胡良武

婚姻登記機(jī)關(guān)能否為患有精神疾病的夫妻補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證？

胡良武

案例

某日，劉女士來(lái)到臨澧縣民政局婚姻登記處，她說(shuō)因遷居不慎，結(jié)婚證遺失，現(xiàn)辦理其他事務(wù)急用結(jié)婚證，而丈夫曾某正在精神病發(fā)作期間，不便一同前往補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，不知可否由其一人代為補(bǔ)領(lǐng)。交談中，工作人員了解到，曾某與劉某于1985年在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府登記結(jié)婚并生育一子。2003年，曾某因家庭矛盾和生活壓力等原因?qū)е戮袷С?。病情?yán)重時(shí)行為詭異并伴有暴力傾向；未發(fā)病時(shí)如正常人一樣生活勞動(dòng)。2014年，湖南省出臺(tái)了夫妻一方為獨(dú)生子女家庭的，可生育二孩的政策，曾某劉某的兒媳符合生育條件?？墒牵k理二孩生育證時(shí)，需要提供曾某劉某的結(jié)婚證用于證明相關(guān)情況，而二人的結(jié)婚證己遺失，特前來(lái)咨詢補(bǔ)證事宜。當(dāng)工作人員得知該情況后，立即調(diào)取二人的結(jié)婚登記信息，但因檔案遺失，無(wú)法查到二人的結(jié)婚登記情況。于是，工作人員告知了補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的相關(guān)程序和解決辦法。第二天，該婚姻登記處根據(jù)《婚姻登記條例》及釋義、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》《婚姻法律知識(shí)問(wèn)答》等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會(huì)出具的夫妻關(guān)系證明、戶口本上夫妻關(guān)系的記載、劉某的婚姻關(guān)系聲明及提供的相關(guān)證件和相片后，為劉某補(bǔ)發(fā)了一本結(jié)婚證。并告知，待曾某病情恢復(fù)后，可前來(lái)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)另一本結(jié)婚證。

分析

以上是婚姻登記機(jī)關(guān)為精神病患者的夫妻補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證的案例。本案的核心問(wèn)題是，由于男方患有精神疾病，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，二人的婚姻關(guān)系是否成立？是否屬于無(wú)效婚姻？婚姻登記機(jī)關(guān)為其補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證是否合規(guī)？筆者認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)為曾某劉某補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按無(wú)檔可查的補(bǔ)領(lǐng)程序?yàn)槠溲a(bǔ)發(fā)結(jié)婚證。其理由如下：

第一，曾某雖為精神病人，但夫妻二人的婚姻關(guān)系成立?；橐龇ǖ诎藯l規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必需親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系?！睆囊陨习咐梢钥闯觯硠⒛?985年在鄉(xiāng)政府登記結(jié)婚時(shí)，曾某并未患有精神疾?。ㄓ挟?dāng)?shù)厣鐓^(qū)村委會(huì)證明、當(dāng)事人的聲明），具有完全民事行為能力并取得了結(jié)婚證（戶口簿上有夫妻關(guān)系記載），根據(jù)婚姻法的規(guī)定，二人已經(jīng)確立了夫妻關(guān)系?；楹鬅o(wú)論曾某患有何種疾病，無(wú)論他們的結(jié)婚證和結(jié)婚檔案是否已經(jīng)遺失，但二人的婚姻關(guān)系依然存在，而婚姻登記機(jī)關(guān)依法為其補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證，只是對(duì)二人婚姻關(guān)系客觀存在的確認(rèn)。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)可以并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為曾某劉某補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證。

實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)患有精神疾病的夫妻，婚姻登記機(jī)關(guān)能否為其補(bǔ)發(fā)婚姻證存有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)不應(yīng)為患有精神疾病的夫妻補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證。其理由是，根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人”，而《婚姻登記條例》第十二條對(duì)不予辦理離婚登記的情形中就包括了“屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能人的” 情形；《婚姻登記條例》第六條不予辦理結(jié)婚登記的情形也包括了“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的”；婚姻法第十條將“婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病、婚后尚未治愈的” 界定為無(wú)效婚姻。據(jù)此，雖然法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)精神病人能否補(bǔ)領(lǐng)婚姻證問(wèn)題進(jìn)行明確，但從結(jié)婚離婚的規(guī)定可以看出，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證的當(dāng)事人雙方都必須具有民事行為能力，否則該民事行為無(wú)效。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)不應(yīng)為其補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證。筆者認(rèn)為，辦理婚姻證與補(bǔ)領(lǐng)婚姻證二者其性質(zhì)上有很大的區(qū)別，即辦理婚姻證是當(dāng)事人婚姻關(guān)系被依法確認(rèn)之前的民事行為，而補(bǔ)領(lǐng)婚姻證是當(dāng)事人婚姻關(guān)系已經(jīng)被依法確認(rèn)之后的民事行為。因此，根據(jù)規(guī)定，要求結(jié)婚登記、離婚登記或補(bǔ)辦結(jié)婚證的雙方當(dāng)事人共同到場(chǎng)，其目的是婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)雙方當(dāng)事人是否具有民事行為能力進(jìn)行形式審查，以及雙方當(dāng)事人在婚姻登記員面前作出是否自愿的真實(shí)意思表示；而補(bǔ)領(lǐng)婚姻證則是當(dāng)事人的婚姻關(guān)系已經(jīng)被依法確立或依法解除，補(bǔ)領(lǐng)婚姻證時(shí)無(wú)須雙方當(dāng)事人共同到場(chǎng)，也無(wú)須婚姻關(guān)系人的另一方向婚姻登記員作出自愿補(bǔ)證的真實(shí)意思表示，可以由婚姻當(dāng)事人本人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)。但需要注意的是，本案中當(dāng)曾某在發(fā)病期間不能認(rèn)知自己的行為時(shí)，只能由劉某補(bǔ)領(lǐng)本人的一本結(jié)婚證，不能代為補(bǔ)領(lǐng)曾某的結(jié)婚證。待曾某病情恢復(fù)后，可自行申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)本人的結(jié)婚證。

