內(nèi)容提要 伴隨城市化的快速推進，加之住房體制改革的影響，商品房社區(qū)日漸成為新型城市社區(qū)的重要形態(tài)。由商品房開發(fā)建設而形成的陌生人社區(qū)，是現(xiàn)代城市社區(qū)發(fā)展的主要趨勢。陌生人社區(qū)與以熟人社會為特質(zhì)的地域性社區(qū)共同體不同，其在社會空間結構、組織權力關系等方面呈現(xiàn)出社區(qū)成員的高流動性、空間結構的開放性、權力關系的扁平化及公共服務的社會化等諸多新特征?；庖陨鐓^(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題、社區(qū)公共道德培育與建構難題和社區(qū)社會整合能力提升難題為具體表征的社區(qū)建設之共同體缺失問題，是陌生人社區(qū)建設和治理需要面對和解決的首要問題。走出陌生人社區(qū)建設困境，要以場共同體構建為目標，重點在積極推進社區(qū)自治、提升社區(qū)服務質(zhì)量、重塑社區(qū)倫理精神和推進社區(qū)融合等方面著力。

關鍵詞 陌生人社區(qū) 社區(qū)建設 社區(qū)治理 場共同體

〔中圖分類號〕C912.8 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2015）04-0109-07

伴隨城市化的快速推進，加之住房體制改革的影響，商品房社區(qū)日漸成為新型城市社區(qū)的重要類型。由商品房開發(fā)建設而形成的新型社區(qū)，多半是陌生人社區(qū)。與以熟人社會為特質(zhì)的地域性社區(qū)共同體不同，以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)，其社會空間結構、組織權力關系等均發(fā)生了根本性變革。如何適應城市社區(qū)性質(zhì)的這一變化并破解陌生人世界中的和諧社區(qū)建設難題，①不僅是當下中國商品房社區(qū)開發(fā)建設中的重要主題，也是城市社會治理創(chuàng)新與社會主義和諧社會建設中的重要命題。

一、陌生人社區(qū)的本質(zhì)特征

社會結構從熟人社會向陌生人社會的轉(zhuǎn)型，既是歷史發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化推進的客觀結果。社區(qū)是社會的重要基礎，是構成社會的細胞。與傳統(tǒng)的以血緣、地緣關系為主的熟人社區(qū)相比，陌生人社區(qū)在成員構成、空間結構、權力關系以及社會秩序維系機制等方面呈現(xiàn)出諸多不同。

第一，社區(qū)成員的高流動性。在傳統(tǒng)熟人社區(qū)中，尤其是在傳統(tǒng)村落社區(qū)中，社區(qū)成員更替與人的生命周期基本同步。對傳統(tǒng)社會中的大部分人而言，一個人一旦出生在某個社區(qū)，終其一生的生產(chǎn)與再生產(chǎn)便與此社區(qū)緊密關聯(lián)。即使到近代，甚或中華人民共和國成立以來，因為戶籍管理制度的限制，社區(qū)成員的流動性依舊很小。改革開放以后，一方面，戶籍管理制度有所放松，進城務工成員大量增加，城市社區(qū)新移民不斷涌現(xiàn)，社區(qū)流動性明顯增強；另一方面，城市住房改革制度的實施，商品房大量涌現(xiàn)，貨幣取代血緣、地緣與業(yè)緣成為社區(qū)成員篩選的新中介，這同樣增加了社區(qū)成員的流動性。不難發(fā)現(xiàn)，商品房大量涌現(xiàn)后，不僅城市居民搬進高樓大廈之中，一些經(jīng)濟條件較好的外來務工人員，也或加入買房隊伍，或在社區(qū)中租房而居。商品房屬于人們的私有財產(chǎn)，產(chǎn)權可交易、可轉(zhuǎn)讓和可退出，伴隨產(chǎn)權交易的頻繁，社區(qū)成員流動性亦與日俱增。

