修龍濱

摘要：財政政策作為政府重要的宏觀調(diào)控手段之一，對促進經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的影響，而公共支出又是財政政策的主要杠桿，政府公共支出的規(guī)模和占GDP比重是政府作用市場的程度的體現(xiàn)。為了發(fā)現(xiàn)地方公共支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系，理解地方公共支出的經(jīng)濟增長效應(yīng)，本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，從公共支出規(guī)模入手來分析公共支出的經(jīng)濟增長效應(yīng)，并為內(nèi)蒙古自治區(qū)地方經(jīng)濟增長提供政策與建議。

關(guān)鍵詞：公共支出 經(jīng)濟增長 實證分析

一、公共支出與經(jīng)濟增長的理論分析

（一）公共支出對經(jīng)濟增長的主要影響。市場存在市場失靈現(xiàn)象，為政府介入市場經(jīng)濟活動的提供了理論依據(jù)。具體來說，經(jīng)濟增長受公共支出規(guī)模影響主要體現(xiàn)在三方面：第一，當社會的有效需求不足時，政府購買性支出可以拉動經(jīng)濟社會的總需求；第二，當私人部門的投資信心不足時，公共支出能夠帶動社會投資；第三，財政公共支出能提高社會資本的生產(chǎn)效率。

（二）瓦格納法則。“瓦格納法則”指：隨國民收入的增長，政府財政支出會提高更大的比例，被稱為。阿道夫。瓦格納認為：第一，市場中存在市場失靈和外部性，需政府介入市場。第二，工業(yè)化經(jīng)濟下市場結(jié)構(gòu)逐步向不完全競爭轉(zhuǎn)變，需政府的經(jīng)濟活動實現(xiàn)社會資源的再配置。第三，政府需干預(yù)和管制由于城市化以及居住密度高所帶來的擁擠問題。最后，需政府增加財政支出滿足人們對教育、文化、醫(yī)療及福利服務(wù)的需求。

（三）公共支出乘數(shù)效應(yīng)與擠出效應(yīng)。公共支出乘數(shù)是體現(xiàn)公共支出對經(jīng)濟增長影響的重要指標，是指公共支出變動所引起的國民收入變動量與公共支出變動量的比例。公共支出乘數(shù)效應(yīng)對經(jīng)濟的增長有正向促進作用，而擠出效應(yīng)的存在會影響公共支出政策的效果。政府在增加財政公共支出時，可能會引起利率上升和借貸資金上的競爭，導(dǎo)致財政公共支出的乘數(shù)效應(yīng)部分或全部被抵消。

二、公共支出與經(jīng)濟增長實證分析

（一）數(shù)據(jù)選取。本文選取了內(nèi)蒙古自治區(qū)2000年至2012年的公共支出和國民生產(chǎn)總值時間序列數(shù)據(jù)，運用Johnson協(xié)整檢驗方法來分析公共支出規(guī)模與經(jīng)濟增長之間的長期均衡關(guān)系。本文數(shù)據(jù)均來自對《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》和中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的計算和整理。

（二）實證過程及結(jié)果分析

1.平穩(wěn)性檢驗。為了消除多重共線性的影響這里對公共支出和GDP取對數(shù)。檢驗結(jié)果顯示，原始指標時間序列在各概率水平下都不顯著，因此不拒絕原假設(shè)，即各變量時間序列是非平穩(wěn)的。而各序列的二階差分序列在三個概率水平1%、5%、10%下是顯著的，拒絕原假設(shè)，即是平穩(wěn)序列。

為確定指標之間的因果關(guān)系及它們之間的作用方向，在建立VAR模型分析之前，，先對各序列進行格蘭杰因果檢驗，結(jié)果如下：在滯后期數(shù)為2時，原假設(shè)為x不是y的格蘭杰成因，F(xiàn)值和P值分別為5807、0.040，拒絕原假設(shè)；原假設(shè)為y不是x的格蘭杰成因，F(xiàn)值和P值分別為2.349、0.177，接受原假設(shè)。因此x是y的格蘭杰原因，說明公共支出能影響經(jīng)濟增長。

2.構(gòu)建VAR（2）模型。確定建立VAR（2）模型。為準確的分析模型結(jié)果，采用方差分析法對模型參數(shù)進行檢驗。實證結(jié)果顯示滯后期為10時，標準差為0.157，LNY和LNX分別為96.54、3.46，可以看出，不考慮GDP對，自身的影響，公共支出可以解釋總離差的3.3%。

3.Johanson協(xié)整檢驗。先對LnY、LnX做最小二乘回歸，結(jié)果為：

Lnv=0.972702Lnx+1.837445，t=（9.470181）（3459643）

在其他條件不變的情況下，公共支出每增加1%，GDP增加0.973%。

對殘差進行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果得出殘差平穩(wěn)，因此證明存在協(xié)整關(guān)系，可以建立誤差修正模型。

dLnv=0.307295dLnx+0.129533-0.142380_et-1，

由方程可以看出，國民經(jīng)濟不僅取決于公共支出變動的影響，取決于上一期國民經(jīng)濟對均衡水平的偏離。誤差項估計系數(shù)體現(xiàn)了對偏離的修正力度為0.1424，表明當經(jīng)濟水平偏離長期均衡狀態(tài)時，誤差修正項會以0.1424的力度將其拉回到長期均衡狀態(tài)。上一期偏離越遠，本期修正量就越大，即系統(tǒng)存在誤差修正機制。

三、結(jié)論及建議

本文根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒2000年至2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在Johanson協(xié)整檢驗和VAR模型的基礎(chǔ)上，利用Eviews軟件分析，從公共支出規(guī)模角度研究內(nèi)蒙古公共支出對經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古公共支出規(guī)模對GDP增長正向促進作用，驗證了改革開放以來我國公共支出在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。據(jù)此提出以下政策建議：

首先，從本文對公共支出規(guī)模的分析中我們可以得出結(jié)論，內(nèi)蒙古的公共支出對經(jīng)濟增長有正效應(yīng)。內(nèi)蒙古公共支出規(guī)模擴大也有其現(xiàn)實要求，完善的市場體系還未建立起來，政府需在增加投資、改善民間投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出努力。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平雖有很大提高，但由于地理位置的缺陷以及能源、交通和農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，從而使制約內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸加劇，政府因而負有更多的調(diào)控經(jīng)濟的職責，由此決定了內(nèi)蒙古自治區(qū)財政在其經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中應(yīng)承擔更大的責任。

其次，加強公共支出的管理，提高公共支出的使用效率。要充分考慮到內(nèi)蒙古自治區(qū)的實際情況，結(jié)合稅收政策、金融政策等的緊密配合，統(tǒng)籌安排財政公共支出的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。完善政府采購制度，加強政府采購的監(jiān)督管理，強化預(yù)算管理制度，要求具備公開性、公平性、競爭性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方面，可嘗試利用財稅政策扶持、財政貼息或者擔保融資等方式，吸引民間資本投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，有效銜接民間資本減緩財政支出壓力。