淺談從勞動法律法規(guī)角度試析高職學生頂崗實習中勞動風險探討

宋彬

沈陽職業(yè)技術(shù)學院

淺談從勞動法律法規(guī)角度試析高職學生頂崗實習中勞動風險探討

宋彬

沈陽職業(yè)技術(shù)學院

高職院校在我國教育中的一種特殊類型，其教育就業(yè)目的性明確，專業(yè)課程開設(shè)全部圍繞著市場需求，致力于培養(yǎng)出能夠直接面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為己任。頂崗實習是高職院校頗具特色的實踐教學環(huán)節(jié)之一，具有明顯的職業(yè)特征，牽動著高職院校、高職學生、實習企業(yè)之間三方的權(quán)益與責任。但是在高職學生頂崗實習中，常常潛伏著各種安全問題和勞動風險。筆者在此僅從勞動法律法規(guī)角度對高職學生頂崗實習中的勞動風險進行簡要探討。探討的重點將圍繞學生的人身權(quán)、休息權(quán)、報酬權(quán)、勞動保護權(quán)等是學生最主要的權(quán)益。

勞動法；高職學生；頂崗實習；勞動風險

0 前言

經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的背景下，為了滿足市場對于應(yīng)用性人才的需求，以培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型人才為目標的職業(yè)教育作為與市場和生產(chǎn)勞動聯(lián)系最密切的一種教育,己經(jīng)成為振興國家經(jīng)濟!增強國力的戰(zhàn)略性選擇。并且，事實上，高等職業(yè)教育下的學生，專業(yè)技能滿足上崗需求，很大程度上緩解了多少企業(yè)工廠難以招聘到擁有專業(yè)技術(shù)的員工的窘境。高職學生頂崗實習、真正走上生產(chǎn)和工作的第一線顯然是最好的教學方式，讓高職學生真正的與工作崗位進行零距離接觸，增強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐能力，切實成長為合格的工作人員。

然而，頂崗實習以勞動法律角度來看，卻是漏洞百出的。高職學生在企業(yè)頂崗實習責任保護機制不健全、不完善，學校與用人單位的學習計劃、工資制度等不全面、不夠正式。

1 人身權(quán)和生命健康權(quán)

人身權(quán)和生命健康權(quán)是保障實習學生最基本人權(quán)的需要，只有在保證高職學生在頂崗實習中最為基礎(chǔ)的人身權(quán)和生命健康權(quán)，才有其他的權(quán)利可言。曾經(jīng)有過不少真實的案例，高職學生在頂崗實習的過程中遭遇生產(chǎn)事故，身受重傷。而企業(yè)以高職學生并非本公司的正式員工、其主要身份是高職學校的學生為由，不愿為此負責，反而將責任推脫于高校的安全意識教育不到位。

高職學生頂崗實習時身份難以界定，并不能單純的被視作企業(yè)員工或者高職學校學生來對待。勞動法律法規(guī)也沒有相關(guān)的具體條款能夠維護高職學生在頂崗實習時作為勞動員工的人身權(quán)和生命健康權(quán)。

2 休息權(quán)、勞動報酬權(quán)

高職學生在頂崗實習時，主要身份是勞動人員，應(yīng)該享有休息權(quán)這種基本權(quán)利。并且高職學生年紀并不大，甚至可能部分學生僅僅十六七歲，還沒有成年，在經(jīng)歷了繁重的工作后更需要充分的休息、適當縮短工時。

根據(jù)國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，頂崗實習學生應(yīng)當享有報酬權(quán)。教育部相關(guān)政策文件雖然規(guī)定了“接收學生實習的企事業(yè)單位,有責任向頂崗實習的學生支付相應(yīng)的報酬或補貼”，但對實習單位的約束力明顯不夠。很多高職學生頂崗實習的工作中往往是干白活、拿不到任何的工資或補貼。

從勞動法律法規(guī)的視角來審視，這明顯侵犯了高職學生的合法權(quán)益，盡心盡力的勞動后竟然無法保證作為勞動者基本的休息權(quán)和勞動報酬權(quán)是非常不合理的。

