國際刑事法院被害人參與制度

摘要：國際刑事法院《羅馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》對于被害人參與訴訟作出了詳盡的規(guī)定，其中最大的亮點是賦予了被害人參與刑事審判的程序權(quán)利，讓被害人以獨立的一方參與訴訟，在庭審過程中形成“三造訴訟”的格局，最大化保障了被害人的人權(quán)。被害人不再僅有作為證人出庭以及獲得賠償?shù)臋?quán)利，而是可以以自己的名義更獨立更積極地參與到訴訟中去，陳述事實，獲得正義。這一制度的創(chuàng)新被認為是具有歷史意義。

關(guān)鍵詞：國際刑事法院；羅馬規(guī)約；被害人；程序權(quán)利；參與權(quán)

中圖分類號：D997.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）17-0178-02

作者簡介：梁張倩（1990-），女，漢族，西南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，主要從事刑事法研究。

國際刑事法院的設(shè)立經(jīng)歷了一個及其漫長的過程。隨著2002年7月1日《羅馬規(guī)約》的生效，世界歷史上第一個常設(shè)國際刑事法院正式成立。2004年，檢察官訴托馬斯·戴伊洛·盧班加案作為“民主剛果情勢”、“反叛武裝事件”中的第一案，是國際刑事法院成立以來審理的第一個案件。此次案件程序中最引人注目的是法院準許6名被害人以被害人的身份參與訴訟。在以往的國際刑事審判中，被害人只是根據(jù)法庭的需要被作為證人傳喚出庭，并不能以自己的名義陳述自己的觀點，提出自己的建議。審判的目的僅僅局限于查明真相，懲罰被告，卻忽略保護犯罪行為帶來傷害最深的被害人的權(quán)益。雖然審判最終是為了實現(xiàn)正義并給予被害人以一定數(shù)量的賠償，但是整個過程中被害人沒有機會直接參與進來，對于被害人來說，筆者認為，并沒有真正用恰當(dāng)?shù)姆绞綄崿F(xiàn)正義。國際刑事法院的建立，讓國際刑事審判程序中被害人參與制度有了歷史性的突破。在以往國際特設(shè)刑事法庭審判中，人們只是關(guān)注服務(wù)觀念（對被害人的身體和心理幫助需求、精神創(chuàng)傷幫助和其他刑事的救濟）；在《羅馬規(guī)約》中，人們試圖增加被害人的程序權(quán)利并將其擴展到程序觀念上。①

本文將從國際刑事法院被害人參與制度的立法背景出發(fā)，結(jié)合《羅馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》中被害人參與制度的相關(guān)規(guī)定，具體探究國際刑事法院中被害人被賦予的“程序權(quán)利”。

一、國際刑事法院被害人參與制度的立法背景

縱觀世界各國刑事訴訟法律制度，尤其是英美法系的法律制度，被害人幾乎沒有什么機會可以以自己的名義參與到刑事訴訟的審判中，在英美法系中，被害人只能夠以證人身份，在法庭需要的時候出庭作證。《羅馬規(guī)約》給了被害人“程序權(quán)利”這一舉措，是尊重被害人的本源權(quán)利的體現(xiàn)。

（一）知情權(quán)

知情權(quán)是被害人實現(xiàn)其它權(quán)利的基礎(chǔ)，不了解案件的真相以及進程被害人將無法真正保護自己其它的權(quán)利。同時，正義的實現(xiàn)需要以看得見的方式，即使最后被告受到了懲罰，被害人獲得了賠償，但結(jié)果是否公正，是否充分考慮了被害人的利益，需要被害人知曉整個審判過程，并進行監(jiān)督以免自己的權(quán)利被第二次傷害。因此，充分尊重并考慮作為先決性權(quán)利的知情權(quán)，是幫助被害人實現(xiàn)正義的第一步。

（二）獲得正義的權(quán)利

國際刑事法院審判最嚴重的四種犯罪，目的不言自明，其中自然包括幫助被害人實現(xiàn)正義。被害人應(yīng)當(dāng)有機會通過自己親自參與到正義的實現(xiàn)過程中。因為沒有人會比他們更希望正義的實現(xiàn)了。對于結(jié)果而言，被害人有實現(xiàn)公正的法律結(jié)局并得到補償?shù)臋?quán)利；對于過程而言，被害人也有被賦予追求正義的權(quán)利。

（三）免受二次傷害

在國際刑事法院成立之前的國際審判，幾乎都忽略了被害人的參與權(quán)，被害人在刑事審判的程序中只是被作為證人傳喚出庭作證，其該有的地位被嚴重忽略。沒有給被害人陳述事實以及參與到審判的“程序權(quán)利”，就有可能對被害人造成“第二次傷害”。已經(jīng)受到侵害行為傷害的被害人，應(yīng)該在追究犯罪的國際審判程序中免受二次傷害。

