探究移動通信企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作的實踐與探索

楊曉峰

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，移動通信企業(yè)在國內(nèi)取得了很好的發(fā)展，但是也存在很多的問題，特別是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟責任審計工作，本文對移動通信企業(yè)的經(jīng)濟審計工作進行研究，結合實踐的經(jīng)驗和效果，探討廣東移動企業(yè)分公司經(jīng)濟責任審計實踐工作的不足和應對措施。

關鍵詞：移動通信企業(yè)；經(jīng)濟責任；審計；實踐；對策

1 概述

經(jīng)濟責任審計對于企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部控制機制，可以有效的評價企業(yè)發(fā)展前景，規(guī)避市場隱藏的風險，從而增強企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)內(nèi)部領導人嚴于律己的工作精神。國家在2003年頒布的《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》中明文規(guī)定：“內(nèi)部審計機構按照本單位主要負責人或者權力機構的要求，履行對本單位內(nèi)設機構及所屬單位領導人員的任期經(jīng)濟責任審計職責[1]”。

1.1 經(jīng)濟責任。關于如何給經(jīng)濟責任定義，國內(nèi)學術界觀點不一，武漢大學會計學權威教授余玉苗認為黨政領導干部經(jīng)濟責任具體可分為三類：直接經(jīng)濟責任、政策執(zhí)行責任和廉政責任。陸偉達教授認為經(jīng)濟責任審計問責制中的“責”指被審計企業(yè)主要管理者在擔任職務期間不正確履行經(jīng)濟責任的行為而應當承擔的責任。福建移動分公司在長期的內(nèi)部實踐中不斷研究企業(yè)領導人的經(jīng)濟責任界定標準，主要分析企業(yè)領導人在任職期間對其企業(yè)單位資產(chǎn)、負債、損益的工作貢獻和企業(yè)領導人在一系列經(jīng)濟活動中應當承擔的責任。作為企業(yè)領導人要對企業(yè)的發(fā)展和運營負責。

1.2 經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計的解釋在學術界也是眾說紛紜，觀點不一。國內(nèi)經(jīng)濟學家于保和教授認為經(jīng)濟責任審計就是指審計機關或者其他審計組織，在政府部門的委托下，根據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策，審計領導干部任職期間所在部門財政收支的真實性、合法性、效益性和領導對經(jīng)濟活動應該承擔的責任；結合其他學者提出的看法和觀點，可以看出經(jīng)濟責任審計工作在內(nèi)部審計工作中的重要性，內(nèi)部審計有利于明確國有資產(chǎn)的責任歸屬，有利于監(jiān)督管理企業(yè)領導的工作，是評價領導在職期間工作績效的主要手段[2]。

2 經(jīng)濟責任審計工作的實踐案例

福建移動企業(yè)是開展經(jīng)濟責任審計工作最早一批，自從2009年企業(yè)成立內(nèi)部審計部門以來，取得了非常不錯的成績。福建移動不斷進行審計創(chuàng)新，推動內(nèi)部審計向“風險導向型”轉變，逐步形成以“強化組織價值”為內(nèi)部服務目標的內(nèi)部審計生態(tài)體系，近十年來，福建移動的經(jīng)濟責任審計工作有了質(zhì)的突破，其功能由“經(jīng)濟衛(wèi)士”向“免疫功能”轉變，通過內(nèi)部審計嚴控管理工作，建立一定的預警機制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的問題，并有效的解決問題，提高企業(yè)的價值和生命力。福建移動在探索經(jīng)濟責任審計的具體做法如下：

2.1 設立審計委員會，為審計工作提供制度保障，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。福建移動在董事會之下設置了審計委員會，負責審查監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動，全面配合審計工作，保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2.2 逐漸形成企業(yè)內(nèi)部“小內(nèi)審、大團隊”的管理模式，福建移動這幾年來形成了以省公司為核心的區(qū)域化內(nèi)審管理體系，在全省9個市中都配有內(nèi)部審計人員，對當?shù)厥蟹止緦嵭小半p重管理、分層考核”的管理模式，優(yōu)化整合全省內(nèi)部審計資源，提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量和效率。

