益。

3.大力營造創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

加快營造“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的社會環(huán)境。旗幟鮮明地讓創(chuàng)業(yè)有功者社會上有地位，精神上有榮譽，政治上有待遇。根據(jù)不同行業(yè)、不同群體，每年開展一次創(chuàng)業(yè)典型評選表彰活動；持續(xù)更新創(chuàng)業(yè)英雄譜，在電視、報紙、廣告牌、LED顯示屏、微信等媒介立體宣傳、連續(xù)播放。真正讓人看著眼紅、想著心動。

（作者單位：中共大慶市委黨校）