第二，空間結構的開放性。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，單位與小區(qū)往往合一，社區(qū)空間常常局限于單位內(nèi)部，人們在單位內(nèi)生活就相當于在社區(qū)中生活，上班、小孩入學、購物以及醫(yī)療、養(yǎng)老等與單位息息相關，甚至全部由單位負責，可謂“單位包攬一切”。在單位社會中，社區(qū)空間與單位空間合一，外單位的人很難進入，更別談一起居住、生活，封閉性是單位社區(qū)在空間結構上的重要特征。與單位制社區(qū)不同，以商品房為典型的陌生人社區(qū)，因為成員的高流動性，以及房屋產(chǎn)權擁有者的異質(zhì)性，再輔以“職業(yè)”與“居住”分離，社區(qū)空間結構相對松散、開放。陌生人社區(qū)空間結構的開放性，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是物理空間的開放性，商品房社區(qū)的地理位置雖然相對固定，但社區(qū)常常容易伴隨拆遷、合并以及開發(fā)商變更等而在物理空間形態(tài)上變革頻繁；二是社會空間的開放性。與傳統(tǒng)單位制社區(qū)的“統(tǒng)包統(tǒng)攬”的“總體性”不同，陌生人社區(qū)的“生活性”更強，居住、休閑等是陌生人社區(qū)的主要功能。由陌生人社區(qū)的“生活性”所決定，社區(qū)外成員進入社區(qū)，相比傳統(tǒng)的單位制社區(qū)要簡單和容易得多。而在傳統(tǒng)單位制社區(qū)，非本單位成員往往很難進入。在以商品房為典型的當下中國陌生人社區(qū)，只要獲得房屋產(chǎn)權，就有資格成為房屋所在社區(qū)的成員。

第三，權力關系的扁平化。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，由于單位與社區(qū)合一，單位組織結構往往就是相應的社區(qū)組織結構?？茖踊菃挝恢频闹匾卣?，這一特點在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中體現(xiàn)尤為明顯。如民眾日常生活所需要的生活物資、就業(yè)機會、政治權利等等都與單位（社區(qū)）息息相關，單位（社區(qū)）控制了生產(chǎn)和生活資料。在單位社區(qū)的權力關系中，科層化、層級化是傳統(tǒng)單位制社區(qū)中權力關系與格局的重要特征。與之相反，在以商品房為典型的陌生人社區(qū)中，“城市本身由于單位制解體，舊城改造，新建小區(qū)大量涌現(xiàn)，職住分離現(xiàn)象越來越普遍，人戶分離現(xiàn)象越來越多”。龔維斌：《中國城市社會管理體制及其變革》，《新華文摘》2013年第24期。職業(yè)與居住分離，社區(qū)雖然是人們的生活重心，但不再是人們的生產(chǎn)中心，每一位社區(qū)成員都只是社區(qū)中的一員，業(yè)主委員會、物業(yè)公司以及開發(fā)商等小區(qū)管理者，從很大程度上也只是為社區(qū)業(yè)主服務的人員，不再具備傳統(tǒng)單位制社區(qū)的那種上下級式威權關系，整個社區(qū)權力關系呈現(xiàn)出扁平化特征。

第四，公共服務的社會化。公共服務社會化，是現(xiàn)代國家行政改革的基本方向。所謂公共服務社會化，就是根據(jù)不同公共服務項目的性質(zhì)和特點，以社會需求為導向，鼓勵各種非營利組織和社會公眾參與興辦公益事業(yè)和提供社會服務，形成以政府為主導各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。孫曉莉：《中外公共服務體制比較》，國家行政學院出版社，2007年，第50頁。社區(qū)的供給，就是公共服務社會化的形式之一。與傳統(tǒng)的“包攬一切”的單位制社區(qū)不同的是，在以商品房為典型的陌生人社區(qū)中，無論是小區(qū)綠化與環(huán)境整治，還是小區(qū)治安與公共安全，這些社區(qū)性公共服務大多由社區(qū)供給。社區(qū)提供公共服務，是陌生人社區(qū)區(qū)別于傳統(tǒng)社區(qū)的重要特征。陌生人社區(qū)公共服務的社會化，并不是說政府不再提供公共服務，只是相對于傳統(tǒng)的單位制社區(qū)而言，陌生人社區(qū)中的公共服務提供者日漸多元化，既有政府組織，也有非營利組織，還有社區(qū)志愿者等等。

二、陌生人社區(qū)的生成機制

社區(qū)是社會的微觀表現(xiàn)形式。陌生人社區(qū)的出現(xiàn)、形成與發(fā)展，與社會結構形態(tài)的陌生化轉(zhuǎn)向及社會流動等關聯(lián)甚大。

