吳克俠，侯云洪

(1．唐山市第十一中學(xué)，河北 唐山063000;2．灤南縣第一中學(xué)，河北 唐山063500)

2015年2月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。《意見》明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)和內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、基本原則、指導(dǎo)思想和渠道程序，對當(dāng)前形勢下如何開展政治協(xié)商等重大問題作出了全面部署，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的智慧結(jié)晶和實(shí)踐成果，是新時(shí)期指導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

一、協(xié)商民主要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建制度保障

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序參與政治生活、有利于密切黨和群眾的血肉聯(lián)系、有利于促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、制度化和民主化。

在推動協(xié)商民主的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各級黨委、政協(xié)要認(rèn)真貫徹《意見》要求，在實(shí)踐中不斷提升協(xié)商民主的成效和水平。堅(jiān)持協(xié)商民主工作各級黨委“一把手”親自抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)協(xié)商民主的意識和責(zé)任。

在推動協(xié)商民主的實(shí)踐中，必須構(gòu)建強(qiáng)有力的制度保障，確保協(xié)商民主依法開展，有序推進(jìn)。首先，要把推進(jìn)協(xié)商民主真正列入黨委、政府、政協(xié)的重要議事日程，并成為各自責(zé)任制的重要內(nèi)容，防止議而不決，決而不行。其次，要把協(xié)商民主切實(shí)落實(shí)到?jīng)Q策中去，確保具體化、規(guī)范化、制度化，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循。最后，要加強(qiáng)對協(xié)商民主執(zhí)行情況的考核和衡量，使協(xié)商民主更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，充分反映黨和群眾的關(guān)切和期盼。

二、協(xié)商民主要求執(zhí)政黨尊重不同意見和聲音

當(dāng)前，全面建成小康社會面臨國內(nèi)、國際多重挑戰(zhàn)，全面深化改革面臨新著前所未有的新情況、新問題?？茖W(xué)民主的決策和協(xié)商民主的實(shí)施，有利于黨和政府引領(lǐng)改革方向，破解改革難題，推進(jìn)改革深化。要保證黨和政府的決策造福于民，就要不斷完善社會主義協(xié)商民主制度。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，那些“拍腦袋”自以為是，聽不進(jìn)批評容不得異議的決策，最終都會給黨和人民的事業(yè)造成損失，反而是那些尊重不同意見和聲音的，對黨和人民的事業(yè)大有裨益。

推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)不畏懼協(xié)商主體批評指正，不怕人民群眾提建議表訴求，需要各級黨組織鼓勵(lì)大家的交流和討論，鼓勵(lì)提出批評和建議。堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主，善于聽取不同聲音和諫言，才能掌握全局，明辨是非，才能把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，作出理性判斷，避免決策失誤。

三、協(xié)商民主要求協(xié)商主體敢于擔(dān)當(dāng)，善于盡責(zé)

政協(xié)委員、黨派團(tuán)體成員和社會各界人士是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主人，是政協(xié)舞臺的主角，是協(xié)商民主的主體。既然是主人、主角和主體，就要敢于擔(dān)當(dāng)、善于盡責(zé)，多講真話、多說實(shí)情，積極承擔(dān)社會責(zé)任，為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策，而不是一味唱贊歌，講空話。據(jù)媒體報(bào)道，在2015年東莞政協(xié)會議分組討論環(huán)節(jié)屢次尷尬冷場，工商聯(lián)界委員小組整個(gè)會場無人發(fā)言。當(dāng)問及今年有何提案時(shí)，有政協(xié)委員稱: “沒有啊，感謝共產(chǎn)黨，感謝新中國?！边@些委員的“感謝黨和政府”也許是真心話，但卻是“真心的套話”，已經(jīng)偏離作為政協(xié)委員的職責(zé)定位。

黨中央對此已有清醒的認(rèn)識。全國政協(xié)主席俞正聲就曾強(qiáng)調(diào)，在政協(xié)的各種會議和活動中，要提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。換言之，參加政協(xié)會議，應(yīng)當(dāng)多提倡直面問題的討論與交流，多提直面問題的批評意見。如果某個(gè)別政協(xié)委員抱著“多說多錯(cuò)”思維，表明其已經(jīng)偏離了自身責(zé)任的軌道，自然也就喪失了必要的身份立場。

四、協(xié)商民主要求加強(qiáng)對協(xié)商主體的監(jiān)督

協(xié)商民主的協(xié)商主體應(yīng)該代表自己的界別表達(dá)利益訴求，積極建言獻(xiàn)策，這是協(xié)商主體的最基本職責(zé)，也是對協(xié)商主體的最基本要求。

據(jù)新華社報(bào)道，2015年山東省政協(xié)十一屆三次會議通報(bào)，十一屆二次會議以來共有40件提案涉嫌抄襲。深圳一位政協(xié)委員的提案，曾抄襲上海的一份調(diào)研論文，文中甚至保留了“外來人口在滬居住成本”的措辭?？梢?，由于長期缺乏有效監(jiān)督，某個(gè)別政協(xié)委員將協(xié)商主體的身份當(dāng)做榮譽(yù)，把履職簡單理解為每年去會場走個(gè)秀，把提案當(dāng)成唯一的“作業(yè)”，開會之前胡拼亂湊提案。如果一個(gè)委員連提案都要抄襲，只能說明其不具備基本履職的意識和行動，約談、撤銷協(xié)商主體資格的追責(zé)也不為過。委員寫提案，不是學(xué)者寫論文，不需要學(xué)院派那樣的專業(yè)知識，只要將其置于有效的監(jiān)督機(jī)制之下，協(xié)商主體才能養(yǎng)成問題意識，真正有所調(diào)研和思考，就會水到渠成地形成提案。

與那些連續(xù)多年不開會以及沒有提案、議案或者抄襲議案、提案的某個(gè)別協(xié)商主體形成鮮明對比的是一些“最執(zhí)著的政協(xié)委員”。全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長婁源功曾八次在提案中關(guān)注河南高等教育問題，正是這些“提三尺劍”為民大聲疾呼，以“鐵杵磨成針”的執(zhí)著精神針砭時(shí)弊的協(xié)商主體的堅(jiān)持不懈和執(zhí)著，才推動了全社會的關(guān)注與參與，最終讓理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動社會的進(jìn)步與發(fā)展。

綜上所述，健全和完善社會主義協(xié)商民主制度任重而道遠(yuǎn)，需要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中充分構(gòu)建協(xié)商民主保障機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)商主體的參政議政積極性，同時(shí)也要承擔(dān)社會責(zé)任，杜絕“走過場”、“說空話”。我們有理由相信，在全黨全社會的共同努力下，我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢一定會得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，協(xié)商民主工作必將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。