夏學(xué)文，周 喻

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

現(xiàn)代意義的高職教育在我國(guó)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，其培養(yǎng)目標(biāo)隨著高職教育的發(fā)展而不斷變化和完善，至今，高職教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的技術(shù)技能人才這一培養(yǎng)目標(biāo)已達(dá)成共識(shí)。高職教育最本質(zhì)的特征就在于其培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)技能人才，其他的特性都是圍繞著這個(gè)特性而產(chǎn)生的，并為這個(gè)特性所制約。高職教育作為跨高等教育與職業(yè)教育的一種教育類型，既具有高等教育的高教性特征，也具有職業(yè)教育的職業(yè)性特征。另外，高職教育與普通高等教育相比而言，其服務(wù)的區(qū)域性（行業(yè)性）明顯較強(qiáng)，所以區(qū)域性也是高職教育的類型特征。高職院校辦學(xué)要根據(jù)高職教育特點(diǎn)，結(jié)合高職教育特征，遵循高職教育規(guī)律，才能辦好高職院校。因此，高職院校在辦學(xué)時(shí)，應(yīng)結(jié)合其固有的培養(yǎng)技術(shù)技能人才這一最本質(zhì)特征，同時(shí)兼顧應(yīng)用性、職業(yè)性、高教性和區(qū)域性類型特征，采取開放辦學(xué)的思路，向行業(yè)企業(yè)及社會(huì)開放、向國(guó)際開放、向全體學(xué)習(xí)者開放，校企合作、校校合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全方位、人才培養(yǎng)全過程的開放，才能科學(xué)發(fā)展。

一、開放性是高職院校辦學(xué)的必然選擇

高職教育是“技術(shù)教育”與“校本教育”的結(jié)合，其人才培養(yǎng)定位不同于中職教育，也不同于普通高等教育。相對(duì)于中職教育而言，其培養(yǎng)的人才具有較高的理論水平和人文素養(yǎng)，擁有中職畢業(yè)生難以達(dá)到的技術(shù)素質(zhì)要求。對(duì)于普通高等教育而言，高職教育具有更為強(qiáng)烈、更為鮮明的實(shí)踐性、職業(yè)性和開放性。高職教育要面向行業(yè)企業(yè)開放，與行業(yè)企業(yè)合作，這些特征要求高職院校辦學(xué)時(shí)，要保持開放性。高職院校開放辦學(xué)是指高職院校辦學(xué)相關(guān)要素及相關(guān)環(huán)節(jié)以開放的形式來組織和運(yùn)行。對(duì)高職院校而言，開放辦學(xué)是高職教育發(fā)展背景和客觀規(guī)律的要求，對(duì)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高職院校辦學(xué)水平，保持高職院校有序、均衡發(fā)展具有重要意義。

（一）培養(yǎng)符合社會(huì)需要的技術(shù)技能人才要求高職院校開放辦學(xué)

職業(yè)性是高職教育的類型特征之一，高職教育就是要培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的技術(shù)技能人才，滿足職業(yè)崗位的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新周期的縮短，職業(yè)更新的頻率也在不斷加快，不斷有舊的職業(yè)消失，新的職業(yè)產(chǎn)生，如前些年的接線員現(xiàn)在不復(fù)存在，而涌現(xiàn)了諸如播客、寫客等新興職業(yè)。職業(yè)的變化不但表現(xiàn)在職業(yè)類型的變化，還表現(xiàn)在同一職業(yè)內(nèi)涵的變化。隨著社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，同一職業(yè)對(duì)能力和素質(zhì)的要求也會(huì)發(fā)展變化。如同是建筑制圖員，現(xiàn)在要求其會(huì)使用CAD制圖。同時(shí)，職業(yè)教育還要貫穿職前、職中和職后，包括職業(yè)資格教育、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教育等。因此，高職教育應(yīng)面向市場(chǎng)和職業(yè)崗位變化要求，開放地提供動(dòng)態(tài)的并與之相適應(yīng)的教育。

