張麗軍

山東省淄博市環(huán)境保護(hù)局淄川分局

淄川區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理之管見

張麗軍

山東省淄博市環(huán)境保護(hù)局淄川分局

地方環(huán)保部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境安全隱患排查的監(jiān)管責(zé)任，全面掌握本轄區(qū)的環(huán)境安全狀況，徹底排查環(huán)境安全隱患，督促各生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起環(huán)境安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格信息報(bào)告制度，對突發(fā)環(huán)境事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，及時處置、妥善應(yīng)對，確保環(huán)境安全。

環(huán)境應(yīng)急；管理工作；安全

一、環(huán)境應(yīng)急管理工作情況

（一）專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

完善與修訂《淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部與各成員單位分工職責(zé)，由分管區(qū)長擔(dān)任總指揮，對突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動社會力量和各種資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。同時制定《淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案簡本》，進(jìn)一步使預(yù)案的可操作性更強(qiáng)、條理清晰、更加直觀。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)暨應(yīng)急預(yù)案編制情況

完成了《淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案簡本》的預(yù)案制定并下發(fā)實(shí)施。完成了《淄川區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》、《淄川區(qū)太河水庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編寫工作。

（三）應(yīng)急體系建設(shè)情況

在我區(qū)從嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，把改善城市環(huán)境質(zhì)量、治污減排作為環(huán)保工作的重中之重，全力推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)下，我局已設(shè)立應(yīng)急辦公室，已成立環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測人員組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊(duì)，能夠承擔(dān)IV級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

（四）突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和處置情況

通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患大排查大整治、環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)境安全大檢查活動，整治了一大批環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，消除了大量環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患，改善了我區(qū)環(huán)境安全形勢；通過建立和實(shí)施主要污染源綜合監(jiān)控體系基本框架，有效實(shí)施污染源環(huán)境監(jiān)控，遏制突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，進(jìn)一步確保了我區(qū)環(huán)境安全。

（五）應(yīng)急演練情況

按照應(yīng)急演練計(jì)劃，我局已在山東金城醫(yī)藥化工股份有限公司開展了“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練”，進(jìn)一步檢驗(yàn)了環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性，提升了環(huán)保部門工作人員的快速響應(yīng)能力和環(huán)境事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力，完善了應(yīng)急環(huán)境下全局各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，能迅速、高效、有序的處置環(huán)境污染事故，真正實(shí)現(xiàn)練預(yù)案、練指揮、練隊(duì)伍、練程序、練協(xié)同的目的，最大限度地減輕環(huán)境污染造成的損失，維護(hù)廣大民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（六）值守應(yīng)急和信息報(bào)送情況

按照應(yīng)急值守工作要求，在重要節(jié)假日、重要時期，實(shí)行應(yīng)急值守制度，專門安排值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)開展值守工作，明確應(yīng)急值守工作職責(zé)，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件的零報(bào)告制度，較好地完成了值守應(yīng)急和各項(xiàng)信息報(bào)送工作。

二、環(huán)境應(yīng)急物資儲備

督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)儲備環(huán)境應(yīng)急處置物資、設(shè)備、器材，與本轄區(qū)內(nèi)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的相關(guān)企業(yè)簽訂保障協(xié)議，相關(guān)企業(yè)按《環(huán)境應(yīng)急物資儲備表》中明確的內(nèi)容進(jìn)行儲備，并及時維護(hù)或更換儲備物資，確保儲備物資隨時具有良好的性能和作用，建立健全應(yīng)急處置物資的儲備體系。

三、環(huán)境應(yīng)急物資裝備保障

綜合考慮環(huán)境應(yīng)急常態(tài)管理和應(yīng)急突發(fā)管理需求，報(bào)備物資儲備清單，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫，建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備保障制度。統(tǒng)籌考慮車輛的分配布局，既要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)急能力，又能輻射周圍地區(qū)帶動區(qū)域整體應(yīng)急能力的提升，可在應(yīng)急狀態(tài)下能迅速趕赴現(xiàn)場，快速監(jiān)測，及時應(yīng)對。

（一）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況

1、深入排查環(huán)境安全隱患

深入開展環(huán)境安全隱患排查，建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管制度，切實(shí)做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急救援工作。建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。

2、環(huán)境安全專項(xiàng)整治

開展環(huán)境安全專項(xiàng)整治，加大飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)整治的工作力度，確保飲用水水源安全。對孝婦河沿線的大中型化工企業(yè)，特別是環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)和城鎮(zhèn)、集中式飲用水水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

3、汛期風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

采取措施，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，確保汛期環(huán)境安全。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)；二是制定方案，明確任務(wù)；三是制發(fā)通知，落實(shí)責(zé)任；四是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)；五是加大力度，整治隱患；六是完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，共同維護(hù)環(huán)境安全

在區(qū)安委會和食委會統(tǒng)一部署下，制定了我區(qū)環(huán)境安全大檢查工作方案等一系列工作計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了全方位大面積的環(huán)境隱患排查。同時，通過加強(qiáng)人員和技術(shù)交流，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在技術(shù)、裝備和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢，有效地整合應(yīng)急資源，形成良性互動，進(jìn)一步提高工作效率。二、下一步環(huán)境應(yīng)急管理工作的打算

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和社會責(zé)任感。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化環(huán)境應(yīng)急知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一支快速反應(yīng)、指揮順暢、防控有力的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地的應(yīng)急演練和指導(dǎo)。

4、進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編、評、審、備、修工作。

5、督促已編制應(yīng)急預(yù)案企業(yè)開展預(yù)案評估工作、完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。

6、繼續(xù)抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，防患于未然。

7、做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。

8、以每年“六·五”世界環(huán)境日為契機(jī)，做好環(huán)境安全的普法宣傳工作。

9、環(huán)境應(yīng)急管理是一項(xiàng)長期的工作，要進(jìn)一步明確科室職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立環(huán)境安全檢查長效機(jī)制，有效確保環(huán)境安全。

[1]呂忠梅,張忠民.環(huán)境公眾參與制度完善的路徑思考[J].環(huán)境保護(hù).2013(23)

[2]吳衛(wèi)星.論自然資源公共信托原則及其啟示[J].南京社會科學(xué).2013(08)

張麗軍（1967-），男，山東省淄博市臨淄區(qū)人，學(xué)歷：大專（環(huán)境環(huán)保專業(yè)），現(xiàn)職稱：工程師，研究方向：環(huán)境領(lǐng)域。