阿斯勒江·阿布都扎依浦

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展的需要及人民生活水平的差異，保障性住房越來(lái)越符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)需要，而住房保障問(wèn)題也是關(guān)系到人人民切身利益的民生問(wèn)題。保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一個(gè)國(guó)境經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)映射，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，總結(jié)保障性住房發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，通過(guò)外國(guó)優(yōu)秀保障體系的借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而制定適合我國(guó)保障需要的住房規(guī)劃與設(shè)計(jì)需要。

關(guān)鍵詞：保障性住房；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，社會(huì)更方面的發(fā)展得到了較好的完善，但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的物質(zhì)水平存在著較大的差別，因此，在政府政策的大力支持下，保障性住房的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但是在保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著一些及哦啊為突出的問(wèn)題，而這些問(wèn)題在一定程度上影響到了保障性住房的發(fā)展步伐，因此需要對(duì)此進(jìn)行科學(xué)有效的管理，并結(jié)合我國(guó)保障性住房的基本現(xiàn)狀提出有效的解決辦法。

1 保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)行保障性住房體系開(kāi)始于95年的安居工程的提出，直到目前為止，我國(guó)形成了廉租房、公共組房以及經(jīng)濟(jì)適用房等較為全面的保障房體系。從98年以來(lái)我國(guó)政府就通過(guò)撥款和政策扶持的形式加大對(duì)我國(guó)保障性住房和廉租房的建設(shè)，根據(jù)家庭收入水平的不同采取與其相適應(yīng)的住房模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及人口的快速增長(zhǎng)，我國(guó)還面臨著嚴(yán)重的住房壓力，特別是先進(jìn)收入水平不高和房?jī)r(jià)的不斷增長(zhǎng)，造成了不同程度的住房問(wèn)題。我國(guó)在保障性住房的運(yùn)行體系中還不夠完善，二這些對(duì)我國(guó)保障性住房的規(guī)劃和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

2 影響我國(guó)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后的因素

從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)保障性住房的發(fā)展存在著滯后的問(wèn)題，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房等制度上還不夠完善，國(guó)家出臺(tái)的政策措施與一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化情況不相適應(yīng)，從而出現(xiàn)了較多的住房問(wèn)題，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不能較好的對(duì)住房問(wèn)題進(jìn)行有效發(fā)揮，而支付面對(duì)這種現(xiàn)象只能通過(guò)其行政手段來(lái)進(jìn)行房?jī)r(jià)和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控，而政府在調(diào)節(jié)上的行政效力卻在不斷的衰減，，有些地方政府地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，最終無(wú)法將政府的相關(guān)政策進(jìn)行有效實(shí)施，而影響我國(guó)保障性住房發(fā)展滯后的原因可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：

2.1 我國(guó)住房法律體系不健全

我國(guó)住房法律體系與西方國(guó)家相比存在著差異性，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都比較重視法律在住房保障體系中的運(yùn)用，比如：美國(guó)針對(duì)住房保障出臺(tái)了《住房法》以及《住房與城市發(fā)展法》等相關(guān)法律對(duì)住房進(jìn)行法律規(guī)范，而日本在住房保障體系更是加大法律保障力度，先后出臺(tái)了四十多部有關(guān)法律來(lái)保證住房制度能夠較好的實(shí)施。因此，我們可以看出法律要求不高以及法制不健全對(duì)于住房保障制度的改革和實(shí)施是較難實(shí)施和進(jìn)行的，法律制度不健全也是住房管理體系出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因，因此我國(guó)急需要制定相應(yīng)的房率來(lái)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而保證我國(guó)低收入者也能夠有較好的住房保障。

2.2 有關(guān)部門執(zhí)行力不足

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些基本情況，政府也對(duì)此在行政本門上進(jìn)行了“大部制”的調(diào)整，從而解決有關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。我國(guó)住房保障體系在現(xiàn)階段面臨著在制度的安排上存在著一定的誤區(qū)并且在政策的實(shí)施上也存在著一定的阻礙和反制力，而政府住房保障存在著一定的缺位和政位的現(xiàn)象，因此住房保證制度的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。人們?cè)谥贫鹊木唧w執(zhí)行過(guò)程中所應(yīng)該具備的住房?jī)r(jià)值觀念，對(duì)政府制度的分析和關(guān)注力度也缺乏足夠的重視，而這些也是保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。

3 我國(guó)保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體方法

保障性住房在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其應(yīng)該要首先解決的問(wèn)題是建設(shè)用地。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)土地資源的應(yīng)用也變的越來(lái)越緊張，所以，只有不斷的加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)用地的管理對(duì)于實(shí)施保障性住房建設(shè)的良好進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。

