王虹

[摘要]本文以豐南鎮(zhèn)民政辦為例，從四個(gè)方面論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，有力地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政;社會(huì)救助;優(yōu)撫安置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.215

緊緊圍繞著“為上分憂，為下解困”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持工作方法創(chuàng)新，工作理念創(chuàng)新，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，充分發(fā)揮民政工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平的職能和作用，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

1全力做好困難群眾的救助、保障工作

1.1保障基本生活，規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障

加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理，繼續(xù)實(shí)行低保金按季度銀行發(fā)放。進(jìn)一步擴(kuò)大低保面，嚴(yán)格規(guī)范低保申請(qǐng)審查程序，確保把真正困難的群眾全部納入低保范圍。在堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，采取透明的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理，及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2900元/年提高到3150元/年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由450元/月提高到470元/月。（1）開展“人情?！薄板e(cuò)?！钡捅ｍ?xiàng)整治工作。為推動(dòng)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策的有效落實(shí)，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高為民服務(wù)能力和水平，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“人情保”“錯(cuò)?！钡捅ｍ?xiàng)整治工作。一是全面復(fù)核低保對(duì)象并進(jìn)行分類梳理。按照上級(jí)文件要求，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核。認(rèn)真檢查在低保受理、審核審批、民主評(píng)議、公開公示及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況。同時(shí)，逐戶從低保人數(shù)、性別人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、殘疾人數(shù)，是否是“三無”人員進(jìn)行分類梳理。二是及時(shí)受理群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)于“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡耐对V舉報(bào)。檢查保障對(duì)象的準(zhǔn)確性和公平性，將群眾舉報(bào)和投訴的“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡葐栴}逐一排查，檢查是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兌盡兌，是否確實(shí)存在“錯(cuò)?！焙汀奥┍！爆F(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“錯(cuò)?！爆F(xiàn)象的發(fā)生。三是完善低保對(duì)象的贍養(yǎng)人登記檔案。重點(diǎn)登記在企業(yè)已經(jīng)繳納保險(xiǎn)金的;低保對(duì)象已外嫁或者和兒女一起生活不在戶籍地居住的;低保對(duì)象子女（父母）在行政單位或企事業(yè)單位上班的。四是建立低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)成員近親屬享受低保備案制度。對(duì)三代以內(nèi)直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系的低保戶進(jìn)行登記。（2）按照上級(jí)要求，取消超標(biāo)低保戶。為確保新增對(duì)象定位準(zhǔn)確，不出偏差，我們實(shí)行“陽光操作”把好群眾監(jiān)督關(guān);做到“三個(gè)不上報(bào)”把好審核上報(bào)關(guān)，即：內(nèi)容不清的不上報(bào)，群眾有異議沒有調(diào)查清的不上報(bào)，手續(xù)不全的不上報(bào)。

1.2解燃眉之急，開展城鄉(xiāng)“一站式”醫(yī)療救助

為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度建設(shè)，不斷提高醫(yī)療救助服務(wù)水平，有效減輕救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)，重新對(duì)全鎮(zhèn)低保戶、五保戶基本信息情況進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)。同時(shí)通過開會(huì)、入戶、發(fā)放明白紙等宣傳工作，重點(diǎn)宣傳醫(yī)療救助的對(duì)象范圍、審批程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等，提高群眾對(duì)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)政策的認(rèn)識(shí)程度。

1.3解燃眉之急，臨時(shí)救助效果顯著

一是加大弱勢(shì)群體救助力度。本著“隨時(shí)申報(bào)，及時(shí)辦理”的便民原則，加大弱勢(shì)群體救助力度并發(fā)放救助款。二是扶貧濟(jì)困送溫暖捐助活動(dòng)，開展“一助一”幫扶活動(dòng)?；顒?dòng)中送的不僅僅是慰問品，更是黨和政府的關(guān)心和厚愛。三是“中秋節(jié)”慰問。到敬老院、截癱療養(yǎng)院、光榮院進(jìn)行慰問并發(fā)放慰問金。

1.4整合社會(huì)慈善資源，提高幫困扶貧能力

發(fā)動(dòng)各村居、各企業(yè)，鎮(zhèn)直單位和部門開展“慈善一日捐”活動(dòng)籌集了善款。我們重點(diǎn)著手籌備成立慈善協(xié)會(huì)。通過發(fā)放《慈善募捐倡議書》、《關(guān)于開展慈善募捐活動(dòng)的通知》、《致全鎮(zhèn)企業(yè)家的一封信》，以及深入基層，宣傳發(fā)動(dòng)等舉措，得到了各村居、各企業(yè)，鎮(zhèn)直各部門的大力支持和積極響應(yīng)，并成立鎮(zhèn)慈善協(xié)會(huì)，使我鎮(zhèn)慈善事業(yè)得到進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展。

1.5認(rèn)真做好貧困群眾建檔立卡準(zhǔn)備工作

按照省市區(qū)《關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)施扶貧幫困“春雨行動(dòng)”的意見》要求，我們申報(bào)了8戶農(nóng)保，10戶城保，優(yōu)撫對(duì)象4戶，孤兒1人，并認(rèn)真做好了貧困群眾建檔立卡準(zhǔn)備工作。

2優(yōu)撫安置落實(shí)到位，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)