2.3 完善企業(yè)經(jīng)濟責任審計制度，走上規(guī)范化，標準化的道路，《中國移動通信集團福建有限公司經(jīng)濟責任審計實施細則》中明確規(guī)定經(jīng)濟責任審計的所有事宜，包括領導離任審計、任中審計工作細則，堅持領導“逢離必審“的原則，原則上企業(yè)領導任職超過三年就要接受內(nèi)部經(jīng)濟責任審計。

2.4 豐富審計內(nèi)涵，全面開展經(jīng)濟責任審計工作，廣東移動緊跟時代的要求，與時俱進，不斷提出審計的新思路，大膽創(chuàng)新，目前已經(jīng)將內(nèi)部審計擴展到企業(yè)的很多領域，有利于更加全面客觀反映企業(yè)經(jīng)營狀況。

3 企業(yè)經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀和優(yōu)化策略

3.1 未建立穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，不能有效的發(fā)揮其監(jiān)督合力作用，企業(yè)內(nèi)部審計沒有明確各成員單位的職責，沒有充分發(fā)揮紀檢、人力資源和審計監(jiān)督的合力作用，制約了經(jīng)濟責任審計健康發(fā)展；針對此問題，企業(yè)應該完善聯(lián)席會議制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀檢、組織、審計、人力資源、監(jiān)察多部門的合力監(jiān)督作用，成立企業(yè)經(jīng)濟責任審計領導小組，不定期召開聯(lián)席會議，擴大審計的范圍。

3.2 審計結果落實不到位，成果沒有得到很好的運用，福建移動幾年來積累了大量的審計成果和數(shù)據(jù)，但是仍然有部分審計問題沒有得到徹底有效的解決；針對此問題國家應強化對被審計單位的監(jiān)督，有重點的開啟后續(xù)審計工作，建立審計成果的數(shù)據(jù)庫，設置專題，有針對性的開展審計工作，不斷深入專業(yè)，進一步提高經(jīng)濟責任審計的效率。

3.3 應該提高經(jīng)濟責任審計績效評價體系的科學性，規(guī)范性，目前移動通信企業(yè)還沒有建立健全的評價指標體系，制定指標方法不規(guī)范，不能以量化的方式進行考核；針對此問題企業(yè)應該建立系統(tǒng)化的指標評價體系，提高審計結果的科學性、規(guī)范性。

3.4 企業(yè)內(nèi)部審計人員職業(yè)能力欠缺，無法適應經(jīng)濟責任審計的工作要求。目前企業(yè)內(nèi)部審計人員大多數(shù)學的是財會專業(yè)，缺乏一定的企業(yè)經(jīng)營管理知識和能力，不能有效的管理防控企業(yè)的風險；對此企業(yè)應該加強對內(nèi)部審計人員的培訓，促進企業(yè)審計隊伍建設，不斷吸收專業(yè)化的人才，建立全面的針對審計人員的培訓體系，努力提高企業(yè)審計人員的綜合素質(zhì)，成為復合型的審計人才[3]。

4 結束語

移動通信企業(yè)應該明確經(jīng)濟責任審計的工作內(nèi)容，結合福建模式的優(yōu)缺點大膽創(chuàng)新，結合企業(yè)的實際情況，加強對企業(yè)領導人的責任審計，擴大內(nèi)部審計隊伍，提高審計人員的專業(yè)知識和技能，建立科學規(guī)范的指標評價體系，發(fā)揮審計部門對企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督作用，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁秀根，黃鄧秋，蔡赟，汪春信.企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作的實踐與探索——基于中國移動通信集團廣東公司案例分析[A].全國內(nèi)部審計理論研討優(yōu)秀論文集2011[C].2012：9.

[2]汪春信.移動通信企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作的實踐與探索[J].審計與理財，2014，01：26-28.

[3]謝興廣.關于經(jīng)濟責任審計工作的實踐與思考[J].治淮，2004，02：40-42.

作者簡介：楊嘵峰，男，1972年7月6日，黑龍江省綏化市，漢，會計主管，會計師，研究方向：內(nèi)控方面。