高職教育與普通高等教育相比，不是以傳授具有完整體系的系統(tǒng)學(xué)科知識(shí)為主要目的，而是培養(yǎng)具有實(shí)際操作能力、能適應(yīng)職業(yè)崗位需要，具有實(shí)際工作能力并可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)人。因此在人才培養(yǎng)模式上注重校企合作、工學(xué)結(jié)合；在教學(xué)模式上注重教學(xué)做合一，在做中教、在做中學(xué)。學(xué)習(xí)環(huán)境上，要求在學(xué)校環(huán)境和企業(yè)環(huán)境“雙環(huán)境”下育人。在校內(nèi)要建設(shè)具有生產(chǎn)功能的“校中廠”，在企業(yè)建設(shè)具有教學(xué)功能的“廠中校”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要求課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。師資隊(duì)伍要求專任教師具有“雙師素質(zhì)”，并要聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，形成“雙師結(jié)構(gòu)”合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同施教。要達(dá)到上述要求，高職院校必須要開放辦學(xué)，深化與行業(yè)企業(yè)的合作。學(xué)校與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，共建師資隊(duì)伍，共建實(shí)訓(xùn)基地，共同實(shí)施教學(xué)過程，共同評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有這樣才能培養(yǎng)出符合職業(yè)崗位要求的技術(shù)技能人才。因此從人才培養(yǎng)、課程教學(xué)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等角度看，高職院校必須開放辦學(xué)，將校內(nèi)校外、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作能力培養(yǎng)有機(jī)融合，構(gòu)建具有開放性的教育模式。

（二）滿足社會(huì)終身學(xué)習(xí)需要要求高職院校開放辦學(xué)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，人們的學(xué)習(xí)方式也發(fā)生著深刻的變革，由一次性、終結(jié)性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學(xué)習(xí)。高等教育也從精英教育向大眾教育發(fā)展，接受高等教育的對(duì)象更加廣泛，接受高等教育的時(shí)間延伸到終生，持續(xù)地終身學(xué)習(xí)已成為人們工作和生活的重要組成部分。樹立終身學(xué)習(xí)理念、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為社會(huì)和時(shí)代的共識(shí)。

教育的本質(zhì)目的是幫助人增進(jìn)學(xué)識(shí)和提升能力，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育是面向人人的教育，是一種使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”的教育，在滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要中發(fā)揮著重要作用。完成高中階段學(xué)習(xí)者，通過全日制的高職教育，培養(yǎng)職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)理想就業(yè)；社會(huì)從業(yè)者，通過職業(yè)培訓(xùn)提升職業(yè)技能，滿足崗位新要求；社會(huì)失業(yè)者，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。高職教育不強(qiáng)調(diào)選拔和淘汰，而是要幫助每一個(gè)人成功，更應(yīng)該向所有需要接受教育的人開放，以多樣化的辦學(xué)方式滿足人們的不同學(xué)習(xí)選擇。由此可見，高職教育的對(duì)象不僅有全日制的學(xué)生，還有“學(xué)制后”和“學(xué)制外”社會(huì)民眾，使每一個(gè)愿意學(xué)習(xí)者都能實(shí)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)夢(mèng)想。這也要求高職院校突破學(xué)校圍墻，不受時(shí)間和空間限制，向受教育對(duì)象開放，不分年齡、性別、民族、戶籍、經(jīng)歷，只要是具有學(xué)習(xí)意愿者，就要充分滿足他們終身學(xué)習(xí)、提升自我的愿望。高職教育只有面向社會(huì)所有學(xué)習(xí)者開放，充分實(shí)現(xiàn)教育的廣泛性，體現(xiàn)教育的公平性，才能在提高全民族素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高職院校開放辦學(xué)