首先，陌生人社區(qū)是陌生人社會發(fā)展的客觀產(chǎn)物。社區(qū)是社會的縮影。社區(qū)結構形態(tài)及性質(zhì)的變化，是社會結構形態(tài)與性質(zhì)變化的微觀反映。陌生人及陌生人社會一直是社會學家們探討的主題。費孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國》一書中指出：“鄉(xiāng)土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會；這是一個‘熟悉的社會，沒有陌生人的社會?！辟M孝通：《鄉(xiāng)土中國》，人民出版社，2008年，第6頁。在熟人社會中，復雜交織的人情網(wǎng)、關系網(wǎng)以及熟人圈非常重要。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，這種關系發(fā)生了深刻變化。其中，最為根本的變化就是陌生人的出現(xiàn)與進入。鮑曼曾認為：“我們所生活的世界幾乎被陌生人所充斥，而使它看起來像是一個普遍的陌生世界。我們生活在陌生人之中，而我們本身也是陌生人?！盵英]鮑曼：《通過社會學去思考》，高華、呂東譯，社會科學文獻出版社，2002年，第51頁。應當說，現(xiàn)代社會就是由陌生人所構成的社會，陌生人是現(xiàn)代社會的構成主體，是我們?nèi)粘Ｉ鐣钪兴夭豢缮俚囊徊糠?。可以說，我們的衣、食、住、行，在陌生人的參與下進行；我們的生、老、病、死，在陌生人的幫助下完成。正如美國著名法學家弗里德曼所言：“現(xiàn)代社會有一個較簡單社會中幾乎完全沒有的特征：依賴陌生人。在當代世界，我們的健康、生活以及財富受到我們從未而且也永遠不會謀面的人的支配。我們打開包裝和罐子吃下陌生人在遙遠的地方制造和加工的食品；我們不知道這些加工者的名字或者他們的任何情況。我們搬進陌生人——我們希望是精巧地——建造的房子?！盵美]弗里德曼：《論現(xiàn)代法律文化》，高鴻鈞主編：《清華法治論衡》第4輯，清華大學出版社，2004年，第305頁。正是伴隨整個社會結構形態(tài)的轉(zhuǎn)型，尤其是陌生人走進我們的日常生活，陌生人成了民眾日常社會生活中所必不可少的一部分。在社區(qū)社會生活中，同樣如此。我們長期生活和居住的商品房社區(qū)，維持社區(qū)生活安全的保安、清潔社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的保潔員、負責社區(qū)基礎設施建設與維護的社區(qū)管理者等，都是與社區(qū)業(yè)主沒有任何血緣、地緣或親緣關系的陌生人。在傳統(tǒng)社區(qū)中，類似社區(qū)公共服務要么是自給，要么是由社區(qū)中的熟人來提供；而且，居住在傳統(tǒng)社區(qū)中的人彼此之間或有業(yè)緣、或有地緣聯(lián)系，這些在當下商品房社區(qū)中早已不復存在。

其次，單位社會的終結催生了陌生人社區(qū)的形成。在已有學術傳統(tǒng)中，作為對1949年以來中國社會結構的一種比較宏觀和恰切的概況與總結，單位社會總是被提及。單位社會的總體特征包括：（1）特殊的“國家-單位-個人”的縱向連接控制機制。即單位成員依賴于單位組織，單位組織乃政府控制社會的組織手段；（2）單位組織體制的高度合一性，即單位的黨組織和行政管理部門不僅是生產(chǎn)管理機構，同時也是政治、社會管理機構，具有高度的合一性；（3）終身固定就業(yè)與“包下來”的單位福利保障制度；（4）基于單位組織的自我封閉性而形成的具有濃厚倫理色彩的“熟人社會”。⑥田毅鵬、呂方：《單位社會的終結及其社會風險》，《吉林大學社會科學學報》2009年第6期。自1980年代開始，伴隨中國改革開放政策的啟動與實施，整個經(jīng)濟體制開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，新中國成立初期所建立以來的“單位制”或者說“單位社會”發(fā)生了轉(zhuǎn)變，社會轉(zhuǎn)型成為人們理解這一變化的重要關鍵詞。對于單位社會的這一變化，田毅鵬教授曾經(jīng)將其概況為“單位社會的終結”。田毅鵬、漆思：《單位社會的終結》，社會科學文獻出版社，2005年。然而，正如田毅鵬教授等所指出的那樣：“所謂單位社會的總結，并非指具體的作為職場的‘單位組織的終結，而是指1949年以來形成的中國社會宏觀聯(lián)接方式的根本性變化，即由‘國家-單位-個人的控制體系向‘國家-社區(qū)、社會團體-個人協(xié)同參與模式的轉(zhuǎn)變?！雹?也正是伴隨單位社會的終結，社區(qū)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔酶油怀?。由于職場意義上的單位社會的解體，“單位辦社會”的告罄，單位社會福利亦退出，典型如住房制度改革背景下福利房的退出與商品房的出現(xiàn)。大量經(jīng)濟適用房、公房、房改房等帶有社會福利性質(zhì)、與單位社會有著某種千絲萬縷聯(lián)系的住房保障體系肢解，而以貨幣購買為中介的商品房大量涌現(xiàn)。商品房的購買，依靠的不再是相同的職業(yè)與社會地位，而是貨幣。五湖四海、不同膚色、年齡與社會地位人群因為產(chǎn)權的購買進入到同一社區(qū)，這些以貨幣為中介、以房屋產(chǎn)權為紐帶的社區(qū)成員，彼此之間缺乏單位社會那種特殊的“熟人連接”，“見面不打招呼”“老死不相往來”成為常態(tài)。

