（山東省濰坊市農(nóng)業(yè)科學院 山東濰坊 261041）

濰坊市地處山東半島中部，陸地面積1.61萬平方公里，海域面積1400平方公里，常住人口922萬，轄4區(qū)、6市、2縣，是沿海經(jīng)濟開放城市和著名的風箏之都。濰坊市是農(nóng)業(yè)大市，是中國農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷和出口最重要的地區(qū)之一。

近年來，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，如毒大姜、毒韭菜、毒西瓜、毒奶粉、毒牛肉等，引起了廣大消費者的極度不滿，引起了我市各級政府的高度重視。為從根本上保障濰坊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，給國內(nèi)外提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，作者在進行了里大量的調(diào)查研究之后，提出了下列建議：

一、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)制度

通過立法、制定規(guī)章制度來保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。應建立“源頭控制→過程監(jiān)管→末端檢測→問題追溯”的制度。源頭控制主要是控制高毒農(nóng)藥等禁用品。過程監(jiān)管可采用下列模式：“生產(chǎn)有記錄、銷售有檔案、去向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯?！蹦┒藱z測主要是對市場上的農(nóng)產(chǎn)品進行定期抽檢。問題追溯主要是指農(nóng)產(chǎn)品出了問題，可憑農(nóng)產(chǎn)品標簽上的條碼或二維碼能追溯到生產(chǎn)者本人。

二、建立統(tǒng)一、高效的執(zhí)法機構(gòu)

各級政府應設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等執(zhí)法部門，組建聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法，并且做到常態(tài)化、長期化，努力實現(xiàn)監(jiān)管的無縫覆蓋，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。

三、對農(nóng)藥實行準入制

從源頭上控制高毒農(nóng)藥等違禁品，一旦發(fā)現(xiàn)使用違禁品，或假冒偽劣產(chǎn)品，將重拳打擊，嚴肅處理。

四、加強法律法規(guī)宣傳

通過報刊、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)宣傳，對典型的案例，加大曝光力度，讓全民警覺，提高責任意識、危機意識。

五、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認識

有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會責任感不強，安全意識淡薄，使用高毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品不安全。各級政府、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)研究部門應通過各種會議、各種媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，讓生產(chǎn)者和消費者掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高對農(nóng)產(chǎn)品安全重要性的認識。

六、推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化

要大力推進國家農(nóng)產(chǎn)品的標準化戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售有標準可依，有章可循。以農(nóng)業(yè)標準化來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系日益完善，全市引進和制定農(nóng)業(yè)標準600多項，建成無公害、綠色、有機食品基地535萬畝，獲得“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品1653個，農(nóng)產(chǎn)品合格率達到97%以上。

七、大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

要大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)場、新型食品加工廠。目前，濰坊市已構(gòu)建起以糧食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效產(chǎn)業(yè)為主導，以發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全市常用耕地1010萬畝，糧食總產(chǎn)量保持在100億斤以上，形成了優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品認證面積已達到530萬畝，年產(chǎn)瓜菜1200多萬噸；全市具有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3100多家，形成了以龍頭企業(yè)帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，濰坊市現(xiàn)代示范園區(qū)已達到806處，擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)各一處。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，可大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

八、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度

目前，產(chǎn)地準出和市場準入制度還沒有完全建立起來，一些達不到質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測就能在市場上銷售，這樣就給農(nóng)產(chǎn)品安全留下了很大的隱患。該制度完善后，一些不合格農(nóng)產(chǎn)品受到“準出”與“準入”的雙層檢查，就很難進入市場了。

九、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設

建成市、縣、鄉(xiāng)、市場（基地、企業(yè)）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡。檢測機構(gòu)應定期對主要生產(chǎn)地的土壤、水源、空氣質(zhì)量進行檢測，建立檢測檔案；對產(chǎn)地→加工→銷售三個環(huán)節(jié)進行定期抽檢。

十、鼓勵品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展

應鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等開展“三品一標”認證，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，通過品牌促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

十一、加大財政補貼力度

各級政府應加大財政收入，對生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的化學農(nóng)藥給予財政補貼。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多使用生物農(nóng)藥，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到國內(nèi)外廣大消費者的身體健康與生命安全，而且關(guān)系到黨和各級政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，因此必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為頭等大事來抓。