遼寧省葠窩水庫管理局 陳熹微 田洪靜

1 發(fā)揮和強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的必要性

目前，市場經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，所以會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的重要性也越來越明顯，如果想要改善企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要讓企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能得到充分的發(fā)揮。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系在我國還不夠完善，所以，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善至關(guān)重要。這樣不僅可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供依據(jù)和保證，也可以為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠合法地經(jīng)營，使市場秩序得到穩(wěn)定。

對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)管理的問題，如果企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重后果，比如有可能會(huì)導(dǎo)致被人偷拿占為己有或者被工作人員擅自使用等現(xiàn)象的發(fā)生。這時(shí)，發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就顯得尤為重要，它可以保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)完整和安全。那么，通過發(fā)揮企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以對(duì)企業(yè)起到什么作用呢？一是嚴(yán)格控制接觸企業(yè)資產(chǎn)的人員，限制無關(guān)人員接觸，從而可以防止發(fā)生偷拿或者私自挪用的現(xiàn)象；二是對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期的財(cái)產(chǎn)清查，讓資產(chǎn)的賬面和實(shí)存相符，做到賬實(shí)相符，如果發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符要盡快查明原因，找到應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)保護(hù)措施，有利于保證資產(chǎn)的完整和安全。

企業(yè)通過會(huì)計(jì)在核算過程中核算出的企業(yè)資金、產(chǎn)品成本、經(jīng)營利潤等數(shù)字，可以有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和方針，還可以控制和調(diào)節(jié)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)揮和強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對(duì)企業(yè)發(fā)展具有積極的意義，為企業(yè)經(jīng)營管理模式的改善提供了基礎(chǔ)，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效益。所以，發(fā)揮和強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督職能勢(shì)在必行。

通過發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還可以保證企業(yè)日常經(jīng)營的信息和會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性。會(huì)計(jì)信息的基本要求就是真實(shí)性和完整性，不真實(shí)、不完整的會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)的管理起著消極的作用，并影響企業(yè)管理決策的正確性。在有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的前提下，對(duì)企業(yè)資料進(jìn)行有效的管理，就可以使企業(yè)資料得到合理管理；使用科學(xué)的賬務(wù)處理程序和復(fù)式記賬法等方式，合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)資料管理，從而保證會(huì)計(jì)資料的完整和真實(shí)，保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量。

企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)遵循我國國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，任何企業(yè)都不可以作出違反法律法規(guī)的行為，任何財(cái)務(wù)人員也不可以作出違反國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。而會(huì)計(jì)工作處于企業(yè)的重要位置，所以，保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作合法性就顯得尤為重要。如果企業(yè)的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)只有通過會(huì)計(jì)監(jiān)督程序后才能夠?qū)嵤?，那么就?duì)企業(yè)的合理合法經(jīng)營提供了保障。這樣看來，發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能對(duì)企業(yè)能否合法經(jīng)營也起著至關(guān)重要的作用。

2 現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及原因分析

2.1 法律機(jī)制問題

有些條款加入到法律法規(guī)中是有道理的，也是必須要有的，但是實(shí)施起來卻沒有什么效果，缺乏可行性。比如在《會(huì)計(jì)法》中有這樣的規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員對(duì)嚴(yán)重違法損害國家和社會(huì)公眾利益的收支不向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；給公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痹趯?shí)際運(yùn)用中，當(dāng)會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)中有違反法律法規(guī)規(guī)定的行為時(shí)往往會(huì)視而不見，原因是什么？就是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員如果將企業(yè)這樣的行為舉報(bào)，將來很有可能會(huì)遭到企業(yè)管理人員的打擊報(bào)復(fù)，所以一般情況下他們都會(huì)選擇知情不報(bào)，這就影響到了這些法律法規(guī)中有關(guān)條文的實(shí)施，讓這些規(guī)定顯得毫無意義。

