作者簡介：曲劍舒（1985.06-），男，漢，鶴崗，研究生，吉林工商學院，高校行政。

摘要：行政化管理是高校管理中的常見現象，該種管理模式將高校當成是行政機構，對學校采取行政化的管理模式，不符合高校的實際情況，對提高高校的管理水平、促進高等教育事業(yè)的發(fā)展不利。文章就“行政化”高校管理的具體表現進行了具體分析，并簡述了“行政化”高校管理的缺點，強調一定要從學校和政府雙方著手，實現高校管理“去行政化”。

關鍵詞：行政化管理；高校管理；“去行政化”

引言

高校行政化管理屬于高校管理的常見現象，但是目前卻不利于高校的發(fā)展。因為，行政化管理是將高校當成行政機構來予以管理，忽視了高校的特殊性質[1]。雖然大部分高校的領導人都具有政府性質，但是高校本身只是教育機構，高校內部多是學生和教師，實行行政化高校管理將會埋沒學校的自主性，滋生官本位主義，于高校的民主管理不利。因此，現代化高校管理必須“去行政化”，嚴格區(qū)分行政化體系與“行政化”管理，正確發(fā)揮高校的作用，促進高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

1.“行政化”高校管理的具體表現

“行政化”高校管理是現代高校管理的普遍管理模式，其有兩方面的含義，及政府對高校實行行政化管理以及學校內部實行行政化管理。之所以會形成行政化管理這種現象，主要是由于目前我國各高校的辦學目的即是“服務于社會、服務于人才”[2]。換句話說，高校的服務性質使得政府對高校的各項工作如招生、學位證書的頒發(fā)等尤為重視，甚至將這些工作授權于部分政府部門和政府人員。這樣的行政化管理模式在建國前期確實為我國培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才，促進了我國高等院校的發(fā)展。但是隨著時代的發(fā)展，社會對民主管理、自由發(fā)展的追求在不斷加深，行政化高校管理很明顯已經無法適應現在的國情，甚至將會成為限制高校發(fā)展的重要因素。其次，行政化高校管理實際上是將高校當成行政機構來進行管理，忽略了高校的教育性質。雖然高校與政府部門有著密切的聯系，但是在學校內部仍然需要以民主管理為主，實現“去行政化”。

2.“行政化”高校管理的缺陷

2.1 滋生官本位主義，不利于形成良好的校園氛圍

行政化管理是由政府部門對高校進行的管理，這樣的管理模式極易滋生官本位主體，使得高校成為官本位主義猖獗的場所，這與高校的辦學宗旨-培養(yǎng)優(yōu)秀的人才不符，對大學生的成長不利[3]。同時，這種官本位主義盛行的校園氛圍將會破壞大學生的學習環(huán)境，高校的干部將會忽視在學術上的成就和學生的成長，對提高大學生的專業(yè)素質不利。

2.2 不利于實施民主管理

高校民主管理是實現學術自由的基本保證。所謂民主管理即是高校管理員在管理過程中要充分聽取學校師生的意見，根據實際情況來調整管理措施。然而，行政化管理使得高校的管理員善于聽取上級意見，而政府人員卻在未廣泛聽取師生意見的指導下而做出了與高校實際發(fā)展情況不相符合的決策，使得高校管理員做出了錯誤的決定，打擊了高校師生的民主意識，不利于繼續(xù)在高校實施民主管理。

2.3 不利于實現校園特色管理

行政化管理的特點是高校統一管理，而是基本是處于相同的管理模式，這種管理模式不利于實現高校的特色管理[4]。我國各高校都具有自己的特色，包括辦學宗旨、追求的價值觀、人文環(huán)境等，針對各高校不同的特色而采取校園特色管理能夠將本院的特色發(fā)揮出來，促進高校特色發(fā)展。然而，行政化管理使得這一思想成為空話，各高校均采取統一的行政化管理，限制了高校的特色管理和高校未來的發(fā)展。

2.4 影響大學自主權的發(fā)揮

我國在對高等教育事業(yè)相關的法律規(guī)定中早已指出，高校是具有辦學自主權的教育機構。也就是說，高校本身應該充分發(fā)揮辦學及管理的自主權，促進高校內部學生及高校教師的發(fā)展。行政化管理的實質是由政府部門及政府人員對高校加強管理，導致高校內部其他管理將會依附政府人員，凡事聽領導的指揮，缺乏管理自主性和自主權。高校管理自主權的缺失將會使高校失去進一步發(fā)展的機會，使得高校發(fā)展滯后，長久之后將有可能落后于時代發(fā)展，不利于繼續(xù)為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

3.高校管理“去行政化”的思考

3.1 學校堅決實行“去行政化”管理

高校內部管理人員必須要擺正自己的態(tài)度，盡量淡化行政級別，將高校管理的重點擺在提高學生的專業(yè)素質、為學生營造良好的校園環(huán)境、培養(yǎng)優(yōu)秀的人才方面。“去行政化”管理需要強調兩方面，其中一方面就是高校本身[5]。高校管理員堅決在內部實行民主管理和特色管理，執(zhí)行上級的指導意見要結合高校的實際發(fā)展情況而進行，將行政管理與高校管理嚴格區(qū)分開來，堅決實行“去行政化”管理。

3.2 政府減少對校園管理的干預

從政府層面而言，政府部門及相關人員應該盡量減少對高校管理的控制和干預，將高校的管理權還給高校本身。政府部門及相關人員必須明白，高校屬于高等教育機構，是具有學術性質的事業(yè)單位，對高校的管理應該以積極培養(yǎng)各類不同的優(yōu)秀人才為主。行政化管理只適用于行政機構，政府可以在必要的時候對高校進行管理，但是高校內部的管理事物依然需要高校內部人員來完成。

3.3 區(qū)分行政化體系與“行政化”管理

我們提倡在新形勢下實心“去行政化”高校管理，但是并不等于要國家撤銷高校的行政管理部門。加強政府對高校重大事項的管理是維持高校秩序、為師生提供服務的重要保證，因此，高校的行政化體系的建立仍然是有必要的。高校要正確處理好高校行政化體系與“去行政化”管理的關系，通過政府行政部門加強對學校的行政管理，而讓學校內部的教育人員加強對學校師生的管理。

4.結語

綜上所述，“行政化”高校管理將會滋生官本位主義，不利于形成良好的校園氛圍，且不利于實施民主管理，影響大學自主權的發(fā)揮。因此，實現“去行政化”高校管理是未來的發(fā)展趨勢，高校內部管理人員應該充分認識到培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要性，在高校內部實現民主管理和特色管理，促進高校師生的共同進步，并促進高校的長遠發(fā)展。（作者單位：吉林工商學院）

參考文獻：

[1]楊頡.關于高校去行政化問題的思考與對策[J].高校教育管理，2010，06：16-20.

[2]楊興林.關于高校內部去行政化的新思考[J].江蘇高教，2012，06：41-44.

[3]陳敏虹.高校管理何以“去行政化”問題研究[J].中國管理信息化，2013，08：98-100.

[4]張笑楠，高婧瑜.對高校行政化與去行政化的思考和建議[J].文化學刊，2015，01：150-152.

[5]張峻峰.我國高校管理去行政化問題探析[J].吉林工商學院學報，2013，06：120-122.