摘 要：本文著眼于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，分析新時(shí)期陜西文化軟實(shí)力發(fā)展面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)以及所存在的問題與不足，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)踐，從打造陜西特色文化品牌、提高文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加強(qiáng)對(duì)外文化交流、維護(hù)文化安全等方面提出了對(duì)策思路，以期進(jìn)一步推動(dòng)陜西文化軟實(shí)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；陜西省；文化軟實(shí)力；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G12741

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）03-0071-05

[HK]

[Q（+17mm。170mm，ZX，D-W][KH-+3mmD][CD40mm][KH-+1mmD][HJ15mm]

基金項(xiàng)目：[HT6K][JP2]陜西省社科界2014年度重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究項(xiàng)目“絲綢之路起點(diǎn)與西安及陜西旅游資源開發(fā)與研究”（2014C047）；2014陜西省科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（軟科學(xué)）“陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——文化軟實(shí)力助推陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”（2014KRM10-01）。[JP]

作者簡介：[HT6K]陳曦（1983-），女，北京人，西北大學(xué)外國語學(xué)院講師，研究方向：中西文化對(duì)比、文化軟實(shí)力。

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[L（K2]

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黨的十八大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。這是對(duì)提升文化軟實(shí)力的重要性和迫切性做出的高度概括。文化軟實(shí)力在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，具有和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力同等重要的作用。近年來，陜西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力有很大的提升，但由于種種原因，文化軟實(shí)力發(fā)展還不盡如人意，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求還有一定差距。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，無疑將推動(dòng)陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，也為陜西進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力帶來前所未有的歷史性機(jī)遇，有效提升陜西文化軟實(shí)力，使其與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力同步發(fā)展，已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重大課題。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為陜西文化軟實(shí)力發(fā)展提供了重要?dú)v史機(jī)遇

[HTK]（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵

2013年9月，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，明確提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想和建設(shè)路徑。十八屆三中全會(huì)將發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶納入中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制戰(zhàn)略的重要組成部分。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是一個(gè)由多邊國家協(xié)商合作共同發(fā)展的地緣經(jīng)濟(jì)帶，是對(duì)古絲綢之路的繼承和發(fā)展?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》描述了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的路線圖，即：橫穿整個(gè)亞歐大陸，重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。這條經(jīng)濟(jì)帶向東關(guān)聯(lián)著發(fā)展中的亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西融入發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。

從戰(zhàn)略角度看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在相關(guān)國家統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以古絲綢之路為文化象征，以立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以沿線城市群和中心城市為支點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等全方位合作為內(nèi)容，以跨國貿(mào)易投資自由化和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置為動(dòng)力，以貨幣自由兌換、政治高度互信、人民友好往來為保障，以實(shí)現(xiàn)亞歐大陸經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)的帶狀合作區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，對(duì)促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒以及世界和平發(fā)展具有重要作用。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，其重點(diǎn)無疑是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程，必然伴隨著文化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化必然為各國間的文化交流提供廣闊的舞臺(tái)。

[HTK]（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為陜西文化軟實(shí)力發(fā)展帶來歷史機(jī)遇

1推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。根據(jù)馬斯洛人類心理需求的“五層次”說，人們?cè)跐M足了物質(zhì)和基礎(chǔ)性安全需要之后，自我認(rèn)同、自我實(shí)現(xiàn)等精神文化需求就會(huì)隨之而來，在精神文化消費(fèi)上的比重會(huì)增加，物質(zhì)消費(fèi)比重會(huì)減少，從而文化發(fā)展的市場(chǎng)空間就變得更為廣闊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，硬實(shí)力越來越強(qiáng)大，從而為陜西文化的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

2有助于提升文化開發(fā)開放層級(jí)。一方面借助對(duì)中亞、西亞直至南歐各國的經(jīng)貿(mào)合作和雙邊關(guān)系，陜西通過實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿途國家的文化交流合作。另一方面陜西文化軟實(shí)力與東部地區(qū)文化軟實(shí)力有一定差距，而縮小文化軟實(shí)力差距、提升陜西文化發(fā)展水平和競爭力，是陜西文化發(fā)展必經(jīng)的路徑，通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)一步打通內(nèi)陸和沿邊的對(duì)外開放通道，是加快推進(jìn)陜西文化發(fā)展進(jìn)程的重要推動(dòng)力，這也是國家提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)于陜西文化發(fā)展是一次難得的機(jī)遇，利用這一戰(zhàn)略契機(jī)，從國家開發(fā)開放戰(zhàn)略布局和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，在保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略落實(shí)和推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把陜西文化發(fā)展融入其中，將在更廣泛的領(lǐng)域及空間中提升陜西文化開發(fā)開放的層級(jí)。

