楊敏

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是單位財(cái)務(wù)管理工作的基本環(huán)節(jié)，也是保證單位健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。在本文中，會(huì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的重要性和必要性進(jìn)行分析，討論目前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理中出現(xiàn)的問(wèn)題以及其出現(xiàn)的原因，并對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 規(guī)范化管理 財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱，是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。做好會(huì)計(jì)工作對(duì)于堵塞資金安全管理漏洞，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義。而伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)中扮演越來(lái)越重要作用。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的意義

（一）有利于保證會(huì)計(jì)質(zhì)量

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在進(jìn)行規(guī)范化管理時(shí)，會(huì)針對(duì)整個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和統(tǒng)籌，平時(shí)因?yàn)楦鞣N主觀或者客觀因素而存在薄弱的環(huán)節(jié)也能夠因此得到加強(qiáng)和完善。例如在填寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證、整理歸納各類檔案以及登記會(huì)計(jì)賬簿等工作時(shí)能夠更加系統(tǒng)和規(guī)范和科學(xué)。各類基礎(chǔ)工作的完善能夠有效的提高整個(gè)工作部門(mén)的效率，也使整個(gè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量得到有效提升。所以，要保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量，必須要對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。在現(xiàn)有的事業(yè)單位管理環(huán)境中，要提高財(cái)務(wù)管理水平，合理分配各類資金并確保其實(shí)際使用效率，來(lái)維持單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)正常運(yùn)行和紀(jì)律井然有序。

（二）有利于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)監(jiān)督

在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理時(shí)，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、資金管理和預(yù)算及其執(zhí)行來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的管理和規(guī)范，這樣單位的一些賬目不明，亂用公款的現(xiàn)象能夠及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督，部分人員的違紀(jì)行為，也可以得到查處和規(guī)范，減少各類私賬、假賬，為單位節(jié)省開(kāi)支、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。此外，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，也有利于管理層對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)展情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）有利于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

日常的會(huì)計(jì)工作可以實(shí)時(shí)而又準(zhǔn)確地反映與控制事業(yè)單位的各項(xiàng)費(fèi)用，會(huì)計(jì)部門(mén)所提供的會(huì)計(jì)信息也能夠體現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行的情況，讓管理決定部門(mén)在進(jìn)行決策時(shí)有據(jù)可查。在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理時(shí)，各類報(bào)表的編制、原始憑證信息的核實(shí)、相關(guān)的程序的審批手續(xù)以及一些其他會(huì)計(jì)工作會(huì)得到更加細(xì)致化和規(guī)范化的處理，從而全面提升財(cái)務(wù)管理的效率。目前在許多事業(yè)單位管理體系中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理也已經(jīng)成為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的基本要求。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理存在的問(wèn)題及原因

（一）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

目前，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題和單位的會(huì)計(jì)崗位設(shè)置問(wèn)題是影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要因素。有的單位人少事多，會(huì)出現(xiàn)一人身兼多職的情況，可能會(huì)計(jì)職位的工作人員由其他沒(méi)有上崗資格的人員兼任。也有一些單位人手充足，但是設(shè)置的部門(mén)崗位繁多，而各崗位在工作上的配合卻不夠緊密，大大影響工作效率，也容易造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞。另外，也有一些專業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，在進(jìn)行賬務(wù)處理忽視相關(guān)原則和規(guī)范，按照自己的習(xí)慣來(lái)進(jìn)行，缺乏職業(yè)道德和操守，領(lǐng)導(dǎo)和部分關(guān)系人士的票據(jù)不進(jìn)行核實(shí)，隨意報(bào)銷，沒(méi)有一名作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的責(zé)任感和操守。

（二）內(nèi)控制度不完善，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一些事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算時(shí)，不顧《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求自行的設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目來(lái)進(jìn)行核算，從而使核算后的會(huì)計(jì)信息賬目不明確，賬目信息難以看懂，造成賬目上的混亂。此外，對(duì)一些原始憑證審核不夠嚴(yán)格，沒(méi)有落到實(shí)處，報(bào)表登記的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，賬目和賬目之間不相符合，會(huì)計(jì)的資料不能夠得到妥善存放，會(huì)計(jì)檔案缺乏專人管理，單位關(guān)于會(huì)計(jì)工作的管理控制不夠完善，也都是目前普遍存在的問(wèn)題。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠，固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

有的單位的對(duì)資產(chǎn)實(shí)行粗放式管理，責(zé)任劃分不明確，一旦產(chǎn)生問(wèn)題也難以具體查究，或者對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行清理和盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)沒(méi)能夠及時(shí)入賬而生成賬外資產(chǎn)，致使一些單位的賬目難以清理，混亂不堪，甚至賬面資產(chǎn)與實(shí)際并不相符，從而造成資產(chǎn)不實(shí)、管理不嚴(yán)，國(guó)有資產(chǎn)大量損失。

（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的認(rèn)識(shí)

