關(guān)于生態(tài)文明對城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考

杜鵬舉

摘要：城鎮(zhèn)化是人類社會將人力、資源、財富聚集的最有效形式，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷促使人類更新自己的生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高人類的生產(chǎn)力水平。但城鎮(zhèn)化發(fā)展也帶來了諸多的環(huán)境問題，城鎮(zhèn)污染越來越嚴(yán)重，城鎮(zhèn)生態(tài)越來越脆弱，居民健康受到極大威脅，同時，由于城鎮(zhèn)發(fā)展對資源的過量開采，引起以豫西地區(qū)為代表的一批資源型城市的發(fā)展受到一定制約，如何跳出“資源陷阱”，轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展模式，探尋一條新的、可持續(xù)的發(fā)展之路，擺在了我們的面前。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；城鎮(zhèn)化；發(fā)展；思考

一、生態(tài)文明是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇

生態(tài)文明是立足馬克思社會有機(jī)體理論和中國特色社會主義總體格局，在中國特色社會主義實(shí)踐中形成的一個理論創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)升級與各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，要擺脫之前工業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)落后、農(nóng)業(yè)原始的發(fā)展模式，形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、互為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。這就要求我們進(jìn)一步更新城鎮(zhèn)發(fā)展觀念，重新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮工業(yè)帶頭、服務(wù)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)保障的各自優(yōu)勢，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同的現(xiàn)代化。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要進(jìn)一步協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，不僅要完善符合城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和發(fā)展模式。從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃開始，要從多方面、多角度上植入生態(tài)文明的建設(shè)思想，要用政策的、法律的、道德的方式貫徹好生態(tài)文明的建設(shè)方案，通過引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理消費(fèi)模式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，合理制訂城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，起到對資源的有效利用，對生活、工業(yè)相關(guān)污染物的達(dá)標(biāo)處理和排放，對水資源、綠地資源、空氣質(zhì)量的嚴(yán)格控制，改變城鎮(zhèn)破壞式發(fā)展模式，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展趨勢。

因此，建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)是遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展潮流的必然選擇，是順應(yīng)民意、體察民情、符合民心的又一戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步滿足了人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施，保持了資源儲備優(yōu)勢，提高了環(huán)境保護(hù)意識，對提高城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合競爭力有較大幫助，城鎮(zhèn)的發(fā)展更將惠及城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民精神文化水平的提升，為全面建成小康社會提供無窮動力。

二、城鎮(zhèn)發(fā)展中產(chǎn)生的問題需要用生態(tài)文明的方式來解決

（一）人口快速聚集與城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的矛盾

目前，我國流動人口已經(jīng)超過2.45億人，其中近90%的人口流入東部地區(qū)，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的變化和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，流向東部地區(qū)的人口將有所減少，回流到中西部地區(qū)的人口將逐漸增多。近年來，豫西地區(qū)借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和晉陜豫黃河金三角協(xié)作發(fā)展區(qū)的有利條件，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷登上新的臺階，城鎮(zhèn)化率由2010年的44.25%上升到2014年的48.6%，市區(qū)常住人口逐年攀升超過30萬人，城區(qū)的公共資源略顯不足。

城鎮(zhèn)化作為國家戰(zhàn)略實(shí)施之后，在不斷加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前。由于多年來城市的快速發(fā)展，我國大部分城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)略顯滯后，更由于人口的不斷集中，造成對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本逐年增加。豫西地區(qū)通過各種方式，籌集資金搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是由于人口的快速聚集、工商業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，造成城市道路較為擁擠，也消耗了較大的教育、文化、衛(wèi)生、通訊、電力、供水等資源。一方面城鎮(zhèn)居民不斷享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的便利，享受城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來各方面的提升；另一方面，城鎮(zhèn)居民不斷要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提高水平，抵消人口增加所帶來人均公共資源占有的下降。