當(dāng)前，很多企業(yè)中都存在做假賬的現(xiàn)象，企業(yè)管理人員為了使企業(yè)的經(jīng)營效益能夠最大化，就讓企業(yè)的財(cái)務(wù)人員做假賬，做一些違反法律法規(guī)的事情。這樣不僅不利于發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，也不利于企業(yè)的管理，還會(huì)阻礙會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。這就要求企業(yè)健全對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督警醒約束的法律機(jī)制，從而可以充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，讓其可以有效地監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)行。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)在發(fā)展中就會(huì)出現(xiàn)很多的新問題，隨之而來的就是如何解決這些問題，這就要求建立健全可以有效解決這些問題的機(jī)制，用來約束會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律機(jī)制。很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度沒有將新的《會(huì)計(jì)法》作為基礎(chǔ)，仍然使用舊的法規(guī)，沒有建立新的管理制度，因此在某種程度上使會(huì)計(jì)管理變得混亂，從而不易于管理。

2.2 會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)問題

2.2.1 會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

在很多企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員都認(rèn)為企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，所以對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不重視。目前絕大多數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不夠清楚。其實(shí)，整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是離不開會(huì)計(jì)部門的，當(dāng)然就少不了會(huì)計(jì)監(jiān)督。很多時(shí)候，企業(yè)中出現(xiàn)了違法犯罪行為都逃不過會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督，由此看來，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對(duì)遏制企業(yè)不正之風(fēng)的出現(xiàn)起著重要的作用。那么，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也就重要起來，而在此之前也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，由會(huì)計(jì)人員把好監(jiān)督這一關(guān)口，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為健康、干凈。

2.2.2 會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)監(jiān)督的責(zé)任感

在日常工作中企業(yè)會(huì)計(jì)人員往往缺乏絕對(duì)監(jiān)督工作的責(zé)任感。想要知道發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法并且合理、會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息是否可靠，就要在工作中嚴(yán)格承擔(dān)國家法律法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任。職業(yè)道德和法律觀念是每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該具備的，會(huì)計(jì)核算要按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。所以，會(huì)計(jì)人員要有監(jiān)督的意識(shí)和責(zé)任感。

2.3 內(nèi)部控制制度失調(diào)，外部監(jiān)督不足

首先，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，大部分企業(yè)中所建立的內(nèi)部控制制度只是形式，并沒有得到實(shí)施，導(dǎo)致出現(xiàn)徇私舞弊、會(huì)計(jì)秩序混亂等現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督力度還不夠，編造虛假的會(huì)計(jì)信息和資料、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料缺少真實(shí)性。其次，外部監(jiān)督不足。政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管意識(shí)不足，政府部門的監(jiān)管意識(shí)薄弱，社會(huì)監(jiān)督水平差。例如，有些政府工作人員在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)對(duì)其視而不見，助長了不正之風(fēng)。

3 改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督也出現(xiàn)了許多的問題，下文將對(duì)問題提出解決對(duì)策。

3.1 設(shè)立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

在建立會(huì)計(jì)監(jiān)督體系之前首先要明確所建立的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系要符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。目前，大部分的企業(yè)中都存在虛假會(huì)計(jì)信息，虛假的會(huì)計(jì)信息影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，所以建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系就是企業(yè)發(fā)展過程中的必然要求。這不僅可以保證企業(yè)合法經(jīng)營，而且可以保證財(cái)務(wù)信息和資料的真實(shí)性。所以為了建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，企業(yè)就需要建立完善有效的內(nèi)部控制制度，這是一切會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否完善關(guān)系到企業(yè)的現(xiàn)代審計(jì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。在西方發(fā)達(dá)國家有專門的法律來強(qiáng)制規(guī)范企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度，這已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)辦人必須履行的義務(wù)。而我國的公司內(nèi)部控制制度還有很長的一段路要走，首先公司需要成立董事會(huì)來解決以前一人獨(dú)大的局面，其次要完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，消除財(cái)務(wù)弄虛作假的可能性，最后要建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐漸完善內(nèi)部控制制度。