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新是高校的四大職能。高校作為知識(shí)的擁有者和創(chuàng)造者，與政府、行業(yè)、企業(yè)合作，為社會(huì)提供人才支持和智力支撐、提供知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)是高校重要職能之一，高職院校在社會(huì)服務(wù)中責(zé)無旁貸。就其社會(huì)服務(wù)職能而言，針對(duì)服務(wù)范圍，相對(duì)于服務(wù)全國(guó)、甚至全球的普通高校，高職院校的服務(wù)范圍具有鮮明的區(qū)域（行業(yè)）性特征。高職院校最主要的目的是服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是高職院校存在的必要性和合理性的要求。辦學(xué)背離區(qū)域，高職院校則生存無基、發(fā)展無源。

高職教育要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要與一定區(qū)域的市場(chǎng)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等有更直接、更密切的聯(lián)系，其專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其人才培養(yǎng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)崗位要求；為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和咨詢，必須了解和熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困惑和技術(shù)難題，只有這樣，高職院校才能有的放矢地服務(wù)區(qū)域社會(huì)，也只有這樣才能贏得社會(huì)的支持和認(rèn)可。而要做到這些，高職院校必須深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，多與行業(yè)企業(yè)接觸，與行業(yè)企業(yè)形成信息共享機(jī)制，才能收集到行業(yè)企業(yè)的人才和智力需求，才能更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

（四）高職教育和諧發(fā)展要求高職院校開放辦學(xué)

當(dāng)前，從全國(guó)范圍看，高職教育發(fā)展不平衡、不和諧。從宏觀層面上看，表現(xiàn)為區(qū)域間、城鄉(xiāng)間不平衡不和諧。東部地區(qū)高職教育發(fā)展較快、院校辦學(xué)條件較好，中西部地區(qū)發(fā)展慢、院校辦學(xué)條件較差。城市高職院校發(fā)展較好，農(nóng)村高職教育辦學(xué)艱難。從中觀層面上看，院校之間發(fā)展不平衡不和諧。示范骨干校與非示范骨干校之間有差別；民辦院校與公辦院校在辦學(xué)自主權(quán)、辦學(xué)環(huán)境等方面不同；獨(dú)立設(shè)置的高職院校與本科院校舉辦的二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在管理模式、人才培養(yǎng)方式等方面不同；不同的辦學(xué)主體、不同的辦學(xué)形式、不同的投入保障、不同的管理模式形成了差別較大的不同辦學(xué)質(zhì)量并存的格局。從微觀層面上看，面對(duì)高職教育不同入口的生源、不同學(xué)制的學(xué)生、不同訴求的學(xué)習(xí)者，高職院校還沒有做到有針對(duì)性的差別教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展不夠，沒有充分實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能與目標(biāo)的和諧。

為促進(jìn)高職院校和諧發(fā)展，各院校應(yīng)面向其他高職院校開放，加強(qiáng)校校合作，促進(jìn)校校交流。充分利用校校交流合作的機(jī)遇，探索“校校合作”開放式辦學(xué)模式。優(yōu)勢(shì)學(xué)校要幫助發(fā)展不夠的學(xué)校；各院校都要借鑒其他院校的先進(jìn)職教理念和成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效地提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量；要研究不同生源的特點(diǎn)，做到因才因需施教，促進(jìn)高職教育和諧發(fā)展。

（五）教育國(guó)際化影響要求高職院校開放辦學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)教育更加開放，國(guó)際間教育的交流和相互影響更加頻繁。德國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，職業(yè)教育發(fā)達(dá)，形成了各具特色的發(fā)展之路。如德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、澳大利亞的“培訓(xùn)包”、加拿大的“能力本位”模塊教育等。我們應(yīng)進(jìn)一步樹立國(guó)際視野，放眼看世界，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的職教理念和做法，兼收并蓄、批判吸收，引進(jìn)來并選擇性消化應(yīng)用，才能在較短時(shí)間追趕上世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，才能為建設(shè)世界一流的職業(yè)院校奠定基礎(chǔ)。