3為推動(dòng)文化傳播與交流提供便利。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的著力點(diǎn)在于進(jìn)一步擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通的互聯(lián)互通，進(jìn)一步加快國際運(yùn)輸便利化進(jìn)程。其中，陜西將再建九條高速公路，并完善“兩縱五橫四個(gè)樞紐”的鐵路網(wǎng)絡(luò)，西安至重慶、武漢等城市的高鐵建設(shè)項(xiàng)目也在規(guī)劃中。此外，陜西還將繼續(xù)推進(jìn)西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)以及榆林、漢中、延安、安康五座機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建，完善陜西航空網(wǎng)絡(luò)。陜西立體化交通樞紐的建成將對(duì)陜西對(duì)外文化交流與合作起到非常重要的促進(jìn)作用。在信息高速路的建設(shè)中，西安開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)骨干直聯(lián)點(diǎn)，成為“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重要一環(huán)，將和現(xiàn)有的北京、上海、廣州骨干直聯(lián)點(diǎn)一起成為互聯(lián)網(wǎng)的國家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)樞紐，提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)效率，為文化傳播及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的網(wǎng)絡(luò)支持?？傊Ⅲw化交通樞紐及信息高速路的建設(shè)，將為加快陜西文化傳播與交流產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，加速本省與他省、本土與國際的信息交換，提高物質(zhì)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供良好的平臺(tái)。

4為現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放提供重要平臺(tái)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，一方面陜西現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)特別是基礎(chǔ)型文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及合作潛力將得到逐步釋放。另一方面借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有望加快區(qū)域一體化的進(jìn)程，從而為文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和區(qū)域資源整合與文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶來便利。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為打造陜西文化發(fā)展新平臺(tái)創(chuàng)造更為有利的時(shí)機(jī)，以更大力度帶動(dòng)陜西文化產(chǎn)業(yè)和關(guān)中、陜北、陜南三大文化產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)條件和面臨的挑戰(zhàn)

按構(gòu)成要素分，陜西文化軟實(shí)力主要包括以下幾點(diǎn)：社會(huì)主義核心價(jià)值、歷史及民俗文化、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及表演、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)新人才及公共文化服務(wù)體系。其中社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義先進(jìn)文化精髓，是興國之魂，也是陜西文化軟實(shí)力的本質(zhì)，更是提升陜西文化軟實(shí)力的根本與核心。按區(qū)域組成分，陜西文化軟實(shí)力由所屬各地文化軟實(shí)力組成，是各地文化軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)，各地文化軟實(shí)力的發(fā)展促進(jìn)全省文化軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)與提升。

近年來，陜西文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，文化軟實(shí)力不斷提升，但與文化發(fā)達(dá)省份相比差距仍然較大。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，正確認(rèn)清陜西發(fā)展文化軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)，有助于及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把握機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。

[HTK]（一）陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)

1區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)。陜西位于全國幾何中心，承東啟西、連接南北，是重要的交通樞紐。陜西是古代絲綢之路的起點(diǎn)，面向中亞、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，背靠中國中、東部廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，在中國經(jīng)濟(jì)西進(jìn)過程中，起著重要的經(jīng)濟(jì)橋頭堡作用。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下，這種特殊的地理位置為發(fā)展文化軟實(shí)力帶來難得的機(jī)遇。同時(shí)，陜西地理位置獨(dú)特，南北跨度大，自然環(huán)境差異明顯，類型多樣，山水自然文化雄壯奇觀，秦嶺山川、西岳華山、壺口瀑布、黃土高原、塞外風(fēng)光等，已成為國內(nèi)外著名的文化旅游勝地。

