鐘奎

摘 要：復烤企業(yè)是勞動密集型和季節(jié)性生產加工企業(yè)，需要使用大量的臨時性和輔助性用工，是企業(yè)重要的風險點。隨著國家對勞務派遣的規(guī)范，向業(yè)務外包轉型是復烤企業(yè)的必由之路。本文從解決企業(yè)實際問題入手，通過統(tǒng)一管理、實地調研等方面入手，成功實踐了復烤企業(yè)從勞務派遣向業(yè)務外包轉型的做法，并取得較大的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：勞務派遣；業(yè)務外包；轉型；實踐

勞務派遣是指是指用人單位以經營方式將招用的勞動者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。業(yè)務外包是企業(yè)通過與外部其他企業(yè)或非自然人簽訂契約，將一些傳統(tǒng)上由公司內部員工負責的業(yè)務或機能外包給專業(yè)、高效的服務提供商的經營形式。

貴州煙葉復烤有限責任公司是典型的勞動密集型和季節(jié)性生產加工企業(yè)，年生產周期約為5至8個月，臨時性和輔助性用工約7000人。近年來隨著國家法規(guī)政策和社會環(huán)境的較大轉變，臨時性與輔助性用工的風險逐年攀升。公司成立后，將臨時性與輔助性用工風險的防控列入優(yōu)先處理事項，持續(xù)開展了專項管理工作，從最初的“勞務派遣與自主招聘”模式基本過渡到“業(yè)務外包”模式，并取得較大的直接與間接效益。

一、基本做法

整合前，各廠因原有的歷史差異，其業(yè)務范圍、用工方式、用工范圍、工藝流程、規(guī)范性等有一定差別，基本上未考慮臨時性與輔助性用工的統(tǒng)一管理，而由各業(yè)務用工部門自行管理。主要采取勞務派遣和自主招聘兩種模式，沒有在用工準入、過程管理、用工退出等各個環(huán)節(jié)形成規(guī)范化的管理制度。雖然未出現用工糾紛，但存在較高的風險隱患，也產生過高的費用開支。為規(guī)范臨時性和輔助性用工管理，公司整合后，采取如下措施。

（一）統(tǒng)一管理。整合后，公司將涉及臨時性與輔助性用工的相關業(yè)務管理從各廠業(yè)務使用部門整合至非業(yè)務部門——人力資源部，并固化為一項長期人力資源管理職能。

（二）調研摸底。人力資源部對各廠臨時性與輔助性用工情況進行了全面調研，掌握了歷史用工情況，并通過各種用工模式的風險對比，確定各業(yè)務部門的臨時性與輔助性用工向業(yè)務外包模式轉型的基本方向。

（三）轉型實施。為保證業(yè)務轉型順利實施，公司按照“風險可控、費用最優(yōu)、用工穩(wěn)定”的原則，有計劃、分步驟地開展業(yè)務轉型。

1、界定業(yè)務外包的范圍邊界。通過制定《主營與非主營業(yè)務評定方案》，確定公司的主營業(yè)務與非主營業(yè)務，確保業(yè)務外包只在非主營業(yè)務上實施。

2、梳理業(yè)務和崗位。對各廠的業(yè)務和崗位進行梳理，對崗位職責進行重新界定，通過人員調整，把存在的混崗問題（一個崗位上有多種用工）進行清理。

3、核定基本用工量。通過橫向與縱向對比，核定出各廠業(yè)務環(huán)節(jié)的臨時性與輔助性用工數量，擠掉用工水分。

4、測算業(yè)務實施單價。對各業(yè)務發(fā)生環(huán)節(jié)需要產生費用的各種項目梳理出來，并根據業(yè)務發(fā)生量測算出業(yè)務實施單價。

5、統(tǒng)一業(yè)務實施需要的各種采購文件范本。集中力量統(tǒng)一制定出競爭性談判文件范本（招標文件）、合同范本、安全協(xié)議范本等，將雙方的主要權利義務進行明確，個性的需求由各廠自行修訂完善，控制業(yè)務轉型中可能出現的偏差。

6、建立激勵約束機制。制定《業(yè)務承攬管理規(guī)定》和《外包業(yè)務考核方案》，并納入公司對各廠的年度目標考核，通過考核體現獎優(yōu)罰差，確保對業(yè)務承攬過程的有效控制。

二、轉型實踐的初步效果

（一）業(yè)務管理得到規(guī)范。通過持續(xù)的業(yè)務轉型，公司的業(yè)務管理得到進一步統(tǒng)一和規(guī)范。一是由原來的多種用工模式和多頭管理，轉變?yōu)橐环N用工模式和一個部門統(tǒng)一管理，管理復雜度大幅降低；二是對用工需求、用工引入、進程管理、用工退出、外包合同范本等業(yè)務實施全過程都制定了統(tǒng)一規(guī)定，業(yè)務實施過程的規(guī)范度得到明顯增強；三是清理了24個混崗崗位和133名混崗員工，崗位管理進一步得到深化。

（二）業(yè)務費用控制效果顯著。經過三年的持續(xù)改進，累計減少用工14203人次，累計減少費用支出約1960萬元，勞動生產率累計提高31.4%。

（三）業(yè)務風險得到控制。通過開展業(yè)務外包轉型，原有業(yè)務模式下隱藏的風險源得到梳理和清理，新業(yè)務模式下的風險源得到控制，新業(yè)務模式的“防火墻”作用明顯體現 。一是公司與工人之間的勞動關系轉變?yōu)楣九c外包公司的民事合同關系，公司不在直接和工人發(fā)生聯系，發(fā)生勞動糾紛的主體得到轉移；二是通過簽訂業(yè)務外包合同明確了雙方之間權利義務，部分安全風險得到轉移；三是一些長期存在的用工糾紛風險（如混崗導致的同工同薪糾紛）得到清理和糾正。

三、下一步努力方向

公司業(yè)務外包轉型基本成功，下一步將持續(xù)對業(yè)務實施過程進行梳理和優(yōu)化，不斷完善內部各職能部門在外包業(yè)務中的分工，進一步強化外包供應商的評價和選擇，從源頭把控好業(yè)務風險，努力降低運維成本，提高效率和效益。（作者單位：貴州煙葉復烤有限責任公司）

參考文獻：

[1] 劉麗娜. 企業(yè)勞務派遣用工存在的問題及對策[J]. 冶金財會，2002，（3）：37.

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