鄧芳

摘要：從1999年開始我國高校實(shí)行擴(kuò)招政策，新建本科院校就是指自擴(kuò)招后，一批?？茖W(xué)校利用合并、重組方式或獨(dú)立升格而成的本科高校。國家正在引導(dǎo)和支持一批新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，本文運(yùn)用SWOT分析法，分析了新建本科院校在向應(yīng)用高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅。

關(guān)鍵詞：新建本科院校 應(yīng)用型高校 SWOT分析

一、引言

截止2013年5月，我國新建本科院校達(dá)349所，占全國877所普通本科院校的39.79%，新建本科院校已成為我國高等教育中極為重要的組成部分。2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，明確提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。筆者所在普洱學(xué)院是2012年成功升格為本科的院校，也正積極向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，現(xiàn)為云南省首批向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)高校之一。本文主要用SWOT分析法，以普洱學(xué)院為例，分析新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的優(yōu)勢與劣勢、機(jī)會與威脅，以期使其真正能適應(yīng)國家、地方和行業(yè)未來發(fā)展的需要。

二、SWOT分析

（一）S-strengths優(yōu)勢

1、領(lǐng)導(dǎo)者的先進(jìn)意識，全體師生統(tǒng)一意識

俗話說內(nèi)求團(tuán)結(jié)才能外求發(fā)展，新建本科院校要實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，就必須上下一致，師生齊心。領(lǐng)導(dǎo)有轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)意識，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一思想和決心，從學(xué)校整體發(fā)展的角度制定轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀指導(dǎo)文件，利用會議、政策宣傳、校園宣傳欄等形式，向全校師生宣傳轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義、形式、作用，形成全校上下一條心，大家一起朝著轉(zhuǎn)型發(fā)展努力和諧發(fā)展局面。

2、以往多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的沉淀

新建本科院校大都有多年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，都已形成了自己的辦學(xué)特色，特別是一些地方性的院校，在當(dāng)?shù)匾灿辛艘欢ǖ牡匚缓吐曌u(yù)。比如筆者所在學(xué)校在升本以前就始終堅(jiān)持“服務(wù)地方、特色立?！钡睦砟?，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)能力為立足點(diǎn)，在教學(xué)、管理、人才培養(yǎng)等方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在民族文化研究、區(qū)域研究和師范教育等方面形成了較為鮮明的特色，已走出了一條服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特色發(fā)展之路。

（二）W-weaknesses劣勢

1、傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的束縛

新升本科院校生成的背景比較復(fù)雜，有成教、高職、單科院校等。這些院校在升本以前就形成了自己的人才培養(yǎng)模式，這些人才培養(yǎng)模式具備的共同特點(diǎn)是偏重于基礎(chǔ)教育和理論教育，忽視實(shí)踐課程和技術(shù)技能課程，有些學(xué)?；静簧婕靶Ｆ蠛献鞣矫鎯?nèi)容。而這樣的人才培養(yǎng)模式顯然是不符合應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)需要的。但這些陳舊老套的人才培養(yǎng)模式卻根深蒂固影響著全體教職員工，造成了思想上的固化，在某種程度上會束縛轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)行。

2、專業(yè)設(shè)置的非市場化

很多新升本科院校在原來升本之前的專業(yè)設(shè)置上沒有考慮市場需求，造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，導(dǎo)致很多學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，就業(yè)率偏低。而應(yīng)用性院校要能為社會提供合格的各類技術(shù)、技能人才，需要圍繞市場需要來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，通過面向市場，進(jìn)行應(yīng)用型科研，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、師資的匱乏

新生本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)市場需要的培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的專業(yè)，這就需要更多既懂理論又懂技術(shù)的“雙師型”教師，實(shí)訓(xùn)教師應(yīng)該是參加過相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的一線實(shí)踐工作，并具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的專業(yè)教師。這樣的“雙師型”教師人才隊(duì)伍的建設(shè)是應(yīng)用型高校實(shí)踐教學(xué)改革成功的關(guān)鍵，卻也是新升本科院校極為匱乏的。