2文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。陜西是華夏文明重要的發(fā)源地之一，史前文化遺存星羅棋布，這里有“藍(lán)田人”“大荔人”遺址，以及以半坡、姜寨為代表的仰韶文化和以客省莊文化、康家文化為代表的龍山文化等；崛起于此的炎黃部族開啟了中華文明的先河，陜西也因此成為全球華人尋根祭祖之地；以周、秦、漢、唐等為代表的13個(gè)王朝在此建都，造就了眾多的歷史遺存和古跡。作為古絲綢之路的起點(diǎn)，有絲路遺存12處，占整個(gè)絲路遺存的四分之一；出土東羅馬金幣14枚，占到全國總數(shù)的35%。紅色文化舉世聞名，延安革命圣地最為典型，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在延安生活戰(zhàn)斗13個(gè)春秋，留下寶貴的紅色革命文化教育遺產(chǎn)。民俗文化豐富多彩，西安鼓樂、關(guān)中秦腔、皮影、農(nóng)民畫、泥塑，陜南道情、花鼓、花燈社火，陜北剪紙、民歌、腰鼓等民俗文化有著鮮明的地域特色。宗教文化濃郁，著名的宗教建筑有寶雞法門寺、周至樓觀臺(tái)、西安大雁塔、陜北波羅古堡等。目前，陜西全省文物點(diǎn)35750多處，國家級(jí)文物保護(hù)單位89處，館藏文物56萬件（組），其中國家一級(jí)文物3526件。豐富的文化資源與文化遺產(chǎn)，是陜西在發(fā)展文化及旅游業(yè)方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

3科研教育優(yōu)勢(shì)。陜西省教育綜合實(shí)力和綜合科技開發(fā)能力居全國前列。2014年，全省擁有高等學(xué)校96所，其中普通高校80所，在校大學(xué)生109萬人，科研院所1000余所，國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)科研院所100 余個(gè)，科技人員22萬，是國家科技創(chuàng)新的重要支撐點(diǎn)和密集區(qū)。西安市大專院校和科研院所云集，是中西部地區(qū)重要的高教和科研基地，綜合科教實(shí)力僅次于北京、上海，位居全國第三，在整個(gè)西部地區(qū)獨(dú)占鰲頭。截至2014年，陜西省共有圖書館114個(gè)，文化館122個(gè)，省級(jí)廣播電視臺(tái)1座，市級(jí)廣播電臺(tái)10座，電視臺(tái)10座，縣級(jí)電視臺(tái)88座。全省擁有國家綜合檔案館119個(gè)，館藏71098萬卷。全年出版報(bào)紙87種，各類雜志267種，圖書9516種。雄厚的科教實(shí)力，寬廣的人才高地，齊全的文化設(shè)施，為陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升文化軟實(shí)力提供了良好的基礎(chǔ)條件。

4政策優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)中央政府加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的精神，陜西省委、省政府相繼出臺(tái)了一系列支持文化發(fā)展的政策措施。2002年，省委、省政府明確提出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與文化強(qiáng)省建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)的戰(zhàn)略決策。2005年，省委、省政府發(fā)布《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。2011年，陜西省委制定了《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，并提出了“文化強(qiáng)省八項(xiàng)工程”?！蛾兾魑幕l(fā)展報(bào)告（2013）》預(yù)期，2020年陜西文化產(chǎn)業(yè)增加值將在“十二五”的基礎(chǔ)上再翻一番，建成若干個(gè)年?duì)I業(yè)收入超過百億的大型文化企業(yè)。為加強(qiáng)政策落實(shí)力度，陜西省委、省政府加大了文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立了文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一把手工程。以上這些，為陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升文化軟實(shí)力提供了有力的政策支持。

[HTK]（二）陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力面臨的挑戰(zhàn)

1文化資源挖掘、整理、開發(fā)的力度不夠。陜西文化資源底蘊(yùn)深厚，文物景點(diǎn)星羅棋布，有許多世界級(jí)的文化資源。但是這些文化資源品牌的影響力主要局限在國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)化程度不高，知名度不高，尚未形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈以及文化產(chǎn)品品牌效應(yīng)，制約了文化資源的整合及資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，此外，其文化資源的多樣性和廣泛性也增加了文化資源整合的難度。市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮，文化產(chǎn)業(yè)不同程度上存在壟斷經(jīng)營項(xiàng)目多、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多的現(xiàn)象。市場(chǎng)競爭不充分，資源使用效率低下，豐富的文化資源生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品附加值較低，有的還造成了資本、人力、資源的浪費(fèi)和對(duì)資源的破壞。