二、高職院校開放式辦學(xué)的具體實(shí)踐

高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中，開放式辦學(xué)的理念不斷深化，開放式辦學(xué)的舉措不斷落實(shí)，開放式辦學(xué)成果逐步增多，但在實(shí)踐中，還存在一定問題，需進(jìn)一步完善。

（一）高職教育國(guó)際化的發(fā)展理念逐步形成

隨著我國(guó)改革開放的深入，國(guó)際化在教育領(lǐng)域得到深化。高等教育辦學(xué)的國(guó)際化視野促成各高校加強(qiáng)國(guó)際交流合作，“走出去、引進(jìn)來”，教育資源和人員在國(guó)際范圍內(nèi)交流，促進(jìn)了教育的發(fā)展。高職教育也不例外。近些年，高職院校與國(guó)外職業(yè)教育的交流和合作發(fā)展迅猛，交流合作的形式多樣，內(nèi)容繁多。教育部實(shí)施高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目，組織了相當(dāng)部分示范骨干高職院校領(lǐng)導(dǎo)赴美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)等職教強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)交流，開闊了高職院校領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際視野，促進(jìn)了高職院校的對(duì)外開放。部分高職院校引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職教理念，引進(jìn)課程和培訓(xùn)包，安排教師出國(guó)出境培訓(xùn)學(xué)習(xí)，與國(guó)（境）外高校互換交流生，開展留學(xué)生教育，對(duì)外開放的力度不斷加大，取得一定成效。

高職教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中，存在著趨同發(fā)展的不良傾向。現(xiàn)代意義上的高職教育在我國(guó)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，基礎(chǔ)理論研究?jī)?chǔ)備不足，面對(duì)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的教育范式，高職院校在開放中予以直接地借鑒和吸納。任何范式都有生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，在吸納中結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改造的不多，面向美、英、德等國(guó)的教師交流、學(xué)生互換、課程借鑒等成為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展范式，這種發(fā)展范式千校一面，與高職教育開放性多樣性訴求不相適應(yīng)，但也沒有尋找到創(chuàng)新性突破的路徑。

（二）校企合作已成為高職院校辦學(xué)的必由之路

高職教育開放式辦學(xué)最突出的表現(xiàn)為校企合作辦學(xué)。為了提高高職院校人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，解決學(xué)校在職業(yè)人才培養(yǎng)過程中資源和管理的不適性，校企合作辦學(xué)已成為高職院校辦學(xué)的共識(shí)，已成為高職院校辦學(xué)的必由之路。在具體實(shí)踐中，高職院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配。深入企業(yè)調(diào)研，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，引入企業(yè)相關(guān)崗位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置課程、選取教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。聯(lián)合企業(yè)，合作實(shí)施教學(xué)過程，將課堂設(shè)在車間，引聘企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐性課程的學(xué)習(xí)。校企合作實(shí)現(xiàn)共建專業(yè)、共建課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同實(shí)施教學(xué)，共同促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。有部分企業(yè)直接投入資源，獨(dú)立創(chuàng)辦高職院校或與高職院校聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)深度的校企一體或校企合作。這些舉措切實(shí)提高了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。

校企合作共育人才，同時(shí)通過校企合作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而服務(wù)行業(yè)和區(qū)域。高職院校針對(duì)廣大中小企業(yè)的技術(shù)革新、工藝流程改造、產(chǎn)品開發(fā)和管理創(chuàng)新的需求，發(fā)揮自身的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和支持。同時(shí)利用教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)培訓(xùn)在職員工，為企業(yè)提供了人才和智力支持。校企合作開展各種社會(huì)服務(wù)，既是高職院校強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)職能、提高社會(huì)聲譽(yù)的需要，同時(shí)又培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力、培訓(xùn)了教師的工程技術(shù)和管理能力。通過社會(huì)服務(wù)，高職院校為企業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和員工素質(zhì)的提升。

