作者簡介：劉錦輝（1986-），男，漢族，四川成都人，黨群管理，法學碩士，中國建筑西南勘察設計研究院有限公司，研究方向：黨建/企業(yè)文化/法律。

劉錦輝（1986-），男，漢族，四川成都人，黨群管理，法學碩士，中國建筑西南勘察設計研究院有限公司，研究方向：黨建/企業(yè)文化/法律。

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我國各類型企業(yè)管理的精細化程度逐漸提高。企業(yè)民主作為一種內(nèi)源性的企業(yè)發(fā)展動力，同時也是我國基層民主政治建設的重要組成部分，其重要作用日益凸顯，已經(jīng)成為助推企業(yè)發(fā)展不可忽視的關鍵因素。

關鍵詞：企業(yè)民主；企業(yè)發(fā)展；企業(yè)民主的價值

一、什么是企業(yè)民主

民主，可簡要概括為多數(shù)人進行統(tǒng)治。企業(yè)民主，是指企業(yè)職工按照法律規(guī)定，通過特定的組織或表現(xiàn)形式，不同程度地參與企業(yè)管理或經(jīng)營的活動。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展歷史的角度來看，企業(yè)民主是社會化生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，企業(yè)越是發(fā)展，民主化的需求就越發(fā)強烈。

企業(yè)民主的特點是：（一）它是企業(yè)內(nèi)部的民主活動。企業(yè)民主區(qū)別于政府民主，政府民主是指在一個國家范圍內(nèi)，政府通過一系列的保障措施來賦予廣大公民監(jiān)督政府在法律軌道上良好運行的權(quán)利的相關一整套制度的總稱。而企業(yè)民主的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部，沒有對外法律效力。同時企業(yè)民主不具有國家強制力，企業(yè)民主只是一種內(nèi)部約束機制，其淵源是企業(yè)內(nèi)部管理制度而非國家法律及國家機器（警察、法院、監(jiān)獄和軍隊）。（二）它是一種行使民主權(quán)利的活動。職工的民主權(quán)利主要包括表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，是監(jiān)督企業(yè)管理者、保障自身合法權(quán)益的重要手段。職工民主權(quán)利具有動態(tài)與靜態(tài)兩種形式，如在職工代表大會通過罷免企業(yè)管理者的行為就是民主權(quán)利的動態(tài)存在方式。（三）企業(yè)民主分為兩個層次：保障權(quán)益和參與管理。企業(yè)民主的首要的職能是保障職工的合法權(quán)益，它能通過監(jiān)督管理者以及在工會中行使職工權(quán)利來保障自己的利益不受侵害；另外一個職能則是可以通過職工代表大會等形式讓職工來參與到企業(yè)的管理或決策程序中，如通過工會或者個人行使建議權(quán)和提案權(quán)。

二、為什么企業(yè)民主在助推企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用？

民主權(quán)利不行使，則一切職工權(quán)利形同虛設。企業(yè)內(nèi)部的民主之所以能夠為企業(yè)帶來發(fā)展是因為民主本身內(nèi)部就蘊含了巨大的正面推動作用。如同民主給一個公民社會帶來的作用類似，企業(yè)內(nèi)部的民主在助推企業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用：

（一）職工參政議政的積極性將會被充分發(fā)揮出來。當代政治學公認的一個結(jié)論是：民主是平等的保障機制。平等是指職工的權(quán)利相同，機會均等，利益均分。民主制度良好運行的企業(yè)，其中的每一個人的意見和建議都會被充分尊重和考慮，其自身參政議政的積極性將會得到充分發(fā)揮，本人也會積極地為企業(yè)發(fā)展努力工作、獻言獻策。

（二）職工的聰明才智將會被充分激發(fā)出來?！罢胬淼幕鸹▉碜杂诓煌季S的激烈碰撞”，一個企業(yè)的創(chuàng)造力根源于每個職工。企業(yè)民主保障了職工的思想自由，他們的智慧和創(chuàng)造力將會無束縛地、自由地發(fā)揮，一個企業(yè)的民主化程度越高，其創(chuàng)造力、競爭力和生產(chǎn)力就越強。缺乏有關制度的企業(yè)由于職工靈感被扼殺、個性被壓抑，不能最大程度的發(fā)揮個人的智慧和創(chuàng)造性，故其發(fā)展進步的動力就將會減弱，使得企業(yè)未來長期發(fā)展所需要的內(nèi)源性動力缺失。