（二）生活質(zhì)量需求與資源嚴(yán)重短缺的矛盾

當(dāng)前，大部分農(nóng)民對未來的生活希望充滿著過上和城里人一樣的好日子，這就造成每年有超過1000萬農(nóng)民加入到城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，成為城鎮(zhèn)中的一份子。新增的城鎮(zhèn)人口，必然要消耗原有市民享受的生活品質(zhì)，而原有生活品質(zhì)的提供就會受到一定的挑戰(zhàn)，特別是在空間、水資源、環(huán)境等方面影響較為突出。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國三分之二的城市有缺水現(xiàn)象，有近四分之一的城市缺水較為嚴(yán)重，造成城市周邊水資源開采量超過補(bǔ)給量，繼續(xù)加大開采力度將會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不可逆的影響，對相關(guān)開采區(qū)的樓房地基等有較大影響，甚至還會形成地陷。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的水污染問題又進(jìn)一步困擾著水源的選擇，缺水城市中一部分就是因?yàn)槌鞘兴拷慕雍词艿轿廴?，水源無法使用而造成的缺水。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)機(jī)動車輛數(shù)量激增，家庭轎車、摩托車普及率逐年攀升，由于車輛數(shù)增加過快，道路建設(shè)速度較慢，道路資源配置日益緊縮，致使車輛擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，從而使得PM2.5等空氣污染問題進(jìn)一步惡化。同時，人口的增加對衛(wèi)生、教育、文化等方面的需求不斷增加，而提高這些方面的建設(shè)水平和適應(yīng)能力需要較長的時間周期，造成在一定時間周期內(nèi)這些資源的短缺，進(jìn)而成為阻礙我們進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量水平、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的瓶頸。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境污染加劇的矛盾

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的齊頭并進(jìn)促進(jìn)了財富的聚集和城鎮(zhèn)的繁榮，但聚集和繁榮的背后又加劇了對周邊環(huán)境的污染，城鎮(zhèn)周邊大多開設(shè)有工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)對城鎮(zhèn)又造成了一定的大氣、粉塵污染，個別工業(yè)企業(yè)廢渣、廢液的無序排放，使得當(dāng)?shù)氐乃w、土壤、空氣受到了不小的影響。

豫西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，GDP水平不斷提升檔次，人均GDP達(dá)到47664元，成為河南省第二并在中部城市中處于較高水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力和優(yōu)勢非常明顯、發(fā)展后勁十足，所依托的能源、鋁工業(yè)、煤化工、有色金屬綜合利用及深加工等產(chǎn)業(yè)污染相對較重，中金集團(tuán)、中國鋁業(yè)、義煤集團(tuán)等的大型資源型企業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)已形成，礦山開采、工業(yè)污水排放、粉塵和二氧化硫排放對環(huán)境造成的破壞較為嚴(yán)重，能源消耗總量、污染物排放總量不斷提高。截止2011年底數(shù)據(jù)顯示，豫西地區(qū)以0.09元/立方米的資源環(huán)境效率排名位于全國倒數(shù)第十；工業(yè)煙塵排放量以64163噸排名全國第六，遠(yuǎn)高于全國19814噸的平均值；綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)更是以0.0172排名全國倒數(shù)第十，遠(yuǎn)低于0.2062的全國平均值。豫西地區(qū)的靈寶地區(qū)的鉛污染和義馬地區(qū)的鉻渣污染，曾經(jīng)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響，為此豫西地區(qū)政府以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，盡快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的現(xiàn)代工業(yè)體系，對產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的把握準(zhǔn)確，積極關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批國家產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的項(xiàng)目，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，這期間共關(guān)閉取締污染企業(yè)67家，限期或停產(chǎn)治理污染企業(yè)167家，還市民一片綠水青山。

三、建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)的基本特征

（一）和諧發(fā)展特征

和諧發(fā)展就是要改變工業(yè)文明時期提出對自然的戰(zhàn)勝、主宰和統(tǒng)治思想，更要改變發(fā)展過程當(dāng)中人與人矛盾對立的現(xiàn)狀，體現(xiàn)人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要摒棄工業(yè)發(fā)展時期形成的“人是自然的最高立法者”的有關(guān)思想，把全社會的思想從人類中心主義轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧發(fā)展的觀念當(dāng)中，既要保障人的發(fā)展，更要兼顧自然的平衡。