在一些事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)人主要從事有關(guān)管理方面的工作而缺乏對(duì)會(huì)計(jì)類相關(guān)法規(guī)的了解，甚至也對(duì)會(huì)計(jì)工作都缺乏一個(gè)全面而有效的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是簡(jiǎn)單的管賬和賬務(wù)處理，對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性管理并不重視。領(lǐng)導(dǎo)人的不重視，也使一些會(huì)計(jì)工作人員和相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生懈怠，從而影響整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率、會(huì)計(jì)工作管理的水平低下。同時(shí)也因?yàn)楣芾聿粐?yán)，一些部門(mén)或者員工被各自部門(mén)或個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)，來(lái)投機(jī)取巧鉆漏洞或者想方設(shè)法在會(huì)計(jì)核算上做文章，報(bào)空賬假賬，損害單位和國(guó)家的利益。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格人員上崗

首先，在進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》可以作為事業(yè)單位的參照規(guī)范，然后結(jié)合本單位的實(shí)際會(huì)計(jì)和相關(guān)財(cái)務(wù)情況。其次，各個(gè)財(cái)務(wù)崗位的分工要明確財(cái)務(wù)人員的權(quán)責(zé)，互相之間合理牽制，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合性。一個(gè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)通常包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納、稽核等一些重要崗位，而在實(shí)際的工作中要特別注意會(huì)計(jì)、出納、稽核三個(gè)崗位之間應(yīng)當(dāng)是互相牽制卻又不能兼任的。但是在目前的一些行政事業(yè)單位中，稽核的崗位往往由會(huì)計(jì)兼任或者干脆不設(shè)置，導(dǎo)致這一崗位的作用未能發(fā)揮。針對(duì)這種情況，一些規(guī)模較大的行政事業(yè)單位，需要設(shè)置專職的稽核崗位，或者通過(guò)能夠?qū)崿F(xiàn)與會(huì)計(jì)、出納崗位之間的牽制作人員兼任。而一些規(guī)模較小的無(wú)法設(shè)置稽核崗位的行政事業(yè)單位，對(duì)于較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，要通過(guò)集體的審核和決策，確保相關(guān)信息的及時(shí)公開(kāi)，從而減少各類違法舞弊行為。此外，會(huì)計(jì)人員在上崗從業(yè)時(shí)必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，同時(shí)對(duì)已從業(yè)人員的職業(yè)和道德素質(zhì)也要進(jìn)行培養(yǎng)和監(jiān)督。

（二）健全內(nèi)部控制制度，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化工作加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善需要有健全的內(nèi)部控制制度。在考察不同的事業(yè)單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作可以結(jié)合整個(gè)單位的業(yè)務(wù)全流程，保證單位所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均都在內(nèi)部控制制度之中。確保提出的措施能夠得到具體實(shí)際的操作，行之有效。會(huì)計(jì)從業(yè)人員相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限要分明，保證各項(xiàng)工作有據(jù)可循，有責(zé)可查。此外，在單位的會(huì)計(jì)核算方面，事業(yè)單位應(yīng)該健立健全會(huì)計(jì)電算化長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)工作的進(jìn)行能夠制度化、規(guī)范化。

（三）加大監(jiān)管力度和執(zhí)法強(qiáng)度，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

事業(yè)單位的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要格外嚴(yán)格，對(duì)于這些比較敏感重要的部門(mén)，要加大監(jiān)督管理的力度，將各項(xiàng)政策和法規(guī)落到實(shí)處。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)賬外賬等問(wèn)題的單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行按時(shí)或者抽查式的考核，依據(jù)考核成績(jī)的好壞來(lái)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，促使他們提高自身的職業(yè)素質(zhì)。要設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，并配備相關(guān)專職人員，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)一一進(jìn)行核實(shí)、單位的的宣傳部門(mén)也可以適時(shí)的開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作理念的宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)內(nèi)部人員整體樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管觀念。例如日常采購(gòu)時(shí)、對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)銷售以及財(cái)務(wù)明細(xì)都要進(jìn)行嚴(yán)格的追蹤審查與監(jiān)督管理。有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)及申報(bào)以及審批的程序也必須要嚴(yán)格的監(jiān)管，以確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康、透明。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)階層責(zé)任

事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要加強(qiáng)管理規(guī)范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)也要加強(qiáng)，普及和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層的法律意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的管理，對(duì)于各類申請(qǐng)憑證要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度和要求進(jìn)行審批，不符合規(guī)范或者審批流程的憑證堅(jiān)決不予審批并嚴(yán)格追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)工作的重視，既可以增加員工工作的積極性，也可以讓基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員的相關(guān)利益得到保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

一個(gè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系著整個(gè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷的深入和穩(wěn)步推進(jìn)，雖然許多單位在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作中都存在一定的問(wèn)題，但是會(huì)計(jì)工作和各項(xiàng)制度也在不斷完善，逐步走向規(guī)范化，會(huì)計(jì)水平也有了明顯的提高，為確保單位財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行提供了有力保障。

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