范姣

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及政府對新疆經(jīng)濟發(fā)展的大力扶持，新疆的經(jīng)濟有了飛躍性的發(fā)展。在改革開放的不斷深化和新疆經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式的選擇過程中，提出了“一黑（石油）、一白（棉花）”戰(zhàn)略，后來又提出了“一黑（石油）、一白（棉花）、一紅（西紅柿）戰(zhàn)略”。這些戰(zhàn)略使得新疆在產(chǎn)業(yè)結構上出現(xiàn)了以資源開發(fā)性和土地利用性產(chǎn)業(yè)為傾向的經(jīng)濟格局，近年來這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端日益暴露，新疆的產(chǎn)業(yè)結構面臨諸多困境。

關鍵詞：新疆；產(chǎn)業(yè)結構；問題，對策建議

1 概述

新疆地處亞歐大陸腹地，地域遼闊，自然資源豐富，是我國經(jīng)濟發(fā)展的資源戰(zhàn)略接替區(qū)，是我國向西開放的前沿陣地和主戰(zhàn)場，是參與亞歐經(jīng)濟合作的重要區(qū)域，因此新疆經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展關系到祖國西部邊疆的長治久安，關系到全國改革開放和現(xiàn)代化建設的大局。

改革開放以來，新疆經(jīng)濟快速增長，取得了舉世矚目的成績，但是近年來，科技含量低、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)濟效益差的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式的弊端日益暴露，新疆產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展面臨的困境日益突出，三次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調，就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構不對稱，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理等問題嚴重制約著新疆經(jīng)濟的進一步發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟新常態(tài)的提出，新疆經(jīng)濟也要步入新常態(tài)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構就顯得更加重要和迫切。

2 關于優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結構的幾點思考

2.1 調整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)

按照農(nóng)業(yè)“調結構、穩(wěn)糧棉、興畜牧、推有機”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構、以使農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構趨于合理為目標，在穩(wěn)定棉花和糧食種植的基礎上，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向草地農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結合的種植業(yè)轉變，扶持和發(fā)展草地畜牧業(yè)，發(fā)展綠色、有機、無公害等生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點推進商品棉基地建設、糧食生產(chǎn)基地建設、飼草料基地建設、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設等為主的農(nóng)業(yè)重點項目。

2.2 調整工業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等輕工業(yè)

新疆有豐富的光、熱、水、土資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越。蘋果、葡萄、香梨、哈密瓜、番茄、肉類、啤酒花、奶制品等農(nóng)副產(chǎn)品在消費市場上具有突出的特異性，工業(yè)化開發(fā)的價值和潛力巨大，新疆牢抓住農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展對一產(chǎn)業(yè)帶動性強的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及飼草料加工業(yè)，同時新疆的棉花產(chǎn)量將近占到全國棉花產(chǎn)量的一半以上，新疆的羊毛產(chǎn)量占到全國的三分之一，新疆的甜菜產(chǎn)量占到全國的將近一半，重點實施大型棉花、羊毛、甜菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設，吸引和支持國內(nèi)外企業(yè)參與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并扶持一批獨具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建品牌，不斷提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，把特色農(nóng)副產(chǎn)品推向國際國內(nèi)大市場。真正把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加人民收人。

2.3 加快發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動力素質

新疆人力資源不足已成為新疆經(jīng)濟面臨困境的一大因素，勞動力素質低下嚴重制約了新疆勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的轉移，加快發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動力素質迫在眉睫。

一方面要普及和鞏固九年義務教育， 加大政府的投資力度，鼓勵、吸引更多高層次人才來疆任教，提高高等教育質量，提高初中畢業(yè)生升高中升學率，基本掃除青壯年文盲現(xiàn)象。同時要積極推動本科生、研究生等高等教育，將研究與實踐緊密結合，培養(yǎng)一批具有自主創(chuàng)新精神和實踐能力的高端人才。

另一方面，隨著農(nóng)村富余勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，轉移就業(yè)培訓就會對新疆職業(yè)教育與成人教育產(chǎn)生的很大的需求[1]，而通過舉辦短期職業(yè)培訓可以很好地滿足這種需要，新疆可根據(jù)自身需要要通過開展多種模式的職業(yè)教育以提高勞動者的就業(yè)能力，實施勞動力資源充分利用的創(chuàng)新機制。

新疆的開發(fā)建設需要大批人才，但無論是培養(yǎng)人才，引進人才還是留住人才，都需要一定的物質利益支撐，政府應加大對人才的資金投入，培養(yǎng)出一批具有真才實學、能夠造福社會的有用人才，使人才結構趨于合理，使勞動力資源得到充分利用。

2.4 合理布局產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用率

在礦產(chǎn)資源豐富，水資源也豐富的地區(qū)，可大力發(fā)展工礦業(yè)，同時適當擴大種植面積，在天然氣、石油、煤炭豐富而水資源匱乏的能源供應區(qū)，應控制地下水的開采量，推廣節(jié)水技術，開發(fā)耗水量較低的新能源[2]。

同時要建立科學合理的用水機制，將節(jié)水思想貫穿到經(jīng)濟生活中的方方面面，生活用水實行累進水價和季節(jié)水價，督促居民水利節(jié)水觀念，養(yǎng)成良好的用水習慣。工業(yè)用水方面，工業(yè)企業(yè)應及時更新改造供水系統(tǒng)和用水設備，減少水量損失，盡可能做到水的循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)用水方面，應將噴灌、滴灌、滲灌、微灌等先進的節(jié)水技術推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，同時可以選擇耐旱高產(chǎn)的農(nóng)作物品種，推廣先進的耕作技術，減少灌溉用水。

3 結語

新疆應因地制宜，結合自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、氣候條件等優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，使得新疆經(jīng)濟的發(fā)展能與新疆的綠洲、荒漠環(huán)境相適應，與新疆的資源優(yōu)勢相匹配，與新疆參與中亞區(qū)域經(jīng)濟合作的要求相適應，與新疆在建設絲綢之路經(jīng)濟帶中發(fā)揮的作用相協(xié)調，以適應新常態(tài)，促進新疆經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新疆的長治久安。

參考文獻：

[1]張建武，宋慶國，鄧江年.產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的互動關系分析及其政策含義[J].經(jīng)濟與管理研究，2005，16（l）：78-79.

[2]鄧銘江，李湘權，龍愛華.支撐新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的水資源供需結構調控分析[J].干旱區(qū)地理，2011，34（3）：45-47.