技術(shù)偵查措施在職務(wù)犯罪偵查中的運(yùn)用

余學(xué)龍

摘要：職務(wù)犯罪技術(shù)偵查應(yīng)當(dāng)遵循必要性、合法性、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格保密原則，擬采取技術(shù)偵查措施的對(duì)象必須與案件的偵查有關(guān)聯(lián)性，嚴(yán)格限制適用范圍，在有效期限內(nèi)，進(jìn)行全面審查嚴(yán)格審批交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。發(fā)揮技術(shù)偵查在初查、偵查和追逃階段作用，相對(duì)人可對(duì)技術(shù)偵查采取相應(yīng)查詢(xún)、異議、保密、賠償請(qǐng)求權(quán)等救濟(jì)措施，對(duì)違法使用技術(shù)偵查造成的后果，納入到國(guó)家賠償范圍。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；技術(shù)偵查；運(yùn)用

一、適用對(duì)象

各級(jí)人民檢察院均應(yīng)有權(quán)運(yùn)用技術(shù)偵查手段，但要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)手續(xù)。擬采取技術(shù)偵查措施的對(duì)象必須與案件的偵查有關(guān)聯(lián)性，其指向的對(duì)象只能是合理懷疑的高度犯罪嫌疑人以及有證據(jù)證明與犯罪嫌疑人存在著密切關(guān)聯(lián)的其他人員，即使用技術(shù)偵查措施的要件已經(jīng)具備。不能用于案件中的被害人、證人或其他可能與案件有某種關(guān)系的人員，嚴(yán)禁對(duì)無(wú)相關(guān)的人員采用技術(shù)偵查手段。另外還應(yīng)注意的是技術(shù)偵查措施所采用的具體手段和實(shí)施的偵查范圍，應(yīng)嚴(yán)格限制在與偵查目的有關(guān)的內(nèi)容上，收集的證據(jù)材料范圍應(yīng)僅限于與偵查有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容上，也不得在其他案件的偵查和訴訟中使用。一般在職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐中，只有上述條件，才能獲準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)偵查措施。如美國(guó)1968年的《綜合犯罪控制和街道安全條例》規(guī)定“在實(shí)行監(jiān)控時(shí)要盡量減少對(duì)與偵查無(wú)關(guān)的通訊的監(jiān)聽(tīng)?！?/p>

二、適用范圍

“只有在采用一般偵查措施無(wú)法達(dá)到偵查目的的情況下，偵查機(jī)關(guān)迫不得已才采用技術(shù)偵查措施”。職務(wù)犯罪技術(shù)偵查手段的使用僅屬于檢察機(jī)關(guān)，較之其他國(guó)家而言，我國(guó)更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制技術(shù)偵查的適用范圍。“技術(shù)偵查的適用要遵守比例原則?！比缱罡呷嗣駲z察院原反貪污賄賂總局局長(zhǎng)王建明所說(shuō)的那樣，“檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪案件可以使用的技術(shù)偵查措施可限定在：①該案件影響重大；②技偵措施作為其它偵查措施的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)在窮盡其他措施和手段而無(wú)法偵破案件的情況下最后使用；③技偵權(quán)的行使至少須經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民檢察院批準(zhǔn)；④建立必要的與偵查技術(shù)相關(guān)的配套措施?！蓖瑫r(shí)筆者也認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪的復(fù)雜性，對(duì)有些根據(jù)特殊案情，必須直接適用技術(shù)偵查措施的，則不必要首先采用一般偵查措施，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。在這種情況下，職務(wù)犯罪偵查部門(mén)必須要有充分的證據(jù)或理由說(shuō)明這一點(diǎn)。

三、適用種類(lèi)

技術(shù)偵查措施的種類(lèi)一般包括麥克風(fēng)和電話偵聽(tīng)、查看電子郵件數(shù)據(jù)、窺視監(jiān)控、外線偵查等。可以借鑒國(guó)外的立法將技術(shù)偵查的種類(lèi)以列舉方式作出規(guī)定。德國(guó)刑事訴訟法第8章規(guī)定“押、監(jiān)視電話通訊、掃描偵查、使用技術(shù)手段、派遣秘密偵查及搜查”等措施意大利刑事訴訟法第266-271條規(guī)定“談話或通訊竊聽(tīng)”等偵查手段。筆者認(rèn)為，我國(guó)在職務(wù)犯罪技術(shù)偵查時(shí)，可使用電子偵聽(tīng)、監(jiān)控；通話監(jiān)聽(tīng)；秘密拍照、錄像、查看郵件等。

四、適用期限

刑事訴訟中存在著實(shí)體正義與程序正義、控制犯罪與保障人權(quán)的沖突。因而不能無(wú)限期地對(duì)公民進(jìn)行技術(shù)偵查，而應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)地限定技術(shù)偵查期限。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起3個(gè)月以?xún)?nèi)有效，必要時(shí)，報(bào)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)每次可以延長(zhǎng)3個(gè)月。在適用技術(shù)偵查措施結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告。

五、審批程序

我們應(yīng)該借鑒世界上其他國(guó)家的做法，在使用程序上對(duì)技術(shù)偵查手段進(jìn)行規(guī)制。技術(shù)偵查措施使用的前提是必須先經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能應(yīng)用技術(shù)偵查措施進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，偵查人員不能擅自決定啟動(dòng)技術(shù)偵查程序，自然也不能擅自決定采取何種偵查技術(shù)手段。

1.申請(qǐng)

