關于高校自主管理以及學生管理法治化的思考

李蘇穎

摘 要：在我國相關教育法法律條令中規(guī)定，高校的自主管理必須依照國家法律，高校的章程是高校自主管理和約束監(jiān)督的根本依據(jù)[1]。高校學生管理實現(xiàn)法治化是涉及教育、管理、法律學這三者的結合，是一項重大的社會問題和教育問題。高等高校是社會的重要部分。將高校管理延伸到法治管理，使得高校受到了法規(guī)條例的約束，高校管理法治化象征著高校管理步入現(xiàn)代化的進程。本文，筆者分析高校學生管理工作的現(xiàn)狀，并探討高校學生管理法制化的途徑和措施。

關鍵詞：自主管理；法治化；工作現(xiàn)狀；途徑措施

1 前言

我國法治化的速度不斷加快，人們的法律意識不斷提升，法治的觀念不斷深入到各個階層領域，其中也包括高等教育領域。高校按照法律規(guī)定可以享有自主管理高校的權利，學生也可以依法享有受教育的權利。現(xiàn)階段，高校的自主管理權和學生享有的權利不斷發(fā)生沖突，引起了多起法律糾紛案件，趨于這樣的背景下，高校對學生管理的法治化有了一定程度的重視。高校在實施本校的自主管理工作中，應在保護學生享有的正當權利下，進而實施學生管理法治化，確保學生管理工作按照法律規(guī)范運行。

2 高校學生管理工作中存在的問題

2.1 高校學生管理條例不切實際，脫離學生群體

高校的章程是高校自主管理的根本依據(jù)?，F(xiàn)今，部分高校的學生管理章程，在制定上缺乏法律基礎，在實施過程中也脫離事實依據(jù)。學生管理條例在試行時，沒有充分尊重學生的基本權利，與當前的教育政策不相符。高校管理不僅要重視對學生行為規(guī)范的培養(yǎng)，同時也要重視保障學生應享受的權利。制定學生相關管理條例時應以學生為中心，切實的從學生的角度考慮，讓學生有權利參與高校管理的整個過程。

2.2 學生的受教育權等應有權利無法得到保障，缺乏法律保護

學生最基本的權利就是受教育權，而獲得相應的學籍則是學生享有受教育權的直接體現(xiàn)。有些高校在穩(wěn)定教學和管理工作的秩序時，會采取剝奪學生學籍權的方式達到目的，以此來教育問題學生或警示其他同學。有些高校剝奪了學籍權，導致了學生畢業(yè)沒有畢業(yè)證、學位證，使得學生起訴高校的法律糾紛不斷出現(xiàn)。

有些法院認為高校是屬于事業(yè)單位，不隸屬行政機關，兩者不能等同，因此對于學生的在校管理是由高校的自主管理條例約束，屬于高校的內(nèi)部管理，不是行政訴訟所能受理的職責范圍，因此法院的判決結果不盡學生意，剝奪了學生享有學籍權的權利，學生其他應享有的權利也無法得到法律的保護[2]。

3 實現(xiàn)高校學生管理法治化的有效途徑和方法

3.1 制定合理合法的高校管理章程，切實服務于學生

高校為了有效對學生進行管理，需制訂相關的管理章程制度，該章程明確規(guī)定了學生行使自身應享有的權利依據(jù)、高校管理的規(guī)范準則和對問題學生處分的法律依據(jù)。因此，保證管理章程制度的內(nèi)容合理合法性，是實現(xiàn)高校學生管理法治化的重要環(huán)節(jié)。在管理實踐工作中，可以通過提高高校管理者的教育、經(jīng)濟、法律這三方面的知識水平，從而科學的制定出合理合法的高校管理章程。制定高校學生管理章程時一定要依據(jù)法律原則制定。高校為了保證高校的教學體系正常運轉(zhuǎn)，制定高校章程時肯定對高校生活的各方面加以規(guī)范和管理。因此，高校可以法律、行政等法規(guī)，制定針對本校的，具有可操作性的、實用性的高校內(nèi)部文件，充分體現(xiàn)高校的自主管理權。在制定高校管理章程制度時也應加強監(jiān)督管理，保證章程制度的質(zhì)量，并在章程中明確具體部門負責制定的相應制度。制定高校管理章程，學生也應該參與其中，可派學生代表提出意見和建議，最終使得高校章程切實能夠服務于學生。

3.2 加強法治化宣傳，提高全校全體師生的法律法規(guī)意識

高校管理者中一般都存在封建思想和學生群體中也都存在法律意識差等現(xiàn)象，所以在實際學生管理法治化工作中，高校要將法律知識和先進教育思想歸入高校全體師生的日常工作學習中，增強老師、領導和學生的法律意識，努力做到全體師生員工知法懂法。加強法治化宣傳的方式有很多種，可以通過高校廣播、高校?？⑿?nèi)網(wǎng)站和校內(nèi)熱點宣傳欄等途徑，也可以定期開展討論會、辯論會、座談會等活動，促進全校全體師生法律意識和教育思想的學習和交流。高校的法治化宣傳應加大力度，重點學習與學生生活和學習有關的法律知識，有針對性的組織專題學習和辯論，使得學生明白法律立法的原則和目的，從而讓學生在日常學習生活中養(yǎng)成知法懂法的習慣，明確自身應該享有的權利和義務，積極配合高校的法治化建設工作。

3.3 建立有效的監(jiān)督體系和信息反饋系統(tǒng)，確保得到法律的有效保護

高校要建立有效的監(jiān)督體系和信息反饋系統(tǒng)，比如可以設置高校意見箱或者處理實際問題的接待日或者是郵箱信件的方式，收集和統(tǒng)計學生對高校管理章程制度的改進意見，必要時，可通過高校的申訴處理委員會進行及時處理，及時發(fā)現(xiàn)高校剝奪學生權利或是學生違反校內(nèi)章程規(guī)定的行為，并依照高校相關的管理章程進行管理，要最大限度的保證學生的合法正當權利，依照高校管理章程合理管理，維持高校秩序和維護高校穩(wěn)定健康發(fā)展。

4 結束語

高校的教育目標就是培養(yǎng)適應社會全面發(fā)展的新型人才，實施學生管理法治化可以推進高校自身的依法辦事行為，減少學生起訴高校的法律糾紛案件，更重要的是可以培養(yǎng)出一批知法懂法用法守法的高素質(zhì)學生隊伍。因此，在高等教育的管理實踐工作中，高校在面對自身的自主管理權和學生享有的權利發(fā)生沖突時，要始終相信法治化改革的不斷發(fā)展，可以有效的平衡二者的關系，切實保障學生的各項合法權利，進而提高高校自身的教學管理水平。

參考文獻

[1]蔣福元.對高校學生管理法治化的幾點思考[J].企業(yè)導報.2014，12（04）：56-58.

[2]任亞莉.新時期高校學生管理法治化問題分析[J].新西部（理論版）.2013，7（05）：67-69.