孫秀芹

摘 要：隨著高等教育大眾化、普及化、終身化的快速來臨，普通高校開展成人教育對發(fā)展我國的高等教育有著十分重要的意義。同時，我國成人教育也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文首先分析我國普通高校成人教育存在的問題并提出了一些發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：成人教育；高等教育；發(fā)展

一、成人高等教育發(fā)展歷程

新中國成立以來，成人高等教育作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種教育形式，經(jīng)歷了建國初期初創(chuàng)階段、改革開放以后的恢復和發(fā)展以及二十世紀以來的高速發(fā)展。上世紀五十年代，為適應新中國社會主義建設的需要，高等學校相繼開展了以函授、夜大學和短期培訓班為主的成人學歷教育既非學歷教育，目的是為國家經(jīng)濟建設培養(yǎng)在職干部，后來演變成了文化大革命階段的“七二一”工人大學，成人教育質(zhì)量不斷下降；二十世紀七十年代末，伴隨著經(jīng)濟建設的恢復和發(fā)展，為解決經(jīng)濟建設的人才短缺問題，恢復了普通高等學校招生考試，高校的成人教育也得到恢復和發(fā)展，同時國家和地方有關(guān)部門和大型企業(yè)開始舉辦全日制成人高校、高等學校在恢復函授、夜大的同時開展高等教育自學考試，以補充普通高等教育資源的不足，為當時的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)急需的人才；二十一世紀初，伴隨著普通高等教育擴大招生，為推進我國高等教育的大眾化進程，高校成人教育在原有夜大、函授的基礎上，現(xiàn)代遠程教育得到充分的發(fā)展，全國68所高等院校和廣播電視大學試點開展網(wǎng)絡教育和開放教育。

二、成人高等教育存在的問題

（一）生源減少、質(zhì)量下降

伴隨著我國高等學校招生規(guī)模的擴大，全國高等教育的普及率不斷提高，大部分中等學校的畢業(yè)生有條件進入普通高等學校接受全日制教育，有些省市在2010年高等教育毛入學率已經(jīng)達到了55%左右，目前實際高考入學率可以達到85%以上，中等學校的畢業(yè)生所剩無幾，加之經(jīng)過十幾年成人學歷規(guī)模的擴大，社會生源大幅度減少，成人高等教育招生幾乎形成了來者不拒的困難局面，給成人教育的教學和管理造成了很大的難度。

（二 ）成人教育辦學機構(gòu)不規(guī)范

與成人高等教育規(guī)模不斷擴大相伴的民辦教育、合作辦學等辦學形式不斷涌現(xiàn)，一些高等院校為了穩(wěn)定辦學規(guī)模，在社會上尋找招生代理、與不具備高等學歷教育辦學資質(zhì)的民辦學校、社會培訓機構(gòu)聯(lián)合招生，甚至將招生指標賣給各式各樣的社會辦學機構(gòu)，現(xiàn)代遠程教育試點高校在社會上廣設教學點，許多高校的校外教學點達到百個以上，有許多教學點實際上就是招生代理點，沒有相應的管理機構(gòu)、管理人員少之又少，根本談不上對學生的教學輔導和學習支持服務，無法保障最基本的教學需求，教學質(zhì)量不斷下降，成人高等教育信譽受到極大沖擊。

（三）成人教育教學質(zhì)量得不到保證

由于成人教育辦學目的不端、生源減少、和管理混亂，直接造成了目前成人教育教學質(zhì)量的下降，第一，入學條件放寬。隨著我國逐步進入高等教育大眾化階段，作為國民教育體系重要組成部分的成人高等教育入學考試難度一再下降，錄取條件一再放寬。第二，教學過程松散。入學條件放寬、招生規(guī)模擴大造成師資力量不足，大量的遠距離教學導致教學分離度越來越高，但學生的信息技術(shù)處理能力和心理適應都需要不短的時間，兩者之間的銜接不暢、成人學生的工學矛盾等等，導致成人教育的教學過程普遍呈現(xiàn)松散的狀態(tài)，教學質(zhì)量得不到保證。

三、成人高等教育健康發(fā)展的對策

（一）端正辦學思想

成人教育的根本目的在于為社會、為企事業(yè)單位培養(yǎng)大批高素質(zhì)的合格人才，因此，成人教育必須以社會需求為目的、以市場經(jīng)濟發(fā)展為導向，主動去滿足社會對成人教育的多種需求，用過硬的教學質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務滿足社會和用人單位。我們必須牢固樹立教育質(zhì)量是成人教育的生命線的指導思想，不斷提高思想認識，要堅定地維護成人高等學歷教育的嚴肅性。

（二）規(guī)范成人教育辦學機構(gòu)

國家教育主管部門要加強成人高等教育市場的監(jiān)管，用《成人教育培訓服務三項國家標準》，指導和監(jiān)督教育培訓服務行為，努力實現(xiàn)成人教育培訓工作的標準化管理，科學化實施，規(guī)范化評價。普通高校的成教學院、網(wǎng)絡學院，成人高校，都要慎重選擇成人高等教育和繼續(xù)教育合作辦學機構(gòu)，嚴禁與個人、非法人單位和不具備條件的機構(gòu)合作辦學。

（三）加大成人教育辦學投入

近年來，高校成人教育在充分利用高校資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢服務社會，為經(jīng)濟建設和發(fā)展做出了積極的貢獻，同時使學校取得了可觀的經(jīng)濟效益。但從成人教育可持續(xù)發(fā)展的角度，高校絕不能將成人教育作為一種創(chuàng)收的手段，而應該有效地增加成人教育的教學投入，不斷改善成人教育的教學條件，以促進教學質(zhì)量提高和成人教育的健康發(fā)展。

（四）充分利用現(xiàn)代化教學手段

本世紀初開始在68所高校中現(xiàn)代遠程教育開展遠程教育試點，以先進的信息技術(shù)、計算機多媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為主要手段，搭建了一個適合各類社會成員終身學習的平臺，突破了傳統(tǒng)的時空局限，形成了全新的教育環(huán)境，為構(gòu)建學習型社會奠定創(chuàng)造了條件。在當今社會發(fā)展新的歷史階段，成人教育的發(fā)展就必須充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，以彌補教育資源的相對不足和學生工學矛盾突出等成人教育的問題，是成人高等教育得到更大的發(fā)展，真正實現(xiàn)高等教育的大眾化。

參考文獻：

[1] 普通高校成人教育發(fā)展策略[J].成人教育，2000（Z2）.

[2] 張潔.淺析我國的成人教育現(xiàn)狀和問題[J].科技經(jīng)濟市場，2007（01）.