林毅夫

2010年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，在這樣的背景下，政府應(yīng)該采取財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)投資和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需。

以投資為例，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間還非常大，不同的產(chǎn)業(yè)面臨不同的升級(jí)機(jī)遇。我認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在五大機(jī)會(huì)。

第一類(lèi)是追趕型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值比中國(guó)高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)可以到國(guó)外去并購(gòu)，將他們的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)過(guò)來(lái)。在這方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)做了不少探索，比如三一重工到德國(guó)并購(gòu)了一些工程機(jī)械企業(yè)。如果國(guó)外沒(méi)有合適的公司可以收購(gòu)，那就到國(guó)外去設(shè)立研發(fā)中心，雇傭當(dāng)?shù)胤浅?yōu)秀的工程技術(shù)人員。華為、中興等企業(yè)在這方面做得不錯(cuò)。

另外，也可以通過(guò)招商引資，把具備先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)吸引到國(guó)內(nèi)來(lái)生產(chǎn)。比如江蘇泰昌設(shè)立了一個(gè)中德中小企業(yè)合作園，2014年就吸引了220家德國(guó)中小企業(yè)入駐，投資額達(dá)到20億美元。

第二類(lèi)是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)，已經(jīng)在世界上領(lǐng)先或者跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并不大，比如家電產(chǎn)業(yè)。他們的技術(shù)和產(chǎn)品必須自己開(kāi)發(fā)，但是需要基礎(chǔ)研究的支持。不管在美國(guó)還是在歐洲，基礎(chǔ)研究主要都是政府提供資金。這些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)能否成功，一方面要看企業(yè)夠不夠努力，另一方面也要看政府給不給支持。

第三類(lèi)是退出型產(chǎn)業(yè)，比如勞動(dòng)密集型加工業(yè)。對(duì)于那些已經(jīng)有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以鼓勵(lì)支持他們走向微笑曲線的兩端。其他勞動(dòng)密集型企業(yè)可以用機(jī)器人替代人工，但是空間并不大，轉(zhuǎn)移出去可能是個(gè)好辦法。我認(rèn)為非洲是更好的目的地，非洲年輕人很多，規(guī)模足夠大?？梢钥紤]抱團(tuán)出海，讓政府跟當(dāng)?shù)卣日労?，在?dāng)?shù)卦O(shè)立工業(yè)園區(qū)，幫助轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)創(chuàng)造“第二春”。

還有一些產(chǎn)業(yè)，比如建材，從國(guó)內(nèi)的角度來(lái)看是產(chǎn)能過(guò)剩，但它絕對(duì)不是舊的技術(shù)，在國(guó)際同行里面一點(diǎn)也不落伍。這種情況應(yīng)該結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，把產(chǎn)品賣(mài)出去，把生產(chǎn)基地搬過(guò)去，化解國(guó)內(nèi)富余產(chǎn)能。

第四類(lèi)是彎道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)。最近出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)業(yè)，特征是以人力資本投資為主，產(chǎn)品跟技術(shù)的研發(fā)周期特別短，幾個(gè)月就可以研發(fā)出來(lái)。比如雷軍做手機(jī)只用了一年，微信紅包是幾個(gè)人兩個(gè)星期設(shè)計(jì)出來(lái)的。在這些產(chǎn)業(yè)上，確實(shí)可以鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。為了把彎道超車(chē)的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一方面企業(yè)要有積極性，另一方面政府也要提供孵化基地或者金融方面的支持。

還有一類(lèi)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。它的特點(diǎn)是資本投資特別大，研發(fā)周期特別長(zhǎng)，跟國(guó)防有關(guān)，比如飛機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、核心芯片等。這種產(chǎn)業(yè)不符合現(xiàn)在的比較優(yōu)勢(shì)，如果完全按照市場(chǎng)原則，企業(yè)是不愿意做的。所以，需要中央政府的投入，以及地方政府協(xié)助解決科研人員安家落戶(hù)和子女教育等問(wèn)題。（支點(diǎn)雜志2015年7月刊）