第二，曾某劉某的婚姻關(guān)系有效，不屬于無(wú)效婚姻。婚姻法第十條列舉了四種無(wú)效婚姻情形，即重婚的；有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；未到法定婚齡的。由于目前法律法規(guī)還沒(méi)有明確哪些疾病種類為婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，該規(guī)定只能是待日后明確了疾病種類后才能適用。并且，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)除有條件地受理可撤銷婚姻以外，無(wú)權(quán)認(rèn)定和宣布當(dāng)事人的婚姻無(wú)效，只能是其利益關(guān)系人主張，由人民法院認(rèn)定和宣布。另外，根據(jù)婚姻法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，即使日后明確了婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病種類，而主張婚姻無(wú)效，也是指當(dāng)事人患病的時(shí)間界定在辦理結(jié)婚登記之前，而不是結(jié)婚登記之后。也就是說(shuō)，如果劉某及其親屬，以曾某患精神病為由而主張?jiān)摶橐鰺o(wú)效，也會(huì)因該情形不屬于婚姻法規(guī)定的無(wú)效婚姻而被人民法院依法駁回。因此，二人的婚姻關(guān)系合法有效，并非無(wú)效婚姻。

第三，婚登記機(jī)關(guān)應(yīng)按無(wú)檔可查的規(guī)定，為曾某劉某補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證?！痘橐龅怯洍l例》釋義中，針對(duì)無(wú)檔可查的當(dāng)事人如何補(bǔ)發(fā)婚姻證問(wèn)題進(jìn)行了專門解釋，并明確了補(bǔ)證操作程序。即如果因?yàn)檎驅(qū)е庐?dāng)事人婚姻檔案遺失的，該責(zé)任應(yīng)由政府承擔(dān)，而不應(yīng)成為當(dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的法律障礙。對(duì)于這種情況，遺失當(dāng)事人婚姻檔案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的要求出具檔案遺失證明，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)該證明及當(dāng)事人的有關(guān)聲明，為其補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證或離婚證?！痘橐龅怯浌ぷ鲿盒幸?guī)范》也對(duì)無(wú)檔可查的當(dāng)事人如何補(bǔ)領(lǐng)婚姻證問(wèn)題作出規(guī)定，即“婚姻登記檔案遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其婚姻狀況的證明。戶口本上夫妻關(guān)系的記載，單位、村（居）民委員會(huì)或者近親屬出具的寫明申請(qǐng)人婚姻狀況的證明可以作為申請(qǐng)人婚姻狀況證明使用。”據(jù)此，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)按無(wú)檔可查的規(guī)定為曾某劉某補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證。有人認(rèn)為，曾某為精神病人，患病期間無(wú)民事行為能力，無(wú)法說(shuō)明與劉某的婚姻關(guān)系，加之二人的婚姻檔案遺失，沒(méi)有直接證據(jù)證明其婚姻關(guān)系，對(duì)于失去婚姻證據(jù)鏈的當(dāng)事人，為其補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證后，擔(dān)心婚姻登記機(jī)關(guān)有可能承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。筆者認(rèn)為，從對(duì)無(wú)檔可查的當(dāng)事人如何補(bǔ)發(fā)婚姻證的規(guī)定來(lái)看，法規(guī)已經(jīng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)提供了制度性保護(hù)。相反，如果婚姻登記機(jī)關(guān)以曾某患病為由而拒絕補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證，婚姻登記機(jī)關(guān)有可能會(huì)承擔(dān)“行政不作為”的法律后果。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)為患有精神疾病的夫妻補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證，合理合規(guī)。

（作者單位：湖南省臨澧縣民政局）