最后，高頻繁的社會流動加快了陌生人社區(qū)的生成。流動是當下中國最顯著的社會結構特征。改革開放后，大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛涌入城市，城市規(guī)模和空間不斷擴大，“鄉(xiāng)土中國”日漸為“流動中國”所取代。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國流動人口數(shù)量達2.36億人，相當于每六個中國人中就有一個是流動人口。規(guī)模如此龐大的流動人口，相當于一個中等國家的人口規(guī)模?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告2013》參見國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站：http：//www.chinapop.gov.cn/ldrks/s7847/201309/12e8cf0459de42c981c59e827b87a27c.shtml。對中國2012年人口遷移流動特點進行的深度分析發(fā)現(xiàn)：從流動遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動遷移的主體模式，新生代流動人口表現(xiàn)更為突出；超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。人口流動的頻繁，尤其是農(nóng)村流動人口的家庭化遷移，不僅使商品房社區(qū)的陌生性凸顯，即使是在傳統(tǒng)的單位房、公房等非商品房社區(qū)，也因為流動人口的大量遷入，社區(qū)陌生化正在加劇。這種高頻繁的社會流動，使得陌生人社區(qū)的形成成為必然。

三、共同體缺失：陌生人社區(qū)的治理難題

在熟人社會中，人情是最重要的聯(lián)結紐帶。熟人社會的治理，常常借助于人情的中介作用，尤其是擬親化的形式，通過自己人的治理來達至熟人社會的善治；熟人社會的治理，除了信息透明度高，還有以情動人、比長比短的舉例說明這兩個特點。賀雪峰、劉銳：《熟人社會的治理》，《中國農(nóng)業(yè)大學學報》（社會科學版）2009年第2期。在以陌生人為主所構成的社區(qū)中，熟人社會的維系紐帶和運作機制如人情、面子以及禮俗不再能發(fā)揮主導作用，社區(qū)建設和社區(qū)治理日漸浮現(xiàn)出諸多新難題。

一是社區(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題。單位社會終結后，原本由單位“代辦”、“代管”的許多事情開始回歸本位，企業(yè)管生產(chǎn)、學校管教育、社區(qū)管服務，單位成員開始向社區(qū)成員轉(zhuǎn)變，單位人逐漸過渡為社區(qū)（社會）人?！皬摹畣挝坏健鐓^(qū)的轉(zhuǎn)變，表明社會管理的重心從‘工作場所向‘居住場所的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，意味著社會管理的基礎單元的轉(zhuǎn)換，意味著社會日常生活的支持網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)換，意味著社會資源和社會機會配置機制的轉(zhuǎn)換。這是中國社會極其深刻的變化之一?！编嵑忌骸镀平庠谀吧耸澜缰薪ㄔO和諧社區(qū)的難題》，《學習與實踐》2008年第7期。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)善治是社會善治的重要基礎。社會治理作為國家治理體系的重要組成部分，加強和創(chuàng)新社會治理，提升社會治理能力與水平，離不開社區(qū)的善治。實現(xiàn)社區(qū)善治，就要在社區(qū)治理和建設的過程中，實現(xiàn)重心從“單位”到“社區(qū)”的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移，著重從提升社區(qū)管理者素質(zhì)、培育社區(qū)居民自治以及推動社區(qū)治理法治化等方面入手，積極推動社區(qū)治理現(xiàn)代化，提升社區(qū)治理能力和水平。

