楊堯涓

【摘 要】隨著信息技術(shù)發(fā)展，國際發(fā)達(dá)國家的社會(huì)信息化水平逐步提高，智能卡在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用越廣泛。而在2014年常熟市政府也發(fā)行了常熟市民卡，常熟本地人，常住居民等都有資格辦理常熟市民卡。但我們也發(fā)現(xiàn)市民卡在運(yùn)用初期，出現(xiàn)了市民因?qū)κ忻窨ǖ牧私獬潭扔邢薅鴮?dǎo)致的一系列“普及難”的問題。本團(tuán)隊(duì)通過對(duì)比國內(nèi)外比較有代表性的城市如無錫，蘇州等的市民卡案例，以及現(xiàn)在常熟市民卡的實(shí)行狀況，分析總結(jié)出常熟市民卡所存在的問題并提出解約方案。

【關(guān)鍵詞】常熟市民卡；使用情況；民意調(diào)查；改革建議

一、發(fā)展背景

（一）市民卡在國內(nèi)外的發(fā)展

隨著信息技術(shù)發(fā)展，國際發(fā)達(dá)國家的社會(huì)信息化水平逐步提高，智能卡在發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用越來越廣泛。在美國，城市觀光卡在知名旅游景點(diǎn)都可使用，包括波士頓觀光動(dòng)物園，舊金山電報(bào)博物館，肯尼迪航空中心等。在波士頓，這種觀光卡為游客不僅提供60多個(gè)景點(diǎn)觀光，并在卡上存儲(chǔ)了價(jià)值一萬美元的商品券和就餐券。除此之外，此卡可以乘兩天電車，參觀歷史遺跡等多項(xiàng)服務(wù)。

而我國國內(nèi)市民卡經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，以南京為例，截止2010年11月15日，南京市民卡發(fā)放突破300萬張，達(dá)到306.8萬張，整合并融通銀行卡、社保卡、金陵卡及其他領(lǐng)域應(yīng)用卡的功能，實(shí)現(xiàn)市民卡的全面推廣應(yīng)用、信息集約共享和一站式服務(wù)，最終達(dá)多卡合一、一卡多用的應(yīng)用目標(biāo)。從南京市民卡發(fā)展的情況資料中，在對(duì)原來社保、醫(yī)保、公共交通小額支付IC卡的應(yīng)用功能的整合，以市民卡信息平臺(tái)為載體，整合多單位部門的協(xié)同，使得信息傳遞加快，簡(jiǎn)化市民辦公流程，相當(dāng)值得我市借鑒。

（二）常熟市民卡發(fā)展現(xiàn)狀：

常熟市民卡是常熟市政府為市民提供的一項(xiàng)便民利民服務(wù)，但我們也發(fā)現(xiàn)市民卡在運(yùn)用初期，出現(xiàn)了市民因?qū)κ忻窨ǖ牧私獬潭扔邢薅鴮?dǎo)致的一系列“普及難”的問題，比如說：老年人面對(duì)的操作難、青年人面對(duì)的手續(xù)難、暫住人群面對(duì)的選擇難等

二、調(diào)查對(duì)象、方式與過程

（一）調(diào)查的對(duì)象

為了具體深入了解市民卡的使用現(xiàn)狀，找出其中可能存在的問題，為今后的常熟市民卡建設(shè)推出一些寶貴的建議，特別選取常熟理工學(xué)院的部分在校學(xué)生、外國語學(xué)院的部分老師，以及公交車上在使用市民卡的部分群眾和在互聯(lián)網(wǎng)上做在線問卷調(diào)查。因此抽樣具有代表性和普遍性。

（二）調(diào)查的方式和內(nèi)容

主要測(cè)量工具是編制的調(diào)查問卷。本調(diào)查主要采用問卷調(diào)查，并輔之以訪談收集同學(xué)、實(shí)習(xí)同事提供的信息。

正式調(diào)查前對(duì)常熟理工學(xué)院同學(xué)及老師進(jìn)行訪談，在此的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得的信息進(jìn)行分析整理，進(jìn)一步通過查閱資料，掌握一定的理論知識(shí)，在教師指導(dǎo)下，修改并完善問卷。

本問卷圍繞常熟市民卡使用的現(xiàn)狀以及市民對(duì)市民卡使用的情況來設(shè)計(jì)題目，內(nèi)容緊扣本文的研究目的。

調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：持卡人的基本特征；常熟市民通過哪些途徑了解到市民卡；持卡人主要使用的功能以及主要需求功能；持卡人對(duì)市民卡的一些看法及建議。

（三）調(diào)查的過程

2011年1月至4月，在同學(xué)和同事的幫助下，采用無記名的方式，共發(fā)放了236份問卷，回收200份有效問卷。最后將所搜集的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類、比較分析，力求從中發(fā)現(xiàn)一些問題，達(dá)到本次調(diào)查的目的。