校企合作辦學(xué)實(shí)踐中，存在合作深度不夠、合作實(shí)效不足、合作互動(dòng)性不強(qiáng)的問題。校企合作許多停留在簽協(xié)議、辦儀式層面。由于企業(yè)以經(jīng)營(yíng)獲利為主要目的，在我國(guó)還沒有形成企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)教育和人才培養(yǎng)責(zé)任的宏觀氛圍，企業(yè)與高職院校的合作多在人才使用方面，資源共享、專業(yè)課程共建并不能夠給企業(yè)帶來直接的利益，對(duì)于這些合作企業(yè)沒有過多的興趣，合作層次淺。在與高職院校合作中，企業(yè)在人力資源不足時(shí)，會(huì)需要高職院校的學(xué)生來企業(yè)以解決這一難題，但學(xué)生所從事的崗位是否與專業(yè)對(duì)口企業(yè)并不關(guān)注，在崗位工作中是否具有教育和教學(xué)功能，企業(yè)也不會(huì)關(guān)注，而企業(yè)大量緊缺的崗位多是不需要太多技能和技術(shù)含量的流水線作業(yè)崗位，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中，自然不能學(xué)到太多的技能。在其他領(lǐng)域的合作，沒有直接利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)性不夠。高職院校由于自身技術(shù)實(shí)力的原因，在企業(yè)技術(shù)改進(jìn)中不是不可或缺的，企業(yè)也不是一定要尋求高職院校的幫助才能解決技術(shù)問題，因此企業(yè)對(duì)高職院校的依存度不高。更多的是高職院校主動(dòng)尋求企業(yè)的合作與幫助，因此，校企合作存在高職院校一方熱的現(xiàn)象，互動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）高職院校校際合作不斷加強(qiáng)

高職院校校際合作主要是指國(guó)內(nèi)高職院校之間的交流合作。這種合作一是基于國(guó)家的制度安排，如國(guó)家示范（骨干）高職院校建設(shè)項(xiàng)目明確規(guī)定優(yōu)秀高職院校要幫扶部分中西部發(fā)展不足的高職院校，二是基于學(xué)校自身發(fā)展的訴求，如部分學(xué)校為學(xué)習(xí)他校先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法、或想引進(jìn)別校優(yōu)勢(shì)資源而尋求合作。高職院校校際合作交流促進(jìn)了院校間的合作，學(xué)校間開放共享辦學(xué)思路、經(jīng)驗(yàn)、做法和資源，可以促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。具體的實(shí)踐中，校際合作有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)三種形式。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合中，強(qiáng)校與強(qiáng)校之間相互交流、共同磋商發(fā)展中的問題，能做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、共同提高。強(qiáng)弱合作，強(qiáng)校幫扶弱校，促進(jìn)弱校的發(fā)展。如國(guó)家示范（骨干）校幫扶區(qū)域內(nèi)或中西部發(fā)展不足的學(xué)校，這種合作強(qiáng)校會(huì)派出管理團(tuán)隊(duì)到弱校幫助其完善管理體系，會(huì)安排教師去弱校援教，會(huì)接收弱校教師到強(qiáng)校培訓(xùn)，提高弱校教師水平，強(qiáng)校還會(huì)接收部分弱校學(xué)生來校學(xué)習(xí)，甚至有部分強(qiáng)校還會(huì)捐贈(zèng)設(shè)備、資金幫助弱校。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型合作是雙方發(fā)展各有特色，合作與交流是相互的需要，合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，各取所需，共同進(jìn)步。高職院校校間的交流合作，打破區(qū)域、類型、發(fā)展水平的隔離，促進(jìn)高職院校間信息和資源的交流和合作，有利于高職院校整體水平的提高。