二是社區(qū)公共道德培育與建構難題。在傳統(tǒng)的以熟人社會為特性的單位社區(qū)中，倫理道德往往是維系社區(qū)運轉(zhuǎn)的重要紐帶，是社區(qū)社會秩序有序與有效的重要支撐。伴隨現(xiàn)代性對傳統(tǒng)社會結構的沖擊，市場主義、公平競爭和利益機制等日漸成為陌生人社會中的主導性力量，構成陌生人社區(qū)運轉(zhuǎn)的重要基礎。與單位社區(qū)不同，陌生人社區(qū)中的人不再具有某種血緣、地緣或職業(yè)紐帶聯(lián)系，彼此之間是一種以產(chǎn)權和共同居住為紐帶的平等關系，私人關系較少，在日常生活中往往公私分明、涇渭有別。因缺乏強有力、普遍性的倫理關系與紐帶，懷疑便成為陌生人社區(qū)的重要關鍵詞。生活在陌生人社區(qū)中的所有人對社區(qū)生活都很陌生，他們需要面對諸多的來自陌生人之間的不確定性和不可預期性。如何重新建構陌生人社區(qū)中人與人之間的社會關系？繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)倫理道德的力量與價值，使其盡可能地發(fā)揮作用，并著力建構公共道德，發(fā)揮政府在公共道德建構中的主導性作用，或許是應對陌生人社區(qū)中道德真空的路徑選擇。

三是社區(qū)整合能力提升難題。社會整合是指社會通過各種方式或媒介將社會系統(tǒng)中的各種要素、各個部分和各個環(huán)節(jié)結合成為一個相互協(xié)調(diào)、有機配合的統(tǒng)一整體，增強社會凝聚力和社會整合力的一個過程。社會整合是社會發(fā)展的重要基礎，任何社會的存在、運轉(zhuǎn)和發(fā)展都離不開良性社會整合。然而，當社會整合所需要的條件、要素和載體缺失時，社會整合力就會下降，社會整合就會出現(xiàn)危機，風險社會就會形成。而所謂社會整合危機，是指由于社會整合的載體或中介的失調(diào)或缺失而使社會整合力下降，使社會系統(tǒng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、配合不和諧的狀態(tài)，整合社會陷入“規(guī)范真空”。何紹輝：《社會整合危機初探》，《黑河學刊》2006年第4期?，F(xiàn)如今，以理性化為特征的現(xiàn)代社會正在橫行，而以個體意識、個體權利甚至是個體主義為主要特征的“后現(xiàn)代社會”也正在形成。這種社會的雛形，在新型商品房社區(qū)中表現(xiàn)尤為明顯。在這樣的社區(qū)中，“個體的產(chǎn)權意識逐漸增強、環(huán)境意識明顯增強、個體的私人空間與公共空間區(qū)分越來越清楚、個體的民主參與意識逐漸增強”。鄭杭生、黃家亮：《中國社會管理和社區(qū)治理的新特點新趨勢》，《甘肅社會科學》2012年第6期。如何正確地回應群眾的合理利益訴求、做好群眾工作，增加社區(qū)居民的社區(qū)認同感和一致行動能力，加強社會整合，無疑是商品房陌生人社區(qū)建設所需面臨和解決的問題之一。

要而言之，無論是陌生人社區(qū)治理重心轉(zhuǎn)移難題、社區(qū)公共道德培育與建構難題還是社區(qū)整合能力提升難題，本質(zhì)上都是社區(qū)共同體精神的缺失。自改革開放以來，尤其是住房體制改革與商品房社區(qū)大量涌現(xiàn)以來，社區(qū)社會形態(tài)正在發(fā)生巨變，社區(qū)共同體、村落共同體等日漸式微。人口異質(zhì)性的大量增加、理性化和非人格化程度的大量增多，以及社區(qū)社會生活方式的深刻變革，不僅使傳統(tǒng)的熟人社區(qū)維系紐帶功能弱化，新出現(xiàn)的以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)維系紐帶亦缺失，再輔以個體意識的發(fā)育與擴散，無疑給陌生人社區(qū)建設和治理帶來了前所未有的難題。