1、市民卡使用時(shí)間頻率。由圖可知，47%的人平均7天使用一次市民卡，13-24小時(shí)占14%，1-12小時(shí)占13.43%，24-48小時(shí)及3-5天占11%。

2、市民頻繁使用的市民卡功能。根據(jù)我們的問卷調(diào)查，目前市民主要使用的功能是醫(yī)保應(yīng)用，乘坐公交，分別占總頻率的76%，68%，其次是公共自行車，市民卡錢包，圖書館借書，分別占46%，26%，22%。其他的一些功能很少使用。而從市民的主要需求來看，醫(yī)保應(yīng)用、乘坐公交是其主要需要，分別占76%和68%。目前市民卡功能的使用除了乘坐公交比較完善外，在其他方面都存在一定的問題。

3、市民覺得市民卡還應(yīng)具備的功能。由圖可見，76%的市民希望市民卡能夠享受公共服務(wù)，44%的市民希望市民卡可以繳納公共費(fèi)用。數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)市民希望市民卡在公共事業(yè)的功能能夠有所完善。

4、市民認(rèn)為現(xiàn)行的市民卡的不足。由圖可知，大多數(shù)市民覺得市民卡最大的問題就是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠多，占總頻率的68%，其次就是充值不方便，占35%。出借車輛時(shí)需要底金，占32%，商家覆蓋面不廣占26%其余的便是一些較小的問題產(chǎn)不多占百分之十幾。

三、主要問題及對(duì)策分析

（一）存在的主要問題

常熟市民卡是常熟市民生發(fā)展的重要內(nèi)容，但由于技術(shù)功能等諸多因素的限制，在實(shí)際應(yīng)用過程中還需要不斷改進(jìn)與完善。

1、人們生活與消費(fèi)習(xí)慣的固定性。常熟市民卡至今也就使用一年時(shí)間，人們對(duì)市民卡這種新事物還比較陌生，而且人們生活與消費(fèi)習(xí)慣的固定性使用市民卡的好處還沒有得到完全普及。其實(shí)，現(xiàn)在亟待解決的是建立一個(gè)方便的渠道提供市民卡使用的說明。市民卡管理部門沒有詳細(xì)了解過民眾的需求，并且群眾是意見沒有合理的渠道向管理中心反應(yīng)。

2、實(shí)際可用功能占全部功能比重小。市民卡的主要功能有醫(yī)保應(yīng)用，電子錢包， 銀行借記等功能，可人們實(shí)際運(yùn)用的功能少之又少 ，從調(diào)查的數(shù)據(jù)上顯示，醫(yī)保應(yīng)用與乘坐公交，分別占總頻率的76%與68%，其次是公共自行車，市民卡錢包，圖書館借書，分別占46%，26%，22%。除此之外的功能很少被使用。

（二）對(duì)策分析及建議

最主要的原因：一是市民還沒有意識(shí)到市民卡對(duì)市民生活發(fā)展起到的實(shí)際意義；二是市民與市民卡發(fā)放管理中心溝通不夠。對(duì)此我們提出以下建議：

1、技術(shù)提升：在市民卡IC卡上加大技術(shù)完善，主要在功能以及安全性方面。2、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：在常熟各個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供市民卡的辦理，充值及掛失服務(wù)。3、市民卡與網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)聯(lián)動(dòng)：建立市民卡綜合門戶，建立官方網(wǎng)站，注冊(cè)官方微博，申請(qǐng)微信公眾號(hào)等。這樣讓持卡人可以更方便看到與市民卡相關(guān)的信息及優(yōu)惠活動(dòng)，也可以讓持卡人之間更好的溝通以及持卡人和市民卡中心的溝通。在溝通中找到市民卡的不足，進(jìn)行進(jìn)一步完善。4、市民卡服務(wù)人員：在市民卡發(fā)行初期，各項(xiàng)服務(wù)功能還薄弱的情況下，首先要做好服務(wù)人員的態(tài)度工作，讓服務(wù)中心的人及受理市民卡業(yè)務(wù)的單位人員了解熟悉市民卡，盡心盡力的做好關(guān)于市民卡的一切工作服務(wù)好使用市民卡的顧客，使得使用市民卡的百姓能得到更多市民卡功能及用途的了解，使市民卡深入到百姓生活中，更加大力地將市民卡推向社會(huì)。

四、總結(jié)

在常熟市民卡逐漸普及的今天，仍存在著許多問題和弊端需要去改善，常熟市民卡的試用推行讓常熟走向數(shù)字化，現(xiàn)代化，結(jié)合常熟當(dāng)?shù)厥忻窨☉?yīng)用實(shí)際和現(xiàn)狀，針對(duì)未來的發(fā)展方向，參照國內(nèi)外市民卡發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，常熟市民卡一定會(huì)發(fā)展得越來越好。經(jīng)過這段時(shí)間的調(diào)查及研究，看到了常熟市民卡將走向普及化的前景，市民卡的發(fā)展具有深刻意義和未來的。

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