校際合作中，存在發(fā)展趨同問題。我國(guó)高職教育發(fā)展時(shí)間短，各校都沒有形成較為穩(wěn)定和具有鮮明特色的管理和發(fā)展模式，都是在探索之中。校際交流合作中，直接模仿和借鑒他校的做法是一種較為經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)發(fā)展的做法。因此在校際交流合作中，機(jī)構(gòu)設(shè)置趨同、目標(biāo)定位趨同、專業(yè)設(shè)置趨同、教學(xué)改革趨同、管理方式趨同，最終會(huì)導(dǎo)致高職院校之間的差異不明顯，高職院校千校一面，特色不鮮明，不能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）高職院校的外部監(jiān)督機(jī)制不斷完善

高職院校開放辦學(xué)不僅體現(xiàn)在國(guó)際交流、校企合作、校際開放等辦學(xué)理念和發(fā)展途徑上，還體現(xiàn)在外部監(jiān)督機(jī)制的形成上。在辦學(xué)質(zhì)量上，不僅有學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，還有外部的監(jiān)控。形成內(nèi)外結(jié)合的辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系是高職院校質(zhì)量保障的普遍要求。高職院校外部監(jiān)控主要包括：政府監(jiān)控、社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)等。教育行政部門建立了評(píng)估制度，每五年一個(gè)周期，對(duì)高職院校進(jìn)行一輪辦學(xué)評(píng)估，以監(jiān)控評(píng)價(jià)高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。社會(huì)上，有專門研究機(jī)構(gòu)也對(duì)高職院校辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估并排名；社會(huì)媒體也非常關(guān)注高職院校辦學(xué)狀況，不斷報(bào)道和發(fā)布高職院校的發(fā)展情況，也形成監(jiān)督力量。行業(yè)企業(yè)作為用人單位，為了保障用人的質(zhì)量，會(huì)及時(shí)反饋高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，向社會(huì)發(fā)布用人滿意度情況，也對(duì)高職院校人才培養(yǎng)形成監(jiān)控。外部監(jiān)控機(jī)制的形成，也需要高職院校開放辦學(xué)，同時(shí)也是高職院校開放辦學(xué)的表現(xiàn)。

外部監(jiān)控機(jī)制是高職院校開放式辦學(xué)的需要和表現(xiàn)，其有效性和效率直接影響高職院校的發(fā)展。教育行政部門的評(píng)估重條件輕結(jié)果、重統(tǒng)一輕差別、重形式輕內(nèi)容，影響了評(píng)估的應(yīng)用之義。社會(huì)及行業(yè)企業(yè)監(jiān)督，其反饋信息不能及時(shí)傳達(dá)到高職院校，造成各方信息不對(duì)稱，影響了監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)等環(huán)節(jié)的高效運(yùn)行，其約束力有待增強(qiáng)。

三、高職院校開放式辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的思路

開放式辦學(xué)是高職院校辦學(xué)的必然選擇，在具體實(shí)踐中，得到共識(shí)，也存在不足。開放式辦學(xué)需政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)多方關(guān)注、多方參與，針對(duì)不足，要進(jìn)一步完善開放式辦學(xué)之路，各方需共同努力。