2文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)。陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初中級(jí)階段，未形成較強(qiáng)的國際競爭力，其原因主要在于文化創(chuàng)新水平較低。創(chuàng)新是文化的生命與靈魂所在，同時(shí)也是文化軟實(shí)力提升和發(fā)展的動(dòng)力源泉。近幾年來，全省文化創(chuàng)新指數(shù)一直小于4，2011-2012年度更大幅下降為267，降幅高達(dá)475%，指數(shù)下降主要因?yàn)槲幕瞬抨?duì)伍建設(shè)進(jìn)展緩慢以及文化與科技融合不夠，這成為借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力的掣肘。

3文化的對(duì)外交流度較低。政府在相關(guān)資源配置上長期居于主導(dǎo)地位，對(duì)文化市場(chǎng)主體管辦不分，直接造成按照行政分割模式監(jiān)管文化市場(chǎng)，而且監(jiān)管手段滯后，多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位和越位缺位等現(xiàn)象比較突出，制約了文化的對(duì)外開放與交流，進(jìn)而制約了全社會(huì)的對(duì)外開放程度，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。文化交流的體制性、行業(yè)性壁壘仍然比較突出，文化市場(chǎng)分割嚴(yán)重，這在很大程度上又阻礙著文化資源的有效流動(dòng)，令各類文化交流企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

4文化安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下發(fā)展文化軟實(shí)力，也面臨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國尤其是西方國家?guī)淼奈幕踩珕栴}。西方一些國家妄圖西化、分化中國，他們深知，文化自由流動(dòng)與擴(kuò)散對(duì)解構(gòu)民族國家政治控制、影響社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，長期以來一直通過文化輸出，公開或隱蔽地推銷其思想政治理論、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和生活方式，以此來滲透、侵蝕和干預(yù)中國的文化建設(shè)，使得中國的文化交流事業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，主要表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭異常復(fù)雜和激烈，這也使得陜西的文化交流面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年來，外國勢(shì)力還加大了對(duì)我國文化資源的搶奪，突出表現(xiàn)在對(duì)我國文物的非法盜賣和對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶奪等方面，如對(duì)陜西秦東陵、唐建陵的盜掘案件，對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶注、開發(fā)演繹、引誘流失事件等。不排除西方國家利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的便利，進(jìn)一步加大意識(shí)形態(tài)滲透、加強(qiáng)文化資源掠奪和文化市場(chǎng)侵入。所以，在利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的機(jī)遇加強(qiáng)文化建設(shè)的同時(shí)，重視文化安全問題就顯得尤為重要。

三、陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力的對(duì)策建言

[HTK]（一） 加強(qiáng)文化資源的挖掘、整合與開發(fā)，打造陜西特色文化品牌

陜西借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展文化軟實(shí)力，要立足實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以特色需求為導(dǎo)向，以特色資源為基礎(chǔ)，以可持續(xù)開發(fā)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行挖掘、整理以及推陳出新，對(duì)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀成分繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與傳承，融聚社會(huì)共同價(jià)值觀，整合凝練出承前啟后的陜西特色文化。

1延續(xù)區(qū)域文脈，打造歷史文化品牌。要鼓勵(lì)文化企業(yè)聯(lián)姻，以資金為紐帶，圍繞以周秦漢唐為代表的歷史文化、以樓觀臺(tái)和法門寺為代表的宗教文化、以關(guān)中民俗為代表的傳統(tǒng)文化等品牌文化產(chǎn)品，重點(diǎn)打造華夏始祖文化園區(qū)、周文化園區(qū)、秦文化園區(qū)、漢文化園區(qū)、唐文化園區(qū)、宗教文化園區(qū)、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化基地，做大唱響知名歷史文化品牌。保護(hù)與合理開發(fā)絲綢之路遺跡，重視其文化內(nèi)涵及人文精神的發(fā)掘。整合區(qū)域內(nèi)絲路遺跡和資源，促進(jìn)散點(diǎn)狀的“文物”“文化”成為真正的“資源”，形成旅游資源的合力。開發(fā)絲路專項(xiàng)旅游線路，開拓特色絲路旅游項(xiàng)目，打造更多絲路文化品牌。加強(qiáng)與絲路沿線省區(qū)和中亞各國的溝通聯(lián)系，充分發(fā)掘絲路文化，創(chuàng)新文化資源開發(fā)模式，共同打造絲路沿線跨國文化品牌。

