安寶航　葛武滇　熊安邦

機(jī)制是指“在正視事物各個(gè)部分的存在的前提下，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式。”學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校對(duì)接機(jī)制研究，主要研究在共同完成人才培養(yǎng)任務(wù)的前提下，如何在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等方面的對(duì)接中理順兩類院校之間的相互關(guān)系。從目前情況來看，學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校對(duì)接中仍然存在目標(biāo)定位不一致、教學(xué)重點(diǎn)不同、課程體系設(shè)置不連貫等問題， 兩個(gè)階段的對(duì)接問題，已經(jīng)成為兩類院校人才培養(yǎng)和深化教育改革關(guān)注的焦點(diǎn)。

博弈論又被稱為對(duì)策論，既是數(shù)學(xué)學(xué)科的一個(gè)新分支，也是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科。博弈論考慮游戲中的個(gè)體的預(yù)測(cè)行為和實(shí)際行為，并研究它們的優(yōu)化策略。

本文探討的軍校學(xué)員軍政素質(zhì)培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制，涉及到總部機(jī)關(guān)、基層部隊(duì)、學(xué)歷教育院校和學(xué)歷任職院校四者之間的關(guān)系和相互作用，在體制建立方面只在現(xiàn)有的體制編制條件下或通過建立少量組織對(duì)現(xiàn)有體制稍作改良的條件下進(jìn)行討論，主要通過在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和完善，確保對(duì)接機(jī)制的良性運(yùn)行。

一 完善培養(yǎng)目標(biāo)形成機(jī)制

目標(biāo)問題是人才培養(yǎng)首先要解決的問題。作為人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)目標(biāo)不僅是制定培養(yǎng)方案的基本依據(jù)，更是培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才培養(yǎng)目標(biāo)既是院校實(shí)施一切教育活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，亦是確定教育內(nèi)容、制定教育制度、選擇教育方法、檢驗(yàn)評(píng)估教育效果的根本依據(jù)。

1 培養(yǎng)目標(biāo)形成機(jī)制的定位

2013年3月，習(xí)總書記提出，“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)?！碑?dāng)前，我軍正處于按照強(qiáng)軍目標(biāo)不斷深化改革發(fā)展的高速發(fā)展期，軍隊(duì)對(duì)基層指揮軍官的軍政素質(zhì)要求也在不斷發(fā)生變化。初級(jí)指揮軍官培養(yǎng)目標(biāo)定位在“具有軍事職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α偃蔚谝粛徫蝗温毿枰暮细裰笓]軍官”。但是隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化我軍的不斷發(fā)展， “具有軍事職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α薄皠偃蔚谝粛徫蝗温毿枰边@些用來形容指揮軍官的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)正發(fā)生深刻的變化。合格指揮軍官的軍政素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，所以在整個(gè)培養(yǎng)過程中，課程內(nèi)容的設(shè)置必須根據(jù)實(shí)際需要定期更新。這就要求建立一種機(jī)制，保證院校培養(yǎng)出符合部隊(duì)的使用要求的初級(jí)指揮軍官，本文把它稱為“培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制”。

2 機(jī)制運(yùn)行中存在的問題

從目前實(shí)際來看，總部和院校在制定人才培養(yǎng)方案之前，會(huì)到部隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研情況作為人才培養(yǎng)方案科學(xué)性論證的重要依據(jù)。但是由于部隊(duì)與總部機(jī)關(guān)、院校并未形成穩(wěn)定的固定的合作機(jī)制，導(dǎo)致制定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)存在片面性、時(shí)效性不強(qiáng)等問題。也就是說這種“培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制”是存在的，但是還不完善。

3 完善培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制的基本設(shè)想

“合訓(xùn)分流”組訓(xùn)方式是“一項(xiàng)任務(wù)兩段完成，一個(gè)目標(biāo)兩校實(shí)現(xiàn)”的組訓(xùn)方式，為部隊(duì)培養(yǎng)合格指揮官。在確定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)需要總部機(jī)關(guān)牽頭，由部隊(duì)和兩類院校共同協(xié)商。

一是分組協(xié)商制度。按照軍區(qū)所轄省份或院校與部隊(duì)對(duì)口的原則，將各大軍區(qū)代表、空軍代表、海軍代表、二炮代表與學(xué)歷教育院校、任職培訓(xùn)院校劃分成若干討論小組。

二是三方共商制度。由部隊(duì)代表根據(jù)部隊(duì)發(fā)展需要，提出初級(jí)指揮軍官軍政素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)需求，由兩類院校共同完成部隊(duì)代表所提需求的指標(biāo)量化工作，根據(jù)各自院校的教育資源和教育能力對(duì)所提目標(biāo)進(jìn)行可行性論證和教學(xué)分工，而后交由總部機(jī)關(guān)進(jìn)行匯總。