二、國際刑事法院被害人參與制度的具體內(nèi)容

（一）一般性規(guī)定

1.《羅馬規(guī)約》第六十八條第三款

該條中說只有“被害人在其個人利益受到影響時”，才可以提出意見和關(guān)注。這里有兩個問題：（1）這里的被害人的范圍是什么？《程序和證據(jù)規(guī)則》第85條對被害人作出了定義：“a、‘被害人是指任何本法院管轄權(quán)內(nèi)的犯罪的受害自然人；b、被害人可以包括其專用于宗教、教育、藝術(shù)、科學(xué)或慈善事業(yè)的目的財產(chǎn)，其歷史紀念物、醫(yī)院和其他用于人道主義目的的地方和物體受到直接損害的組織和機構(gòu)?！眹H刑事審判的犯罪同通常都是最嚴重的犯罪，被害人都是眾多的，如果每個被害人都可以參與在國際法院審判中，提出自己的意見和關(guān)注的話，法院將會不堪重負，并且拖慢審判的進程。因此只有是法院審查后認為符合標準的被害人才有機會在適當(dāng)?shù)臅r候提出自己的看法和關(guān)注。（2）被害人想要想法院提出意見時，必須是屬于其個人利益受到影響之時，這也是需要經(jīng)過法院的考量的才能被批準的。

2.被害人和證人股

國際司法機構(gòu)，無論是國際法院還是兩個聯(lián)合國安理會特設(shè)的國際刑事法院，都設(shè)立了一個書記官處，對法院進行行政管理，為法院的其他司法提供服務(wù)，并充當(dāng)法院的各個機關(guān)及法院與外部的通訊渠道。②

《規(guī)則》被害人和證人股一節(jié)中規(guī)定了被害人的一系列參與權(quán)，其中包括被害人或其法律代理人的被通知的權(quán)利；書記官長應(yīng)當(dāng)協(xié)助被害人獲得法律咨詢和協(xié)助組織其訴訟代理事項；根據(jù)規(guī)則89至91，需要協(xié)助被害人參與訴訟的各不同階段；同時還規(guī)定了被害人和證人股對于被害人人身的保護，以及協(xié)助他們獲得醫(yī)療、心理和其他適當(dāng)協(xié)助?！兑?guī)則》的這些規(guī)定充分體現(xiàn)了國際刑事法院對于被害人參與訴訟的重視以及對于被害人“程序權(quán)利”的積極保障。在法院內(nèi)部設(shè)立這樣一個機構(gòu)，是國際刑事法院對于被害人權(quán)利的充分尊重和保護。

（二）被害人各階段參與訴訟的情況

1.審前階段被害人參與訴訟

國際刑事法院賦予被害人廣泛的參與權(quán)，這里我們將探討被害人在審前階段的權(quán)利?！读_馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》中多處規(guī)定了被害人審前的參與權(quán)。

（1）在確認指控程序中的參與權(quán)。《規(guī)約》和《規(guī)則》中都沒有明確規(guī)定被害人在確認指控中的參與權(quán)，只在《規(guī)則》92條中規(guī)定為了使被害人得以依照規(guī)則89申請參與訴訟程序，本法院應(yīng)將其根據(jù)第六十一條舉行確認指控聽訊的決定通知被害人。這種通知應(yīng)發(fā)給已經(jīng)參與訴訟程序的被害人或其法律代理人，或在可能的情況下，發(fā)給已就所涉案件同本法院聯(lián)系的人?！读_馬規(guī)約》和《程序和證據(jù)規(guī)則》都沒有就確認指控中被害人的具體權(quán)利范圍、參與方式等問題，然而，因為這與被害人的權(quán)利息息相關(guān)，有理由認為預(yù)審法庭應(yīng)當(dāng)賦予被害人一定的參與權(quán)。

（2）知情權(quán)?！兑?guī)則》92條規(guī)定：“為了使被害人得以依照規(guī)則89申請參與訴訟程序，本法院應(yīng)將檢察官根據(jù)第五十三條不開始調(diào)查或不起訴的決定通知被害人。這種通知應(yīng)發(fā)給已經(jīng)參與訴訟程序的被害人或其法律代理人，或在可能的情況下，發(fā)給已就所涉情勢或案件同本法院聯(lián)系的人。分庭可以根據(jù)具體情況，酌情命令采取分則8所述措施?！?/p>