這就要求我們在生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，第一要解決是人的發(fā)展的問題，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，注重人與人關(guān)系的良性互動，改變?nèi)伺c自然關(guān)系的惡性發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中促進(jìn)人的全面發(fā)展，在人得到全面發(fā)展的同時，改善人與人的關(guān)系，緩解發(fā)展中遇到的資源、環(huán)境問題，解決之前發(fā)展過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，更重要的是通過人與人之間的和諧發(fā)展，積極宣揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，解決發(fā)展過程中人與人產(chǎn)生的矛盾，讓城鎮(zhèn)形成適宜人類居住的環(huán)境。

（二）生態(tài)發(fā)展特征

進(jìn)入20世紀(jì)以來，人類的發(fā)展是伴隨著對資源的掠奪式開采和對環(huán)境的毀滅式破壞而進(jìn)行的。我國因之前工業(yè)化不夠發(fā)達(dá)，污染問題并未引起高度重視，但隨著90年代承接西方國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身發(fā)展速度加快的影響，對環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了將廢氣、廢水、廢渣不經(jīng)處理直接排放的典型案例，造成城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境壓力巨大，對城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的健康產(chǎn)生了較大威脅。

在我們今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，就要求我們在生產(chǎn)生活過程當(dāng)中，把生態(tài)發(fā)展放在重要的位置，對高污染、高能耗的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格管理，不是必要的項(xiàng)目不建設(shè)，必需的項(xiàng)目要加快升級換代，從源頭上減少其污染，從工藝上降低其能耗，同時，通過技術(shù)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的升級，提高單位資源的產(chǎn)出，減少單位產(chǎn)品的能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益、降低環(huán)境污染。另一方面，我們在日常生活當(dāng)中，也要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓城鎮(zhèn)化的市民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，開展垃圾分類處理，最大限度的挖掘可利用資源，改變不良生活習(xí)慣，從日常生活小事做到節(jié)約資源、能源。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，減少化肥、農(nóng)藥等的使用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)技術(shù)相結(jié)合，使生態(tài)發(fā)展真正落到實(shí)處。

（三）理性發(fā)展特征

各國在評價發(fā)展水平高低時經(jīng)常使用GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)過分夸大了經(jīng)濟(jì)價值的作用，而忽視了社會價值、生態(tài)價值等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成世界各國特別是我國評價地方發(fā)展能力高低、發(fā)展速度快慢的時候，對經(jīng)濟(jì)總量過分要求，使各地盲目的為增加經(jīng)濟(jì)總量而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造成了一窩蜂上馬項(xiàng)目、技術(shù)較為落后、環(huán)保措施不到位等一系列問題，通過經(jīng)濟(jì)杠桿盲目刺激和鼓勵消費(fèi)，造成消費(fèi)攀比心理、消費(fèi)品過盛、生活垃圾大量增加等諸多問題，在全社會形成一種缺乏理性的投資和消費(fèi)理念，對形成可持續(xù)發(fā)展的思想有一定阻礙作用。

通過廣泛宣傳生態(tài)文明理論，在建設(shè)新時期城鎮(zhèn)化的背景下，我們要從自身做起，真正融入到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，摒棄不良消費(fèi)文化，適當(dāng)追求物質(zhì)享受，發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高生活質(zhì)量，減少對資源的過度需求，對整個社會服務(wù)的不良占用。我們還要在以GDP衡量發(fā)展水平的同時，增加綠色GDP衡量指標(biāo)，充分考慮資源的、環(huán)境的、社會的GDP成本，進(jìn)行相應(yīng)的比較分析，改變經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)為主的現(xiàn)狀，凸顯人文關(guān)懷，保障經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等的良性共同發(fā)展。要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不降低，不斷提升公眾滿意程度；要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量逐年增加，不斷提升積極發(fā)展的質(zhì)量和水平；要支持城鎮(zhèn)化建設(shè)加速發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展水平；要改善現(xiàn)有資源環(huán)境現(xiàn)狀，不斷提升資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平。