三是定期修訂制度。一般教育周期為5年，建議每5年對(duì)軍校學(xué)員軍政素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行一次修正，以適應(yīng)我軍不斷發(fā)展的需要。

四是總部督導(dǎo)部隊(duì)驗(yàn)收制度。總部機(jī)關(guān)匯總各討論小組的討論結(jié)果，經(jīng)進(jìn)一步梳理后，按軍兵種各專業(yè)大類下發(fā)各個(gè)院校，督導(dǎo)各院校按照新的培養(yǎng)目標(biāo)要求完成培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)于不能完成任務(wù)的院校，以教育改革的形式促進(jìn)其教育能力的提高。每屆學(xué)員畢業(yè)到部隊(duì)工作后，由各大軍區(qū)和軍種在兩年內(nèi)對(duì)學(xué)員的工作表現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)總部機(jī)關(guān)，再由總部機(jī)關(guān)反饋給各個(gè)院校。

二 完善教學(xué)內(nèi)容劃分機(jī)制

當(dāng)前，學(xué)歷教育與任職培訓(xùn)對(duì)接中，軍政素質(zhì)教學(xué)對(duì)接主要存在教學(xué)內(nèi)容不連貫、各知識(shí)模塊之間聯(lián)系不緊密等現(xiàn)象，引發(fā)教學(xué)內(nèi)容重復(fù)或各自“獨(dú)立性”太強(qiáng)等問題。很多人曾經(jīng)試圖通過建立“磋商機(jī)制”，即由總部牽頭，部隊(duì)、學(xué)歷教育院校和任職培訓(xùn)院校共同磋商。經(jīng)過多方的共同努力，取得了一定的進(jìn)展，但是離“一個(gè)任務(wù)，兩段完成”的要求還相差太遠(yuǎn)。“一個(gè)任務(wù)，兩段完成”要求學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校分兩個(gè)階段共同完成一個(gè)任務(wù)，這兩個(gè)階段不是分割的、獨(dú)立的，應(yīng)該是連貫的一致的，這就要求兩類院校必須放下各自的本位主義，秉持共同完成好這一任務(wù)的態(tài)度，像“一家人”一樣不分彼此。

博弈論的前提是“博弈雙方都是理性的”?！半p方”“理性的”是形成博弈的必要前提，學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校符合“雙方”的要求，但是由于二者在對(duì)接中還不“理性”，不能站在“培養(yǎng)合格初級(jí)指揮軍官”這個(gè)相同立場(chǎng)上考慮問題，所以要通過完善制度將兩類院校的利益“捆綁”在一起，讓他們“理性”地通盤考慮學(xué)員的軍政素質(zhì)培養(yǎng)問題。

1 通過建立追蹤問效制度實(shí)現(xiàn)利益捆綁

一是定向分配制度。按照上文“分組協(xié)商制度”中討論小組的劃分方法，將同一小組內(nèi)的部隊(duì)單位作為同一小組內(nèi)院校培養(yǎng)的軍校學(xué)員的主要分配方向，形成部隊(duì)需求與兩類院校共同培養(yǎng)的博弈。

考慮到軍兵種和所學(xué)專業(yè)的問題，在實(shí)際工作中不可能完成這種分配的完全定向，只能作為主要分配方向，具體分配方案還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。制定這一制度主要目的是想通過部隊(duì)需求與兩類院校共同培養(yǎng)的博弈，人為地將兩類院校的利益捆綁到一起。

二是責(zé)任追究制度。兩類院校在共同完成培養(yǎng)目標(biāo)的指標(biāo)量化工作的基礎(chǔ)上，協(xié)商教學(xué)任務(wù)和教學(xué)內(nèi)容的分工；總部機(jī)關(guān)根據(jù)兩類院校的分工和部隊(duì)反饋的學(xué)員工作情況，對(duì)兩類院校的教學(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究，形成學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校之間，在必須完成軍政素質(zhì)培養(yǎng)這一任務(wù)前提下的合作博弈。

三是獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)運(yùn)行“對(duì)接機(jī)制”比較好的討論小組，應(yīng)對(duì)有關(guān)部隊(duì)院校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提高各單位的工作積極性。同時(shí)形成用人單位（部隊(duì)）的相互競(jìng)爭(zhēng)，確保上述兩種博弈的完成。