2弘揚(yáng)主旋律，打造紅色文化品牌。對(duì)已開發(fā)或未開發(fā)的紅色文化資源要加大整合力度，著力打造西北革命根據(jù)地紅色文化、陜南蘇區(qū)紅色文化以及黨中央在陜北時(shí)期的紅色文化品牌，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)紅色文化資源聯(lián)合，改變旅游點(diǎn)分散的狀況，擴(kuò)大各地之間紅色文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，打造產(chǎn)業(yè)集群。利用陜西歷史文化優(yōu)勢(shì)和紅色文化優(yōu)勢(shì)并存，拉長紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，加深產(chǎn)業(yè)間的橫向滲透與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的縱向延伸結(jié)合。加強(qiáng)這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)旅游配套設(shè)施，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升該地品牌價(jià)值。對(duì)延安、西安等發(fā)展較好的紅色文化資源要進(jìn)一步深入挖掘其文化內(nèi)涵，注重提升產(chǎn)品檔次。積極探索紅色文化發(fā)展新路，對(duì)紅色文化內(nèi)容和表現(xiàn)形式進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，通過大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目的啟動(dòng)與開發(fā)，豐富陜西紅色文化品牌。

3利用科技優(yōu)勢(shì)，打造新興文化品牌。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。做大做強(qiáng)西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、西安國家數(shù)字出版基地、西安文藝路演藝基地、陜西動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、陜北紅色文化演藝基地、陜西文物復(fù)仿制及藝術(shù)品基地、西部影視制作基地、陜西出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地、陜西廣播電視產(chǎn)業(yè)基地、西安電視劇版權(quán)交易中心等，形成一批有實(shí)力的具備開拓國際市場(chǎng)能力的著名新興文化品牌。

[HTK]（二）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力

1調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化企業(yè)做大做強(qiáng)。按文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的梯度結(jié)構(gòu)劃分，陜西文化產(chǎn)業(yè)可以分為三類：第一類是基礎(chǔ)型文化產(chǎn)業(yè)，即包括旅游業(yè)、文博物、藝術(shù)表演、工藝品制作與銷售等在內(nèi)的文化資源展示與開發(fā)。這類文化產(chǎn)業(yè)在陜起步較早，發(fā)展較成熟，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)其深度開發(fā)，加強(qiáng)管理與加大投入，做到資源合理配置。第二類是包括電影、電視廣播、廣告、出版等在內(nèi)的傳統(tǒng)型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類。其近年來發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一大批有陜西特色的影視及文學(xué)作品。應(yīng)鼓勵(lì)及扶持這類文化資源的對(duì)外翻譯及傳播，提升國際影響力。第三類是科技型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如移動(dòng)電視，網(wǎng)絡(luò)電視、軟件及電子書等，創(chuàng)新及科技含量最高。其起步較晚，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化管理體制，探索發(fā)展模式及突破口。對(duì)上述各類文化產(chǎn)業(yè)，要通過深入推進(jìn)文化體制改革，完善投融資機(jī)制，建立擔(dān)保補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施土地傾斜政策、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、放寬注冊(cè)資本限額等進(jìn)行有重點(diǎn)、有傾斜的扶持，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群化，做大做強(qiáng)。

2加強(qiáng)創(chuàng)新，構(gòu)建文化與科技融合的文化創(chuàng)新體系。將科技作為推進(jìn)文化建設(shè)的強(qiáng)大引擎，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系。積極支持高科技文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以高新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。通過與在陜各類高校進(jìn)行聯(lián)合科研攻關(guān)，努力掌握一批為文化發(fā)展和文化傳播提供有利技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。建立統(tǒng)一共享開放的科技與文化融合平臺(tái)和孵化器，提升文化企業(yè)的重大共性技術(shù)與集成技術(shù)的研發(fā)能力。鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)“文化與科技融合”相關(guān)的文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)，促進(jìn)“文化與科技融合”產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新企業(yè)的形成。還要注重高校教育資源的整合，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科交流，進(jìn)一步提升陜西的整體科技實(shí)力，提高文化產(chǎn)品的科技含量及附加值，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，增強(qiáng)陜西文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3不斷創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境，讓陜西文化企業(yè)走出國門。利用作為古絲綢之路起點(diǎn)的歷史基礎(chǔ)，發(fā)揮“絲綢之路：長安——天山廊道的路網(wǎng)”這一世界文化遺產(chǎn)得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易，使絲綢之路串聯(lián)起一個(gè)不斷增長的巨大文化消費(fèi)市場(chǎng)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家文化產(chǎn)業(yè)合作提供廣闊空間。通過放開準(zhǔn)入、重點(diǎn)支持、兼并重組等措施，擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，催生一批大型國際文化企業(yè)集團(tuán)，培育一批國際文化名牌，興建一批國際文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植一批具有國際視野的文化中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)國際市場(chǎng)的整體策劃創(chuàng)新能力和市場(chǎng)拓展能力，促進(jìn)文化企業(yè)參與國際文化市場(chǎng)競爭。積極開展對(duì)外新聞合作與交流，加強(qiáng)重大國際活動(dòng)的公關(guān)宣傳，通過陜西魅力形象宣傳片、陜西文化宣傳周等特色品牌進(jìn)一步宣傳提升陜西形象，增加經(jīng)濟(jì)帶沿途各國民眾對(duì)陜西的了解，增進(jìn)彼此的友誼。