3.1 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度

在我國(guó)實(shí)施宏觀調(diào)控的具體制度，主要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段來(lái)調(diào)整發(fā)展工程中不利于住房保障的環(huán)節(jié)，通過(guò)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能和行政職能來(lái)對(duì)主體進(jìn)行關(guān)系上的調(diào)整。

1.制定長(zhǎng)期的保障機(jī)制

政府需要制定對(duì)住房保障的長(zhǎng)期有效機(jī)制和法律法規(guī)，從我國(guó)具體需要出發(fā)，不斷落實(shí)我國(guó)公民的住房保障的具體規(guī)劃和實(shí)施，從而能夠最好的把控我國(guó)保障性住房的的建設(shè)進(jìn)程，還要不斷的加強(qiáng)政府對(duì)住房保證的的行政力度，對(duì)有些地方支付不履行行政職責(zé)的政府應(yīng)加大對(duì)其約束力度，從而較好的保證保障住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在具體實(shí)施過(guò)程中還要不斷的對(duì)投資主體進(jìn)行行政約束，從而使住房保障能夠成為人們?cè)谏鐣?huì)中保證成分的一部分。在政府職責(zé)上還要不斷的建設(shè)服務(wù)型的政府環(huán)境，在建設(shè)的過(guò)程中既要較好的對(duì)保障體系加強(qiáng)管理，從而不斷的完善社會(huì)保障體系，還要不斷的加大政府對(duì)保障性住房的扶持力度，不斷建設(shè)政府與個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房保障嗎模式，從而通過(guò)調(diào)控手段加強(qiáng)最住房保障的有效管理。

2.強(qiáng)化政府職能要求

政府要根據(jù)市場(chǎng)需要的不斷變化，對(duì)住房保障用地采取合理投放，通過(guò)控制建設(shè)用地來(lái)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效控制，還要善于結(jié)合各個(gè)城市不同的城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，合理的對(duì)建設(shè)用地在數(shù)量以及位置上的把控，促進(jìn)整個(gè)房地長(zhǎng)市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展，。還要不斷的改善居民的生活條件，保證收入水平較低的人民群眾同樣具有平等的享受住房的權(quán)利，政府還要適時(shí)把握土地供應(yīng)的數(shù)量與地點(diǎn)，使之成為政府進(jìn)行有效管控房產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施。

3.2 地方特色的支持

1.整體的城市構(gòu)造

可以根據(jù)各個(gè)地方不同的空間環(huán)境來(lái)進(jìn)行整體上的把控，還要不斷結(jié)合中心城市和新城之間的主次協(xié)調(diào)關(guān)系，在具體措施的選擇上還要不斷的考慮其在就業(yè)方面以及居住狀況的綜合考量，從而不斷優(yōu)化中心城市和新城之間結(jié)合發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)取現(xiàn)的具體情況，加強(qiáng)保障性住房的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，在分配原則上要以公平分配為其基本準(zhǔn)則。在布局方式上可以采取“大分散，小聚集”的模式來(lái)進(jìn)行，還可以根據(jù)我國(guó)各地區(qū)的具體情況采取大融合的布局方式來(lái)帶對(duì)保障住房進(jìn)行規(guī)劃分配，在分配上還要注意防止生活水平較低的人員的過(guò)度集中而導(dǎo)致的排斥和其實(shí)現(xiàn)象的發(fā)生。從而有效的促進(jìn)各地區(qū)較好的融合在一起。

2.規(guī)劃與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

在住房保障基本供應(yīng)的前提下，在規(guī)劃的過(guò)程中還要始終貫徹一位為本的思想理念，從而在規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中能夠較好的處理資源、環(huán)境、和人口之間相互依存的關(guān)系，從而為保障性住房建設(shè)的有利實(shí)施創(chuàng)造條件。在保障住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)中還要根據(jù)根據(jù)各省市所能承受的環(huán)境狀況，結(jié)合實(shí)際情況采取積極合理的進(jìn)行保障住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中還要注意起配套設(shè)施的建設(shè)，從而保證住房條件和輔助的環(huán)境設(shè)施要求都能夠滿足人民群眾的基本需求，在規(guī)劃中還要注意土地的合理利用，從而推動(dòng)生態(tài)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展模式的有效進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障性住房問(wèn)題是關(guān)系到人民群眾切身自已的民生問(wèn)題，因此其實(shí)施狀況的好壞關(guān)系到人民群眾的切身利益。保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體的實(shí)施應(yīng)用中，要根據(jù)各地區(qū)的具體狀況合理的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)水平不好的群眾要保證其具有同等的住房權(quán)利。保障性住房建設(shè)在我國(guó)還處在快速發(fā)展階段，因此保障性住房體系的供需關(guān)系必須作為我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期問(wèn)題來(lái)進(jìn)行分析研究，制定一條適合我國(guó)國(guó)情的保障設(shè)計(jì)路線，從而推動(dòng)我國(guó)保障住房體系的不斷發(fā)展。

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