侯晨 李艷

摘 要：作為解決目前諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題的突破口之一，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地被人們所關(guān)注。縣域經(jīng)濟(jì)是涵蓋“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效地增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合發(fā)展力。本文立足于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人才困境，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對人才培養(yǎng)的需求，對適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)策略進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：河北省縣域經(jīng)濟(jì) 人才培養(yǎng) 策略

課 題：2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，青年課題，課題編號：2014040308。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。技能型勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，目前制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一就是高素質(zhì)人才緊缺。

一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的人才困境

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，6歲以上的河北省縣級城鎮(zhèn)人口中，普及教育的平均年限是7年，而在城市中，普及教育的平均年限達(dá)到了9年多，僅僅教育平均年限一項(xiàng)，兩者就相差了2年之多。暫且不論縣域與城市教育資源不公平的情況，制約河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題就是人才儲(chǔ)備不足、教育水平落后。一方面，縣級城鎮(zhèn)普遍存在硬件設(shè)施落后、招商引資困難，無法為高素質(zhì)人才的發(fā)展提供平臺(tái)，人才流失成為必然的問題;另一方面，為了提高個(gè)人生活水平，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流。這兩方面的情況使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏高素質(zhì)的人才，農(nóng)村基礎(chǔ)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量又不足，制約了縣域工農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總之，河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著勞動(dòng)力資源剩余，人才資源短缺，懂市場、掌握高新技術(shù)、懂法律的高層次人才更加缺乏的境況;同時(shí)，河北省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，工作效率低下，教育又以初級和中級教育為主，缺乏必要的職業(yè)教育。這些都嚴(yán)重影響著縣域科技進(jìn)步，不利于科技成果的普及和推廣，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對人才發(fā)展的要求

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終體現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展上。新型城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)并存的新格局，由此對勞動(dòng)者素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的新需求。

首先，在人才總量上需求更大。由于近幾年大城市建設(shè)的需要，農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出。然而隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)逐漸回歸，縣域發(fā)展將依然呈現(xiàn)勞動(dòng)力資源存量大、科技文化素質(zhì)低的狀況。而農(nóng)業(yè)的高機(jī)械化率以及第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才總量的需求也在不斷加大。

其次，在人才素質(zhì)上要求更高。隨著知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，以知識為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)迅速崛起，特別是信息技術(shù)、高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等知識密集的高技能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)想要在科技飛速發(fā)展的今天，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，就必須培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)技能型人才，既要體現(xiàn)出專業(yè)技能，又要體現(xiàn)出多元復(fù)合型能力?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的就是能夠熟練運(yùn)用技術(shù)，具有一定的社會(huì)能力，善于與人合作、溝通，且能在合作中發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)際生產(chǎn)中解決問題的技能型人才。

三、適應(yīng)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)策略

1.適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置

在設(shè)置職業(yè)教育的專業(yè)時(shí)，首先應(yīng)充分考慮教育本身的發(fā)展規(guī)律，教育既要幫助個(gè)人實(shí)現(xiàn)成長，也要培養(yǎng)適應(yīng)地方需要的人才。在解決目前存在的人才缺乏及就業(yè)困難的矛盾時(shí)，一方面可以給予職業(yè)學(xué)校一定的權(quán)限，讓學(xué)校按照當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要自主設(shè)置相關(guān)專業(yè)，讓職業(yè)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，讓市場去考驗(yàn)專業(yè)，鼓勵(lì)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式走上自我發(fā)展、自我約束的道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;另一方面，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮宏觀調(diào)控作用，指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗骷壐黝惵殬I(yè)學(xué)校專業(yè)布局合理化，防止職業(yè)學(xué)校為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，脫離本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，盲目追風(fēng)設(shè)置熱門專業(yè)，培養(yǎng)的人才與當(dāng)?shù)匦枨竺撥?，造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

其次，地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素也會(huì)影響人才的實(shí)際需求量。相應(yīng)地，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求會(huì)影響人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整。這說明，職業(yè)學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，從專業(yè)合理設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面入手，靈活設(shè)置專業(yè)，以全面適應(yīng)不同區(qū)域、行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

2.革新職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

綜合利用教育資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)，有效培養(yǎng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。在培養(yǎng)人才的過程中，應(yīng)重點(diǎn)突出實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施。

針對培養(yǎng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才的目標(biāo)，筆者認(rèn)為，在校企合作的教育環(huán)境中，可以將車間環(huán)境以及作業(yè)工人的實(shí)際操作情況錄制下來，以“微課”的形式引進(jìn)教學(xué)課堂，實(shí)現(xiàn)行為體驗(yàn)式教學(xué)。讓教師和學(xué)生在課堂中積極互動(dòng)，結(jié)合操作現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，將理論知識和實(shí)踐操作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐的同步。

3.建設(shè)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域人才培訓(xùn)平臺(tái)

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要切實(shí)緩和分配有限的農(nóng)業(yè)資源造成的剩余勞動(dòng)力過多與當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動(dòng)力短缺之間的矛盾，應(yīng)該把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力適當(dāng)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率增長快及能夠快速擴(kuò)大的第二、三產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，應(yīng)該發(fā)展多個(gè)教育平臺(tái)，不能單一地依靠學(xué)校有限的教育資源，而應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的力量，適當(dāng)開放培訓(xùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、工廠參與培訓(xùn)，一方面可以給予政策優(yōu)惠，另一方面可以促進(jìn)校企合作，雙方共同努力，加快對實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

同時(shí)，可以大規(guī)模開展對農(nóng)村勞動(dòng)力的短期技能培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)用技能為主，弱化理論教育，短期培訓(xùn)以崗前技能操作為核心，職業(yè)能力的提高應(yīng)由用工單位提供的后期在職培訓(xùn)逐步完成，可以借鑒日本企業(yè)的員工培訓(xùn)機(jī)制，每一個(gè)員工在職期間都會(huì)接受4個(gè)階段的培訓(xùn)：新職工培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、能力再開發(fā)培訓(xùn)、新技能補(bǔ)充培訓(xùn)。將短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)民的生存技能，快速適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)技術(shù)。

綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只依靠對外來高素質(zhì)、高技能人才的引進(jìn)，更要立足本地情況，將剩余勞動(dòng)力組織起來，培養(yǎng)一批能夠提高縣域科技水平與管理水平的新型農(nóng)民隊(duì)伍，這樣既可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力盲目轉(zhuǎn)移對城市造成的就業(yè)壓力，也可以解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展中人力資源短缺的問題，滿足提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的人才需求。

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（作者單位：侯晨，河北軌道運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院;

李艷，山西省高平市中等專業(yè)學(xué)校）