3 勞動保護權(quán),工傷保險權(quán)

頂崗實習學生以員工身份,有要求實習單位提供安全衛(wèi)生環(huán)境條件、勞動保護用品等勞動保護權(quán)利,以使自己在安全衛(wèi)生的條件下進行勞動。頂崗實習學生雖具有員工和學生雙重身份,但因其工作內(nèi)容、工作時間、工作環(huán)境等與實習單位勞動者沒有差別,所以應(yīng)賦予頂崗實習學生工傷保險權(quán),將頂崗實習學生納入勞動者保護范圍。

4 勞動風險在法律上的根本原因

4.1 法律關(guān)系不明確

（一）高職學生在頂崗實習期間與學校之間的法律關(guān)系

頂崗實習是高職院校按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和教學計劃，組織在校學生到企業(yè)等用人單位進行的實習,是高職院校專業(yè)教學的重要內(nèi)容，也是學生在校課堂學習內(nèi)容的延伸,實習生在實習單位實習期間的身份仍然是在校學生。所以實習期間，高職學生與高職學校的關(guān)系依然是教育法中所規(guī)定的管理者和被管理者的關(guān)系，然而學生實際上已經(jīng)基本脫離校園生活，已經(jīng)不再受學校的直接管理和控制，具體的管理、保護義務(wù)主要已經(jīng)交予了實習單位。所以學校在選擇實習單位時就應(yīng)該本著認真負責的態(tài)度，保證實習單位能夠履行管理和保護學生的職責。

（二）高職學生在頂崗實習期間與用人單位之間的法律關(guān)系

《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》中沒有相關(guān)的內(nèi)容能夠明確規(guī)定高職學生實習期間與實習單位的法律關(guān)系，無法明確判斷二者的關(guān)系是否與高職學校和高職學生類似的純粹的管理者和被管理者的關(guān)系又或者屬于雇傭者和被雇傭者的關(guān)系。這兩者很難界定，因此高職學生在頂崗實習期間與用人單位之間的法律關(guān)系非常模糊?？蓪⒏呗殞W生在頂崗實習期間與用人單位之間的法律關(guān)系就此視作教育管理關(guān)系和事實勞動關(guān)系的雙重關(guān)系。

首先在事實勞動關(guān)系中。事實勞動關(guān)系的特征是：勞動者與用人單位之間并沒有簽訂符合勞動法規(guī)定的合法有效的勞動合同，只就某些勞動權(quán)利和義務(wù)達成口頭協(xié)議，我國相關(guān)法律法規(guī)并未否定其效力。對于頂崗實習而言，高職學生實習簽訂了實習協(xié)議，在實習期間接受實習單位的管理，為實習單位提供勞動并獲得實習單位支付的報酬。

其次的關(guān)系是教育管理關(guān)系。高職學生頂崗實習期間并未真正畢業(yè)，還未真正踏入社會，生活和學習已經(jīng)不再在學校進行，校方很難管理到位。而頂崗實習時帶有一定社會實踐和學習性質(zhì)的行為，實習單位作為頂崗實習的主要對象，實習單位就應(yīng)對實習學生盡到教育、管理和保護的義務(wù),否則應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

（三）高職院校與實習單位之間的法律關(guān)系

高職院校與學生實習單位之間的關(guān)系,是一種民法意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。實習生所在學校與實習單位雙方應(yīng)當簽訂書面實習協(xié)議。如雙方?jīng)]有簽訂書面實習協(xié)議,口頭約定同樣也不影響合同的成立。因此,學生在實習期間受到傷害,如果學校、實習生與實習單位之間簽有實習協(xié)議且協(xié)議中對責任分擔有約定的,雙方可以按照約定分擔責任。但該項約定不能構(gòu)成任何一方責任的免除。實習生可以選擇要求其中一方或者兩方承擔賠償責任,該兩種責任為連帶責任;如果學生對損害的發(fā)生也存在過錯,亦應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