（三）使得決策程序具有正當性和合理性。在一個企業(yè)中，“一言堂”的危害無須多言。民主決策不僅能夠最大程度的保障企業(yè)重大決策的合法合理性，同時還能夠集中足夠多的智力，保證企業(yè)這艘“大船”在市場競爭這片激烈的“大海中”不至于傾覆。企業(yè)民主可能不是最好的，但絕對是現(xiàn)階段最不差的。民主集中制的價值正是基于此。

（四）企業(yè)民主是醫(yī)治腐敗的天然良藥。沒有民主的最大害處其實是各種類型的腐敗現(xiàn)象大量出現(xiàn)。腐敗必然導致職工的生產(chǎn)創(chuàng)造激情消失以致企業(yè)生產(chǎn)力下降。而從已有的、成功的政治學經(jīng)驗來看，民主是限制腐敗的唯一手段。民主與腐敗是一個硬幣的兩面，非此即彼。英國歷史學家阿克頓勛爵說過：“權(quán)力導致腐敗，絕對權(quán)力導致絕對腐敗”，這是政治學首要的原理。缺乏民主的監(jiān)督，必然導致企業(yè)內(nèi)部權(quán)錢交易和利益輸送問題大量出現(xiàn)。企業(yè)民主可以有效克制各類腐敗現(xiàn)象，正所謂“陽關下沒有陰影”、“陽光是最好的防腐劑”，只有職工的監(jiān)督，才能確保企業(yè)各類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就可通過建議與監(jiān)督等手段來避免，這樣腐敗可以得到有效的遏制。但對抗腐敗的前提必須有一整套完整成熟的民主監(jiān)督保障機制，否則達不到真正的效果。

同時應當注意的是，任何時候都不能否定權(quán)利與義務的相輔相成，只講權(quán)利不講義務是無源之水無本之木，同時只講義務不講權(quán)利也是不存在的。職工在行使手中的權(quán)利的同時，也要按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度履行自身的義務，從而才能更好的保障自身的權(quán)利。沒有義務的權(quán)利是不存在的。

三、如何保證和加強企業(yè)民主？

（一）認真落實好企業(yè)職工代表大會制度

《中華人民共和國憲法》第16條第二款明確規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”，《勞動法》中同樣對職工代表大會制度進行了明確。首先需要明確的是，職工代表大會不是干部大會，也不是生產(chǎn)經(jīng)營會，也不是表彰大會，更不是總結(jié)會。他應當被視作一個系統(tǒng)，大的來看，從整個單位體制的建立、未來發(fā)展的方向到企業(yè)改革等重大議題，小到職工議案的提出、職工代表選舉和辦理提案，其內(nèi)容涉及企業(yè)和職工的方方面面，其重要地位不可代替，在我國數(shù)十年的企業(yè)發(fā)展實踐中也充分證明了職工代表大會制度存在的合理性及其對推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展中所起到的作用。故應當切實加強企業(yè)職工代表大會制度，保障職工通過工會和職代會所享有的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而確保職代會的職能（民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）的實現(xiàn)。不僅如此，通過職代會制度還可以最大程度的調(diào)整和密切干群關系，促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境穩(wěn)定，從而為企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展夯實基礎。

雖然說各種類型的職工代表大會作為我國企業(yè)里非常重要的一種民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的形式是絕不能忽視的，但是卻不是唯一的民主管理形式（這一點在我國《憲法》第16條第二款中也被明確了）。在今天全球化的浪潮中，任何一家企業(yè)都不能避免被國際化，相應的企業(yè)民主管理形式也應當具有全球化的特征或趨勢。那么在我國擁有50年歷史的職工代表大會能否適應未來全球化中跨國企業(yè)的發(fā)展需要呢？這個問題值得進一步思考。

（二）培養(yǎng)職工的主人翁意識

如果單從外部建立機械性的制度規(guī)章來加強企業(yè)民主，筆者認為這樣還不足以培養(yǎng)企業(yè)員工的民主素質(zhì)，另一方面還需要內(nèi)源性、內(nèi)發(fā)性的動力來推動職工民主素養(yǎng)的提高，這就要求企業(yè)必須培養(yǎng)職工的主人翁意識。只有企業(yè)職工的主人翁意識提高了后，職工們才會發(fā)覺自身民主權(quán)利對企業(yè)發(fā)展的重要性，他們才會通過自己手中的民主權(quán)利來監(jiān)督管理者，更好地促使他們?yōu)橥苿悠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提高而努力。培養(yǎng)職工的主人翁意識可以通過建立相應的內(nèi)部機制如各式各樣的如法律培訓、人事培訓等宣傳教育手段來喚醒企業(yè)職工的民主意識，增強他們保障權(quán)利的手段。（作者單位：中國建筑西南勘察設計研究院有限公司）

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