2.審判階段被害人參與訴訟

被害人在審判階段也被賦予了一系列權(quán)利，然而，被害人在審判階段最主要的參與權(quán)應(yīng)該可以說是作證的權(quán)利。另外，被害人還有獲得賠償以及參與審判分庭裁判的宣告權(quán)。

（1）被害人出庭作證。被害人在審判階段具有“被害人—證人”的雙重身份。《羅馬規(guī)約》第四十三條第六款規(guī)定：“書記官長應(yīng)在書記官處內(nèi)成立被害人和證人股。該股應(yīng)與檢察官辦公室協(xié)商，向證人、出庭作證的被害人，以及由于這些證人作證而面臨危險的其他人提供保護辦法和安全措施、輔導(dǎo)咨詢和其他適當(dāng)援助。該股應(yīng)有專于精神創(chuàng)傷，包括與性暴力犯罪有關(guān)的精神創(chuàng)傷方面的專業(yè)工作人員?！睆倪@款可以知道被害人在審判階段可以作為證人出庭，作為犯罪行為的親身經(jīng)歷者，被害人擁有著案件的第一手資料，因此，讓被害人作為證人出庭作證是必要的。被害人在這時的參與權(quán)的規(guī)定則以對證人的規(guī)定作為參照。

（2）被害人獲得賠償。在上文關(guān)于國際刑事法院被害人參與制度立法背景部分提到了對于任何人基本權(quán)利受到侵害都應(yīng)該被救濟和補償這一理念已經(jīng)被世界各國和各地區(qū)所廣泛適用。作為一種救濟手段，國際刑事法院秉承國際人權(quán)法的理念，在審判中責(zé)令被定罪給予被害人賠償。

三、國際刑事法院被害人參與制度的意義

在國際刑事法院的程序中，不僅保留了被害人的獲得賠償、作為證人出庭作證等之前原有的權(quán)利，還創(chuàng)新性地給予了被害人更多的“程序權(quán)利”，相比于之前的國際臨時法院以及世界各國的立法，這一制度是具有積極意義的。被害人之所以能夠成為國際刑法的主體，這與國際法以國家為中心理念的淡化、個人逐漸成為國際法主體的強勢密不可分。③在審判中形成“三造對抗”的格局，對于檢察官、被告人以及被害人任何一方都是有重要影響的。

當(dāng)然，國際刑事法院給予被害人全面的參與權(quán)，也是有其弊端的。有些學(xué)者認為，如果讓被害人參與訴訟，可能會拖延訴訟，延長審限。這一擔(dān)心也不無理由?！读_馬規(guī)約》在訴訟的各個階段賦予了被害人各種各樣的權(quán)利，而且被害人又不是一兩個人，如果同時提出，必定很對于審判的快速進行產(chǎn)生影響。為了解決這一問題，國際刑事法院《羅馬規(guī)約》對于被害人的參與權(quán)進行了很多限制，例如，對于被害人的參與訴訟方式，法院要求選擇共同的訴訟代理人，要求意見需要書面提出，而對于被害人哪個階段哪種方式參與訴訟，法官也是有自由裁量權(quán)的。同時，被害人參與訴訟可能會影響被告進行辯護的難度。雖然檢察官和被害人是各自獨立的一方，盡管他們之間會有分歧，但是不可否認雙方都是指向被告的，其結(jié)果必然會使被告的辯護增加困難。

四、結(jié)語

國際刑事法院《羅馬規(guī)約》被害人參與制度的確立被認為是國際刑事立法上重要的一筆，它將對個人基本權(quán)利的尊重和維護實質(zhì)性地寫入了法律條文中，讓被害人的參與權(quán)從此有了保障。被害人與犯罪嫌疑人，被告人在刑事訴訟中的關(guān)系是對立的，雙方的訴訟權(quán)利保障構(gòu)成了刑事訴訟中人權(quán)保障的基本內(nèi)容，忽視雙方中的任何一方都是片面的，不適當(dāng)?shù)?。④雖然這一制度仍有不足之處，但是無論如何，它已經(jīng)是很大的一個跨步。在原有的權(quán)利基礎(chǔ)上，給予被害人更多的程序權(quán)利，充分保障人權(quán)，這一制度對于世界各國都是有借鑒意義的。

[注釋]

①See Salvatore Zappala，Human Rights in International Criminal Proceedings，Oxford University Press，P.221.

②李世光，劉大群，凌巖主編.國際刑事法院羅馬規(guī)約評釋[M].2006：374.

③See M.Cherif.Bassiouni，Introduction to International Criminal Law，Transnational Publishers，Inc.2003：90-92.

④陳光中.加強司法人權(quán)保障的新篇章[J].政法論壇，1996（4）：11.