4.2 國家相關(guān)法律的缺失

現(xiàn)在施行的《勞動法》《勞動合同法》《工傷保險條例》并沒有相關(guān)的條文能夠明確的保障高職學生在頂崗實習中的合法權(quán)利。而少數(shù)的的內(nèi)容與高職學生頂崗實習相關(guān)，卻在真正的施行上遇到很大的困難，本身操作性不強，使得高職學生想要通過法律維權(quán)的施行度極低。

5 高職學生頂崗實習中的風險

目前我國社會和用人單位大量存在“人才高消費現(xiàn)象”，對高職教育的認可度和對高職學生的接納度不高,而高職院校自身內(nèi)涵式發(fā)展和教學質(zhì)量的提高還有一個過程。這必然導(dǎo)致高職院校在實行工學結(jié)合、頂崗實習中面臨種種困難和風險。社會的誠信危機、法制意識淡漠、安全生產(chǎn)事故、大學生中大量存在的心理障礙和疾病,以及部分行業(yè)工作人員責任心的缺失,都將對學生人身和財產(chǎn)安全,對學院的教學、管理秩序以及社會聲譽,對學生家庭、社會穩(wěn)定造成不良影響。

每年都有大量數(shù)據(jù)顯示在各行業(yè)工作中都存在一定的工作風險，而作為不能在勞動法上被完全視作勞動者的高職學生，他們工作時間短、工作經(jīng)驗不足，在生產(chǎn)工作的過程中極有可能遭遇意外事故而造成人身傷害。而在遭遇意外后，沒有明確的相關(guān)的勞動法律法規(guī)來保障高職學生的權(quán)益。

6 高職學生頂崗實習風險在法律角度上的應(yīng)對建議

當前我國在保障高職學生頂崗實習的合法權(quán)益方面存在著法律制度的空白，在法律制度健全度上遠遠比不上發(fā)達國家，而高職學生本身缺乏法律維權(quán)意識，權(quán)利意識淡薄。為了彌補這些造成高職學生頂崗實習的勞動風險的不足之處，主要以下兩種方法：

（一）填補法律空白

要想解決法律角度上高職學生頂崗實習中的勞動風險，使得高職學生在頂崗實習中權(quán)益受到侵害時有法可依而不至于維權(quán)無門。

我國必須適當擴大《勞動法》和《勞動合同法》的調(diào)整范圍，重新界定勞動者與勞動關(guān)系，明確實習生的法律地位。如今高職學生頂崗實習中最為尷尬的當屬法律地位問題，建議立法是將頂崗實習的高職學生視作特殊勞動者。有了正式的法律身份后，對于高職學校頂崗實習生作為勞動者的相關(guān)權(quán)益如休息權(quán)、勞動報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、工傷保險權(quán)等等都應(yīng)該在法律法規(guī)上有著嚴明的規(guī)定，讓實習單位不再鉆法律的空子來損害高職學校學生在頂崗實習期間的各種權(quán)益。

（二）加強對高職學生的法律意識教育

高職學生在高職教育機構(gòu)中主要在學習專業(yè)技能，往往極少接觸法律知識。這使得高職學生維權(quán)意識弱，在遭遇權(quán)益受損的情況時往往懵懵懂懂，不知道自己的權(quán)利受到侵犯，不知可以借助法律手段維權(quán)，更不懂得如何維權(quán)。因此，高職學校有責任、有義務(wù)開設(shè)相關(guān)的課程，詳細講述相關(guān)法律法規(guī)的真實案例，增強高職學生的維權(quán)意識。

（三）對于實習單位進行相關(guān)的法律教育

不少高職學生頂崗實習的單位并不是什么特別出色的企業(yè)和工廠，這樣的工廠往往欠缺法律意識，在不少實習單位看來，高職學生在單位頂崗實習就是免費勞動力而不愿意給相應(yīng)的工資或者補貼，完全沒有意識到自己已經(jīng)使得頂崗實習生的勞動報酬權(quán)受損，已經(jīng)上升至法律層面。

在實習單位進行相關(guān)的法律教育，讓實習單位認識到自己的責任，了解到實習單位對高職學下頂崗實習生有保護和教育的義務(wù)。有了這樣的認識，實習單位對高職學生頂崗實習中的安全會更加重視，也可以大大減小頂崗實習中的安全事故的發(fā)生幾率。

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