部隊(duì)的主要利益是接收的軍校學(xué)員的質(zhì)量，不對(duì)學(xué)員的軍政素質(zhì)培養(yǎng)負(fù)責(zé)，可能導(dǎo)致出現(xiàn)參與的積極性不高、對(duì)目標(biāo)要求定位不準(zhǔn)的問題，要通過獎(jiǎng)勵(lì)制度調(diào)動(dòng)部隊(duì)參與的積極性。

博弈是為了找出最佳策略，最佳策略是博弈雙方“雙贏”的策略，“贏”不是雙方都得到利益，“贏”不一定是正，也可表示為負(fù)，即表示獲得最大利益或損失最小。

2 通過建立定期分析制度實(shí)現(xiàn)教學(xué)分工的動(dòng)態(tài)對(duì)接

一是指標(biāo)分析制度。教學(xué)是很具體的工作，總部給出目標(biāo)是基于頂層的設(shè)計(jì)，在教學(xué)的過程中要通過指標(biāo)量化等方法，將其具體化為具有可操作性、需要兩類院校共同完成的學(xué)員軍政素質(zhì)培養(yǎng)的指標(biāo)化工作。任職培訓(xùn)院校與部隊(duì)聯(lián)系比較緊密，有一定科研能力，主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)目標(biāo)的解讀工作；學(xué)歷教育院校有較強(qiáng)的科研分析能力，主要負(fù)責(zé)指標(biāo)的設(shè)立與界定工作。在指標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，兩類院校按照“合格士兵、骨干、預(yù)任排長(zhǎng)、初級(jí)指揮員”四個(gè)階段共同分析各階段軍政素質(zhì)指標(biāo)要求。主要分析需要開設(shè)課程種類、課程標(biāo)準(zhǔn)、如何實(shí)施、由誰(shuí)實(shí)施等問題，根據(jù)分析結(jié)果劃分教學(xué)內(nèi)容。

二是動(dòng)態(tài)協(xié)商制度。機(jī)制是各個(gè)要素之間的相互作用，是動(dòng)態(tài)的。研究對(duì)接機(jī)制時(shí)在明確各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上必須要看到其動(dòng)態(tài)的一面。在教學(xué)實(shí)踐過程中，科學(xué)的預(yù)測(cè)并不能完全與實(shí)際相符，機(jī)制的運(yùn)行也是動(dòng)態(tài)的，整個(gè)運(yùn)行過程中可能受到其他因素的影響導(dǎo)致運(yùn)行偏離。這就要求兩類院校在培養(yǎng)過程中要共同把握學(xué)員的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)可能出現(xiàn)的問題做到早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早防范。同時(shí)要求兩類院校的動(dòng)態(tài)協(xié)商制度滿足以下前提：一是認(rèn)識(shí)相同，即對(duì)于同一事物認(rèn)識(shí)和理解一致。上文中要求兩類院校共同完成培養(yǎng)目標(biāo)的指標(biāo)化工作，也是基于此點(diǎn)考慮。二是“資源”共享，即學(xué)員的全期學(xué)習(xí)情況要及時(shí)溝通共享。一方面有利于兩類院校共同監(jiān)管整個(gè)培養(yǎng)過程；另一方面有利于雙方溝通和相互補(bǔ)臺(tái)。 三是同步調(diào)整。即當(dāng)學(xué)員軍政素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制因受到未預(yù)測(cè)到因素影響而發(fā)生偏離時(shí)，兩類院校要通過自同步調(diào)整，對(duì)培養(yǎng)機(jī)制的運(yùn)行進(jìn)行修正，確保學(xué)員軍政素質(zhì)的培養(yǎng)質(zhì)量

上述三個(gè)前提，是基于聯(lián)合作戰(zhàn)理論“信息共享、認(rèn)識(shí)共同、自同步”的要求提出，聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)要在作戰(zhàn)中達(dá)到這三點(diǎn)要求需要長(zhǎng)期的訓(xùn)練磨合。根據(jù)當(dāng)前情況來看，學(xué)歷教育院校與任職培訓(xùn)院校的協(xié)商短期內(nèi)不可能達(dá)到這三點(diǎn)要求，本文提出建立動(dòng)態(tài)協(xié)商制度，是希望通過利益的博弈，使兩類院校加強(qiáng)合作協(xié)商，逐步達(dá)到要求。在這里提出的另一個(gè)目的是希望能夠給當(dāng)前院校教育體制改革提供參考，希望通過院校教育體制改革讓兩類院校對(duì)完成共同培訓(xùn)任務(wù)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，至少在軍政素質(zhì)培養(yǎng)上達(dá)成共識(shí)。

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