2.1突出重點(diǎn)，優(yōu)撫安置穩(wěn)妥推進(jìn)

認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，將優(yōu)撫對(duì)象享受的各項(xiàng)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待政策落到實(shí)處，及時(shí)足額發(fā)放各類撫恤金。做好部隊(duì)退役士兵的安撫工作，走訪特困對(duì)象，為他們答疑解難。

2.2團(tuán)結(jié)共建，雙擁工作再上新臺(tái)階

一是根據(jù)《兵役法》及相關(guān)文件規(guī)定，與鎮(zhèn)里退役士兵簽訂了自主就業(yè)申請(qǐng)，并發(fā)放了補(bǔ)助款。二是完成1954年出生年滿60周歲老兵補(bǔ)助的申報(bào)，并且開始發(fā)放補(bǔ)助款。目前，1955年出生年滿60周歲老兵開始進(jìn)行申報(bào)。三是規(guī)范烈士墓管理。按照區(qū)民政局要求，我鎮(zhèn)對(duì)烈士墓管理進(jìn)行了自查。我鎮(zhèn)烈士墓現(xiàn)在全部集中在豐南陵園園內(nèi)管理，地面硬化、綠化已全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)，與烈士家屬簽訂了協(xié)議書，健全了檔案并申報(bào)換發(fā)了烈士證。四是做好“八一”慰問工作。我們對(duì)慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象110人并發(fā)放慰問金。五是做好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的維穩(wěn)。加快推動(dòng)“優(yōu)撫安居工程”工作，真正解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，落實(shí)雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范單位。在清明節(jié)、五一等重大節(jié)日，加強(qiáng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、參戰(zhàn)涉核及其他優(yōu)撫對(duì)象的維穩(wěn)工作，確保我鎮(zhèn)安定祥和。

3社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范，公共服務(wù)能力顯著提高

一是加強(qiáng)督導(dǎo)，村級(jí)居家養(yǎng)老中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完善和提高全鎮(zhèn)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平。按照省民政廳規(guī)定的農(nóng)村互助幸福院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)12個(gè)重點(diǎn)村村（居）的居家養(yǎng)老服務(wù)站從規(guī)章制度、養(yǎng)老站設(shè)施到服務(wù)管理進(jìn)行完善提升。

二是探索創(chuàng)新，積極引入社會(huì)化養(yǎng)老模式。為了進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老，積極推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)老年公寓，全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三是貼心服務(wù)群眾，確保老有所依。其一是為提高老年人抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)老年人身心健康，鎮(zhèn)出資為全鎮(zhèn)60周歲以上的12087名老人繳納了“助老御險(xiǎn)”，給老年人提供了一份安全保障。其二是開展對(duì)80周歲以上高齡老人進(jìn)行登統(tǒng)工作。同時(shí)，對(duì)新增80周老人逐一填寫審批表。其次，重點(diǎn)對(duì)今年由街道辦事處新轉(zhuǎn)入的80周以上老人，結(jié)合街道辦進(jìn)行了核對(duì)，并責(zé)成涉及青青社區(qū)、德馨花園社區(qū)、陽光家園社區(qū)的工作人員依據(jù)戶口冊(cè)及街道辦提供的名冊(cè)進(jìn)行登統(tǒng)。其三是在“重陽節(jié)”到來之際，向區(qū)民政局申報(bào)了5名困難老人享有救助金。同時(shí)，還向河北省老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì)申報(bào)了10名70歲以上高齡慈愛母親，并享有救助金和物品。其四是為保證全省老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利接軌，并進(jìn)行老農(nóng)保參保人員身份確認(rèn)。

4民族宗教和諧共榮，殘疾人工作穩(wěn)步推進(jìn)

4.1爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善少數(shù)民族基礎(chǔ)設(shè)施

一是解決清真寺管委會(huì)舉辦重大宗教活動(dòng)所需水屋占地問題。協(xié)調(diào)五街村委會(huì)與清真寺管委會(huì)簽訂了租用土地協(xié)議書。二是投入專項(xiàng)資金對(duì)回民墓地進(jìn)行修繕。三是協(xié)調(diào)相關(guān)單位騰出專門用房解決了八街基督教開展宗教活動(dòng)場(chǎng)地的問題。

4.2協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做好殘疾人工作

一是按照冀殘聯(lián)〔2014〕3號(hào)文件精神，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括殘疾類別、等級(jí)，受教育情況，社會(huì)保障情況等;殘疾人基本需求情況，包括康復(fù)需求，教育需求，培訓(xùn)就業(yè)需求，社會(huì)保障需求等。二是村居殘疾人專職委員的選聘工作。《豐南區(qū)村居殘疾人專職委員選聘辦法》的通知要求，認(rèn)真選出殘疾人專職委員并召開了村級(jí)殘疾人專職委員工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了村級(jí)專職委員的工作職責(zé)，并安排民政辦專人對(duì)村級(jí)專職委員進(jìn)行專項(xiàng)管理。三是開展“獻(xiàn)愛心·一元捐”助殘捐助活動(dòng)。按照市區(qū)殘聯(lián)的安排，我鎮(zhèn)積極開展“獻(xiàn)愛心·一元捐”助殘捐助活動(dòng)。

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