四、場共同體：陌生人社區(qū)建設的本位取向

滕尼斯的代表作《共同體與社會》一書揭示與闡明了在人類的群體生活中所存在的兩種主要類型：共同體與社會。他認為，“共同體是建立在自然的基礎之上的群體（家庭、宗族）里實現(xiàn)的，此外，它也可能在小的、歷史形成的聯(lián)合體（村莊、城市）以及在思想的聯(lián)合體（友誼、師徒關系等）里實現(xiàn)，是建立在有關人員的本能的中意或者習慣制約的適應或者與思想有關的共同體的記憶之上的”。[德]滕尼斯：《共同體與社會：純粹社會學的一個基本概念》，林榮遠譯，北京大學出版社，2010年，第2頁。加強和創(chuàng)新社會治理，其基點在于做好基層社區(qū)治理。社區(qū)治理是社會治理的重要基礎，要在社區(qū)治理創(chuàng)新中推動和實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新。以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)，是中國城市新型社區(qū)發(fā)展的趨勢，也是未來中國城市社區(qū)的重要類型。加強和創(chuàng)新陌生人社區(qū)治理，是當前中國城市社區(qū)建設與治理的核心議題。從陌生人社區(qū)治理難題的紓解出發(fā)，陌生人社區(qū)建設，既無法再回歸到傳統(tǒng)的熟人社會或半熟人社會，又必須摒棄陌生人社會中的各種弊病。為此，可選擇“場共同體”這種較為適宜的建設模式。所謂場共同體，就是不再以地域或血緣為基礎和紐帶，也不再具有地域性和社會性等本質(zhì)屬性，而是以利益和情感整合為基礎所構成的生活共同體。

首先，從利益維度而言，產(chǎn)權的社會屬性是場共同體建設的核心。陌生人社區(qū)建設目標——場共同體的形成，核心在于住房產(chǎn)權的私有。房屋產(chǎn)權的個體化與私有化，致使房屋所有權人與特定的社區(qū)發(fā)生關系，社區(qū)建設的好壞，直接關系到房屋產(chǎn)權人的切身利益。在場共同體培育過程中，要注重考慮產(chǎn)權的社會屬性，尤其是要注重發(fā)揮產(chǎn)權的社會屬性在社區(qū)建設的作用。場共同體能否構建成功，關鍵在于社區(qū)居民對房屋產(chǎn)權及其所勾連的地域的認可程度。為此，要注重改善社區(qū)環(huán)境，增強社區(qū)居民對環(huán)境的關心程度，提升房屋區(qū)位品質(zhì)，增加房屋的市場交易價值，進而增強居民的地域認同。這應是市場經(jīng)濟條件下的社區(qū)建設之重點所在，也是“在市場經(jīng)濟陌生人的世界建立人際關系和諧的社會共同體，是要在價值觀開放多元的時代促進凝聚力強的意義共同性，即社會共識”鄭杭生：《學會、學派、學術——在2014年中國社會學會武漢學術年會開幕式上的致辭》，2014年7月11日，參見http：//www.sociologyol.org/yanjiubankuai/tuijianyuedu/tuijianyueduliebiao/2014-07-19/18416.html。的客觀要求。

其次，從情感維度而言，社區(qū)公共意識與社區(qū)一致行動能力是場共同體構建的兩大支點。社區(qū)意識和社區(qū)行動是分析和理解場共同體的基本向度，也是衡量場共同體本身是否形成、是否建構成功的基本維度。一般地，一個有著較強社區(qū)認同、較多社區(qū)行動的社區(qū)，就是場共同體；社區(qū)意識強，社區(qū)行動就多，反之亦然。做好陌生人社區(qū)中的場共同體建設，應在社區(qū)意識和社區(qū)行動上發(fā)力。從社區(qū)意識培育角度而言，重點應在社區(qū)居民的社區(qū)認同、社區(qū)歸屬與社區(qū)滿意等方面著力。就社區(qū)行動組織而言，重點應在社區(qū)居民的社區(qū)互動、社區(qū)參與與社區(qū)互助等方面著力。社區(qū)意識與社區(qū)行動是場共同體的一體兩翼，缺一不可（參見圖1）。

場共同體作為陌生人社區(qū)建設的一種理想類型，與傳統(tǒng)的單位制社區(qū)、地域共同體以及行政性社區(qū)均不同。與單位制社區(qū)相比較而言，單位制社區(qū)的突出特點是職業(yè)與居住合一，單位就是社區(qū)；而場共同體則是職業(yè)與居住分離，生活性是場共同體的本質(zhì)特征。與地域性共同體相比較而言，地域性共同體更多的是突出區(qū)域性，封閉性特征凸顯；場共同體雖亦有地域限制，但地域性特征并不顯著，開放性是其根本屬性。與行政性社區(qū)相比較而言，行政性社區(qū)更多的是一種管理意義上的社區(qū)，是一種“社會”而非共同體，這是一個松散的組合；場共同體則是一種突破地域認同的“歸屬感”，因為鄰里互助、鄰里相依以及彼此認同而形成的有機聯(lián)系與組合。