3.2 加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)能夠健康運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)就是完善會(huì)計(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，這才是規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)秩序的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)如今，人們只對(duì)會(huì)計(jì)的工作現(xiàn)狀和管理模式感興趣，會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理很少有人問津。殊不知，會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理工作才是開展一切工作的基礎(chǔ)，只有不斷完善會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造獨(dú)特的會(huì)計(jì)監(jiān)督理念，在運(yùn)用法律手段的同時(shí)，學(xué)會(huì)使用行政和經(jīng)濟(jì)的手段，才能督促和監(jiān)督各企業(yè)單位建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范本單位會(huì)計(jì)工作和信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，督促會(huì)計(jì)事務(wù)所內(nèi)部工作人員公開公正地開展審計(jì)工作，督促會(huì)計(jì)從業(yè)人員本分做事，不觸碰法律的尊嚴(yán)。

法制法規(guī)的健全完善是市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。自我國頒布《會(huì)計(jì)法》后，會(huì)計(jì)法律制度體系已初步完成，并且對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，為市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)提供了可靠保障。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于迅速，帶動(dòng)著國家形式、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)理論也在不斷地變化和進(jìn)步，初步的會(huì)計(jì)法制體系已經(jīng)難以滿足發(fā)展帶來的變化。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善會(huì)計(jì)法制體系，加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的懲罰力度，同時(shí)努力吸取西方先進(jìn)國家的會(huì)計(jì)法制體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，才能夠不斷適應(yīng)我國各種新任務(wù)、新形勢(shì)的發(fā)展要求。

3.3 加強(qiáng)與實(shí)行政府會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，強(qiáng)化內(nèi)部控制

企業(yè)能否在內(nèi)部形成有效的約束機(jī)制，缺少不了政府的監(jiān)督。隨著我國企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息不真實(shí)現(xiàn)象發(fā)生得越來越多，更凸顯出了政府部門對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。但是，政府所提供的對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度還是有限的，在政府部門監(jiān)督的同時(shí)，企業(yè)也要做好內(nèi)部控制，所以大部分的企業(yè)都制定了符合自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度，而如何使內(nèi)部控制制度得到有效實(shí)施，又需要會(huì)計(jì)人員的配合。

3.4 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

公司要想穩(wěn)定高速地發(fā)展就離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的作用。發(fā)達(dá)國家針對(duì)公司的管理模式有著截然不同的看法：德國、日本等國家認(rèn)為企業(yè)利益相關(guān)人員共同管理公司才能使公司很好地發(fā)展；而英國、美國等國家認(rèn)為只有股東才能決定公司的發(fā)展路線。兩種不同的公司管理模式對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制也各有不同。以美國為主的國家看中的是股東的利益，所以公司治理上也是最大程度為股東服務(wù)，保護(hù)股東的權(quán)益不受侵害，體現(xiàn)為股東對(duì)經(jīng)營者的會(huì)計(jì)監(jiān)督；而以德、日為主的國家在注重股東利益的同時(shí)竭力保證職工和債權(quán)人的利益，所以成立監(jiān)事會(huì)，以監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理來保證企業(yè)利益的分配。學(xué)習(xí)這些國家不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制，對(duì)我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制有重要的啟示作用，加快了我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的建設(shè)。

4 結(jié)語

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作涉及的方面較多，所以就要求企業(yè)與各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，分析出企業(yè)當(dāng)中存在的問題，并加以解決，從而使會(huì)計(jì)工作可以有效進(jìn)行，并且提高會(huì)計(jì)信息和資料的真實(shí)性、完整性。而經(jīng)濟(jì)還在不斷發(fā)展，科技、網(wǎng)絡(luò)信息也在不斷進(jìn)步，企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作仍然需要不斷地探索新的途徑，來強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，最終提高我國整體的會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，維護(hù)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

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