一般應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)使用技術(shù)偵查手段申請(qǐng)表，申請(qǐng)中應(yīng)寫(xiě)清使用技術(shù)偵查行為對(duì)象、地點(diǎn)、種類(lèi)、范圍和大概持續(xù)時(shí)間、執(zhí)行人員等具體內(nèi)容，及使用技術(shù)偵查手段的原因、對(duì)案件偵查可能產(chǎn)生效果的說(shuō)明、所針對(duì)的當(dāng)事人的個(gè)人情況等。

2.批準(zhǔn)

符合條件的技術(shù)偵查措施應(yīng)予批準(zhǔn)，不符合條件的不予批準(zhǔn)。其批準(zhǔn)模式，有以下兩種方式可選擇：一是檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批，批準(zhǔn)以書(shū)面形式為原則。檢察長(zhǎng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)的內(nèi)容為：被移送申請(qǐng)的技術(shù)偵查措施是否符合條件，如監(jiān)聽(tīng)通訊、秘密拍照、錄音、錄像、獲取計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或派遣秘密偵查人員和誘惑偵查等，對(duì)于重大事項(xiàng)的，由檢察長(zhǎng)提交檢委會(huì)討論決定。同時(shí)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分權(quán)制約的情況，應(yīng)當(dāng)把審批事項(xiàng)交由偵查監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督。即“需要適用技術(shù)偵查時(shí)，承辦部門(mén)應(yīng)向檢察長(zhǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明使用的理由，適用的案件和對(duì)象，使用的時(shí)間等，檢察長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)要進(jìn)行全面審查，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用的，予以批準(zhǔn)?！倍巧霞?jí)檢察機(jī)關(guān)審批?？梢詤⒄铡奥殑?wù)犯罪逮捕權(quán)上提”的有關(guān)規(guī)定，在本院職務(wù)犯罪偵查部門(mén)擬采取技術(shù)偵查措施時(shí)，要將申請(qǐng)意見(jiàn)提交上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)審批，經(jīng)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定審批后，方才可以執(zhí)行使用，從程序上可以避免出現(xiàn)“自查自監(jiān)”的情形。還有補(bǔ)充審批的情形，即因情況緊急來(lái)不及申請(qǐng)而執(zhí)行的，必須及時(shí)補(bǔ)充審批，如未獲批準(zhǔn)，則必須立即停止執(zhí)行。

3.執(zhí)行

在審批后，持職務(wù)犯罪技術(shù)偵查審批表，交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)犯罪技術(shù)偵查任務(wù)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員參加，實(shí)時(shí)掌握犯罪嫌疑人的動(dòng)態(tài)。

六、救濟(jì)程序

1.查詢(xún)權(quán)

具備客觀性的記錄，是對(duì)技術(shù)偵查措施進(jìn)行監(jiān)管和救濟(jì)的前提。偵查機(jī)關(guān)全程、如實(shí)地記錄技術(shù)設(shè)備的使用過(guò)程并同步制作偵查筆錄，才能經(jīng)得起偵查監(jiān)督與審查起訴階段檢察人員、審判人員和律師的檢驗(yàn)及提出質(zhì)疑。即便是為了保密的需要，使用技術(shù)偵查措施至少需要獨(dú)立訂成卷宗，單獨(dú)送給審判人員、檢察人員事后訴訟審查，同時(shí)有必要保障辯方律師查詢(xún)、復(fù)制的權(quán)利。

2.異議權(quán)

一是復(fù)議權(quán)。技術(shù)偵查結(jié)束后，應(yīng)將技術(shù)偵查的進(jìn)行情況書(shū)面通知相對(duì)人，使其清楚自己的法定權(quán)利，同時(shí)也有提出異議的權(quán)利，當(dāng)事人認(rèn)為技術(shù)偵查不當(dāng)時(shí)，有權(quán)提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)議。二是排除權(quán)。刑事辯護(hù)人可以在法庭上對(duì)檢察機(jī)關(guān)違反法定程序進(jìn)行的技術(shù)偵查獲取的證據(jù)，請(qǐng)求法院排除或不予采信，從而更利于對(duì)犯罪嫌疑人人權(quán)的保障。對(duì)非法所獲證據(jù)的排除則應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)嚴(yán)格態(tài)度，以防止技術(shù)偵查的濫用。三是量刑建議權(quán)。辯護(hù)律師在法庭上針對(duì)不當(dāng)?shù)募夹g(shù)偵查措施提出推翻對(duì)于被告的定罪或減輕量刑的建議，法庭可裁定以違反正當(dāng)程序?yàn)橛?，推翻?duì)被告的指控或減輕量刑。這將有利于防止更加嚴(yán)重的后果，為公民的合法權(quán)利提供最后一道人權(quán)保障屏障。

3.保密權(quán)

包括保密、封存并及時(shí)銷(xiāo)毀。檢察機(jī)關(guān)在使用技術(shù)偵查措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步制作筆錄，對(duì)執(zhí)行的過(guò)程、具體種類(lèi)和相關(guān)內(nèi)容必須全程、客觀真實(shí)的記錄。并按照規(guī)定及時(shí)地封存獲取的結(jié)論，并做好保密措施，以保證當(dāng)事人的人權(quán)。同時(shí)，對(duì)那些不再需要的材料或與案件無(wú)關(guān)的信息，要及時(shí)予以刪除或銷(xiāo)毀，當(dāng)事人也可以要求檢察機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀，其銷(xiāo)毀行為應(yīng)當(dāng)制作筆錄，以保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。對(duì)銷(xiāo)毀也應(yīng)有程序規(guī)范和監(jiān)督措施，在法院做出判決的案件中，職務(wù)犯罪技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)材料應(yīng)該妥善保管存檔。在保存期間，禁止任何人隨意查閱、復(fù)制、泄露相關(guān)信息。對(duì)于使用技術(shù)偵查手段獲取的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密及個(gè)人。