與以往的各種社區(qū)建設理想類型相比較而言，提出“場共同體”這種建設模式，還基于社區(qū)社會整合機制與社會結構的變化與變遷。在傳統(tǒng)單位制社區(qū)中，無論是橫向社會整合還是縱向社會整合都比較強，前者典型如單位認同或業(yè)緣聯(lián)系，后者典型如血緣或地緣等自然認同?？墒?，在當下中國社會商品房小區(qū)中，不僅市場主義邏輯蔓延，過去那種基于血緣和地緣的縱向社會整合早已不再，社區(qū)歷史斷裂，社區(qū)記憶缺失。而且，基于業(yè)緣等橫向社會整合機制也在弱化與瓦解，小區(qū)居民之間的聯(lián)結紐帶日趨單一化。在這種情況下，以利益和情感為維度，建設以增強意義感為旨向的場共同體，不失為當下中國陌生人社區(qū)建設的重要方向。

總之，伴隨30多年改革開放的持續(xù)推進，社會關系與社會結構發(fā)生了重大變遷，整個社會出現(xiàn)了原子化、個體化與扁平化，這些趨勢不僅侵蝕了中國社會秩序的社會基礎，更是帶來了一些我們所不能不面對的矛盾、糾紛和問題。面對和化解家庭分離、社區(qū)共同體弱化、社會合作減少、人際關系淡化、社會道德和誠信衰退、個人不穩(wěn)定和焦慮感增強等個體化帶來的風險，王春光：《個體化背景下社會建設的可能性問題研究》，《人文雜志》2013年第11期。加強社會治理是題中之義。社區(qū)是社會的基礎，因此社會治理的重心和落腳點在社區(qū)。正如習近平同志所指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了”?！读暯皆趨⒓由虾４韴F審議時強調(diào)：推進中國上海自由貿(mào)易實驗區(qū)建設 加強和創(chuàng)新特大城市社會治理》，《光明日報》2014年3月6日第1版。場共同體作為陌生人社區(qū)建設的一種理想模式，可以而且應該加強。要通過加強社區(qū)共同體建設，增強社會自我約束，發(fā)揮家庭功能、社區(qū)合作等傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，提升社區(qū)社會質(zhì)量，這既是走出陌生人社區(qū)治理困境的關鍵，也是當下社會治理創(chuàng)新的重點與方向。

五、在場共同體構建中走出陌生人社區(qū)建設困境

有學者認為，當前中國城市社會治理體制存在如下困境：“一是仍然習慣于行政管控，服務與管理并沒有有機結合，還是管控多服務少；二是外來人口尚未真正納入城市社會管理體制內(nèi)，社會融入和社會融合存在困難；三是缺乏頂層設計，黨政機構職能和機構設置不夠科學合理；四是社會組織發(fā)育滯后，不能適應城市社會發(fā)展需要；五是社區(qū)建設面臨諸多困難，社區(qū)居民社區(qū)認同度不高，社區(qū)自治程度低；六是城市社會管理法律法規(guī)和相關制度建設滯后，造成不同社會群體在城市空間資源占有和使用上新的不平等”。龔維斌：《中國城市社會管理體制及其變革》，《新華文摘》2013年第24期。城市社會治理體制的上述困境，同樣給當下以商品房社區(qū)為典型的陌生人社區(qū)建設以挑戰(zhàn)，致使陌生人社區(qū)建設與治理出現(xiàn)了諸多困難和問題。走出陌生人社區(qū)建設困境，就要圍繞場共同體這個根本性方向與目標，以房屋產(chǎn)權個體化為中心，從社區(qū)意識塑造與社區(qū)行動培育向度出發(fā)，積極推進陌生人社會治理走向善治。