4、校企合作基地的缺乏

應(yīng)用型高校的發(fā)展必須走校企合作之路，與合作企業(yè)聯(lián)手，共同建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，建立一套校企合作運(yùn)行與管理機(jī)制。加大合作企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案修訂、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、技能大賽、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)推薦以及實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的力度，與企業(yè)聯(lián)合開展“訂單”培養(yǎng)和社會培訓(xùn)。而對于很多新建本科院校來說，需要尋求更多企業(yè)的幫助，摸索一條校企融合之路。

（三）O-opportunities機(jī)會

1、國家政策的扶持

在十八屆三中全會上，國家通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，圍繞這個文件精神，教育部組織了一系列相關(guān)課題研究。形成了《歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國別研究報告》、《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》、《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報告》等一系列理論成果，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了理論支持。其次為了加強(qiáng)各地方轉(zhuǎn)型發(fā)展高校之間的交流和合作，教育部組織成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，作為彼此對話的平臺。再次教育部借助報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳工作，在社會上營造一個良好的輿論氛圍。

2、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正圍繞“低碳、綠色增長”在進(jìn)行，在歐美“再工業(yè)化”背景下，世界高端制造業(yè)回歸歐美，而東南亞國家則搶食占領(lǐng)世界低端制造業(yè)市場。在此種世界經(jīng)濟(jì)形勢下，一方面我國在高端制造業(yè)缺乏核心競爭力，另一方面在東南亞國家的影響下也慢慢喪失了低端制造業(yè)的成本優(yōu)勢。我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（四）T-threats威脅

1、社會整體觀念誤區(qū)

中國整個社會對職業(yè)院校的認(rèn)識都存在誤區(qū)，比如絕大多數(shù)家長和學(xué)生寧愿選擇三本院校，也不愿意選擇就業(yè)形勢更好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，他們普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)技能類專業(yè)是低人一等的。而作為用人方的企事業(yè)單位，他們在選拔應(yīng)聘大學(xué)畢業(yè)生時，也是盲目追求“985高?！?、“211高校”等所謂名校及高學(xué)歷，忽視對畢業(yè)生實(shí)際技能的考察。

2、適合的評價體系的缺失

目前新建本科學(xué)校評估采用的普通高校評估標(biāo)準(zhǔn)，在這個評價標(biāo)準(zhǔn)中雖然在人才培養(yǎng)模式中提到了產(chǎn)學(xué)研合作教育，但是在其他的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)中關(guān)于應(yīng)用型的要求就較少。與同樣是培養(yǎng)技能型人才的高職高專的評估標(biāo)準(zhǔn)相比，普通高校評估標(biāo)準(zhǔn)對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)尤其是在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)、實(shí)踐教學(xué)條件和職業(yè)能力訓(xùn)練等方面強(qiáng)調(diào)的較少。

3、相關(guān)法律的不健全

歐洲各國都非常注重立法，利用法律的手段來保障應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)地位。而我國雖然已有了一些相關(guān)的政策法規(guī)，但是仍沒有上升到法律層次，應(yīng)用型高校發(fā)展缺乏相關(guān)法律的保護(hù)和引導(dǎo)。

4、產(chǎn)教深度融合的缺乏

從某種角度上講，高校的目標(biāo)是培養(yǎng)合格人才，而企業(yè)的目的是盈利，因此，校企雙方深度合作在理念上就存在不一致性。目前校企融合缺乏相關(guān)的政策作為制度保障，企業(yè)出于生產(chǎn)機(jī)密、生產(chǎn)秩序和學(xué)生安全等方面的考慮，參與辦學(xué)的積極性不高，缺乏主動參與熱情，產(chǎn)教融合難以深入。

三、結(jié)束語

綜上所述，新升本科院校向應(yīng)用型高校發(fā)展已成為必然趨勢，也是這些院校發(fā)展的必由之路，因此各大高校應(yīng)該結(jié)合自己的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有國家各項(xiàng)政策，克服轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上的困難和威脅，走出一條符合自己實(shí)際的特色發(fā)展之路。

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