（一）高職院校要堅(jiān)持開放辦學(xué)，合作育人

當(dāng)前，高職院校在開放辦學(xué)進(jìn)程中，遇到一些障礙，存在不盡人意之處，但高職院校不能退縮，要堅(jiān)定開放辦學(xué)、合作育人的信念。這是高職教育的本質(zhì)屬性所決定的，是高職院校內(nèi)涵發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。在辦學(xué)理念上，高職院校要樹立對(duì)外開放的思想，堅(jiān)決摒棄過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校獨(dú)立育人的觀念。在辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持校企合作，與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，做到人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)。根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要開設(shè)專業(yè)，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)崗位要求開發(fā)課程，與企業(yè)共享實(shí)訓(xùn)資源和師資資源，與企業(yè)共同實(shí)施教學(xué)，利用自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)。在辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持校際交流，他山之石可以攻玉，通過交流吸納他校的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，求同存異，結(jié)合學(xué)校實(shí)際加以改進(jìn)，形成獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格。在辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持國(guó)際交流合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職教理念、人才培養(yǎng)模式和課程，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀的職教師資，交流留學(xué)生，做到引進(jìn)、吸收、消化、改進(jìn)、創(chuàng)新，形成具有中國(guó)特色的職教發(fā)展模式。同時(shí)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，輸出我們的職教發(fā)展模式和好的做法。在辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持教育教學(xué)管理的開放性。對(duì)不同的教育對(duì)象開放，招收不同層次不同類型的學(xué)生和學(xué)員，以滿足全民學(xué)習(xí)的需求；要在時(shí)空上開放，通過信息技術(shù)的運(yùn)用，做到時(shí)時(shí)、處處、人人皆可學(xué)習(xí)；在教學(xué)管理上開放，課堂不限于教室、教師不限于專任、考試不限于試卷、學(xué)制不限于三年；要在監(jiān)控體系上開放，要構(gòu)建起政府、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)多方參與的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與校企合作

高職教育是培養(yǎng)具有鮮明職業(yè)能力的技術(shù)技能人才的一種教育，培養(yǎng)的人才直接輸送到企業(yè)，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求。高職院校是企業(yè)一線生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)人才的主要提供者，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量直接影響企業(yè)入職員工的素質(zhì)，因此企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步明確利益獲得者的地位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起與職業(yè)院校合作育人的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)參與校企合作，與學(xué)校共同制訂人才培養(yǎng)方案，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供真實(shí)的具有教學(xué)功能的學(xué)習(xí)環(huán)境，安排技術(shù)和管理人才到高職院校擔(dān)任兼職教師，接受高職院校教師來企業(yè)實(shí)踐鍛煉，及時(shí)將用人過程中反映出高職院校人才培養(yǎng)過程中的問題反饋給高職院校，促進(jìn)高職院校改革人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

（三）政府確保制度資源供給，完善外部監(jiān)督機(jī)制

教育是最大的民生，辦職業(yè)教育就是辦經(jīng)濟(jì)、就是辦民生。政府負(fù)有促進(jìn)高職教育發(fā)展的職責(zé)，需通過制度安排，促進(jìn)高職院校開放辦學(xué)。政府需出臺(tái)促進(jìn)校企合作相關(guān)管理辦法，以制度的形式明確企業(yè)的教育責(zé)任，界定學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的各自定位，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。政府出臺(tái)制度明確職業(yè)院校信息公開責(zé)任，如實(shí)施高職院校教育質(zhì)量年度發(fā)布制度、高職院校人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)公開制度，完善高職院校接受外部監(jiān)督的診斷性評(píng)價(jià)制度建設(shè)。政府通過建立科學(xué)的評(píng)估制度加強(qiáng)對(duì)高職院校的外部監(jiān)督，形成多方監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。政府要加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)中第三方的資質(zhì)管理，保證第三方監(jiān)督的客觀性、及時(shí)性和有效性。

（四）不斷推進(jìn)教學(xué)手段和管理手段的現(xiàn)代化，為開放辦學(xué)提供支持

教學(xué)手段和管理手段的現(xiàn)代化是高職院校開放辦學(xué)的重要前提和基礎(chǔ)。高職教育要實(shí)施開放辦學(xué)，在教學(xué)手段上就必須廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)等，改革傳統(tǒng)的課程模式，應(yīng)用視頻公開課程、網(wǎng)絡(luò)課程、慕課等，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)對(duì)象的開放、內(nèi)容的開放、過程的開放。為適應(yīng)開放式辦學(xué)的需要，要進(jìn)一步改革教學(xué)管理手段，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高具有開放性的教學(xué)管理方法和手段，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)平臺(tái)，應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，開放多方評(píng)估系統(tǒng)，以保障開放式辦學(xué)的順利實(shí)施，提高高職院校的辦學(xué)效益。

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