首先，要以社區(qū)參與為重點，積極推進社區(qū)自治。加強社區(qū)自治是走出陌生人社區(qū)建設困境的前提。推進社區(qū)自治，核心就是要鼓勵和動員廣大民眾參與社區(qū)事務。社區(qū)參與一直是西方國家社區(qū)建設的重要經(jīng)驗，是社區(qū)發(fā)展到一定階段的必然要求。居民是社區(qū)的主體，社區(qū)的問題，本質(zhì)上是社區(qū)居民共同的問題。要借鑒臺灣地區(qū)社區(qū)總體營造計劃，在解決社區(qū)問題時鼓勵和動員全體居民共同參與和討論。要正確處理政府與社會的關系，著力推進社區(qū)居委會職能轉(zhuǎn)變，努力使居委會從政府的“腿”向居民的“頭”轉(zhuǎn)變，盡可能地讓社區(qū)居委會去行政化。要大力發(fā)展社區(qū)社會組織，積極發(fā)揮民間組織、社會工作者、志愿工作者以及業(yè)主委員會的作用，廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)管理與服務，提高社區(qū)居民對本社區(qū)公共事務的關心程度。要積極總結和推廣天津濱海新區(qū)等社區(qū)建設經(jīng)驗，以流動人口參與為重點，積極調(diào)動一切有利因素和有力力量，形成基層政府與社區(qū)組織分工合作、居民群眾廣泛參與、共同推進社區(qū)建設的局面。

其次，要以公共服務體系建設為突破，著力提升社區(qū)服務質(zhì)量。提升社區(qū)服務質(zhì)量是走出陌生人社區(qū)建設困境的關鍵。要在認真總結杭州“三化三網(wǎng)三落地”等社區(qū)服務體系建設經(jīng)驗的基礎上，著力加強社區(qū)公共服務體系建設，厘清政府職能，加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境；以“岳麓模式”等為參照，積極推進網(wǎng)格服務，進行網(wǎng)格化管理，最大限度激發(fā)社會活力。要在社區(qū)公共服務體系建設中積極引入市場競爭機制，構建政府主導、社會參與、公平競爭的社區(qū)公共服務體制；努力推行政府向社會組織購買公共服務，改變政府包攬一切社會治理服務的格局，構建多元化的社區(qū)公共服務體系，推進社區(qū)公共服務全覆蓋。要以智慧社區(qū)為方向，以業(yè)主為中心，充分利用高科技、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代信息技術打造高端智慧社區(qū)、幸福社區(qū)和低碳社區(qū)，著力創(chuàng)新社區(qū)服務模式。要大力扶持社會工作者隊伍，提升社區(qū)工作服務水平和質(zhì)量，積極推進社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化。

第三，要以認同歸屬為核心，努力重塑社區(qū)倫理。塑造社區(qū)意識、重塑社區(qū)倫理是走出陌生人社區(qū)建設困境的核心。要注重創(chuàng)造歸屬地認同，注重培育社區(qū)成員的“社區(qū)共同體”思想意識，并以此來帶動社區(qū)成員的家園意識、參與意識與責任意識的養(yǎng)成。要注重培育社區(qū)成員的公民意識、公共意識和公共精神，積極推動社區(qū)居民適應現(xiàn)代社會結構的轉(zhuǎn)型，著力培育現(xiàn)代社區(qū)公民。要注重加強社會主義核心價值觀教育，鼓勵社區(qū)居民積極踐行以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為內(nèi)核的社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀貫穿于社區(qū)文化建設全過程。要注重社區(qū)充權，廣泛開展社區(qū)公益活動，為社區(qū)居民交往提供載體，努力推進社區(qū)居民從“陌生”到“熟悉”的轉(zhuǎn)變，推進陌生人社區(qū)從居住共同體向生活共同體和意義共同體兼具的場共同體成功轉(zhuǎn)型。

第四，要以居住空間優(yōu)化為抓手，極力推進社區(qū)融合。推進社區(qū)融合，是走出陌生人社區(qū)建設困境的有效手段?？臻g議題一直是新城市社會學關注的主題，空間轉(zhuǎn)向是城市社會學走出傳統(tǒng)理論窠臼的重要契機，為區(qū)別于“舊的城市社會學”提供了重要維度。何雪松：《新城市社會學的空間轉(zhuǎn)向》，《華東理工大學學報》（社會科學版）2007年第1期。從空間理論出發(fā)，走出陌生人社區(qū)建設困境，就要注重不同類型住房的合理搭配，在居住空間優(yōu)化上下功夫。要借鑒西歐國家工業(yè)化過程中的經(jīng)驗與教訓，著力避免城市郊區(qū)化與貧民窟的出現(xiàn)，以城市和諧為目標，合理設置商品房、廉租房、經(jīng)濟適用房在同一小區(qū)中的比重，慎防住房隔離而衍生階層區(qū)隔與空間隔離，要讓不同地位、身份、職業(yè)與收入的人群在同一社區(qū)中共同居住，共同解決社區(qū)難題。

作者單位：中南大學公共管理學院、湖南省社會科學院國家治理與公共政策研究中心

責任編輯：秦開鳳