4大力培養(yǎng)和引進(jìn)高科技文化產(chǎn)業(yè)人才。將人才發(fā)展戰(zhàn)略作為發(fā)展文化軟實(shí)力的堅(jiān)實(shí)保障。深入發(fā)掘人力資源，加大人才培養(yǎng)力度和不斷完善引進(jìn)制度，在陜西省高校內(nèi)創(chuàng)建文化人才培養(yǎng)基地，對(duì)于優(yōu)秀引進(jìn)人才給予政策上的扶持與優(yōu)惠，鼓勵(lì)及引導(dǎo)優(yōu)秀人才投入到文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與管理中，帶動(dòng)整個(gè)陜西科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，加快壯大文化生產(chǎn)力。

[HTK]（三）實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中外文化交流合作

陜西文化積淀深厚，文化強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，對(duì)外教育科技交流頻繁，是中國面向中亞、西亞直至南歐各國進(jìn)行國際人文交流合作的理想基地。要以官方支持、民間廣泛參與為主要形式，面向海外開展特色鮮明、形式多樣的人文交流活動(dòng)，努力把陜西建設(shè)成為中國面向中亞、西亞直至南歐各國開放的重要文化基地，把西安建設(shè)成為國際文化交流中心，使陜西成為充分展示中華文化、增進(jìn)了解互信、促進(jìn)國際友誼的示范性窗口。

1大力開展文化交流。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家開展文學(xué)、藝術(shù)、影視、傳統(tǒng)特色文化等各個(gè)領(lǐng)域的國際巡回展示、交流研討，舉辦具有陜西特色的國際文化周、旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、影視展、圖書展、體育比賽等活動(dòng)，邀請(qǐng)中外人士來陜開展學(xué)術(shù)、教育、科技和體育交流，建立各類文化交流中心、歷史文化主題公園、文化博物館等文化交流聚集地，逐步把陜西建設(shè)成為面向中亞、西亞直至南歐各國傳播中華文化的基地、向世界展示中國傳統(tǒng)文化的窗口和溝通中外的國際文化交流中心。

2加快教育國際合作步伐。抓住歷史機(jī)遇，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西高?？鬃訉W(xué)院后續(xù)建設(shè)，在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和建設(shè)力度的同時(shí)，堅(jiān)持孔子學(xué)院的辦學(xué)宗旨和基本管理機(jī)制，創(chuàng)新漢語教師培訓(xùn)機(jī)制、漢語教學(xué)模式、漢語考試和漢語教師資格認(rèn)證，擴(kuò)大中國教育、文化等各種信息咨詢業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升漢語文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。組織高校、企業(yè)、教育中介組織與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家教育機(jī)構(gòu)開展區(qū)域教育合作，如聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作辦學(xué)、技術(shù)開發(fā)、科研聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓等等。建立面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家的國際教育基地和人力資源開發(fā)中心，加大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家留學(xué)生招錄，加大留學(xué)優(yōu)惠政策；在省內(nèi)高校開辦中亞、西亞小語種專業(yè)，盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的外語、法律及經(jīng)營管理高級(jí)人才和駐外力量，使陜西成為全國有絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家留學(xué)生人數(shù)最多和交流合作項(xiàng)目最多的省份，成為國內(nèi)研究中亞、西亞、南歐水平最高的省份，成為中國人學(xué)習(xí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家小語種最方便的省份。

3加強(qiáng)社會(huì)交往。推動(dòng)人員互動(dòng)、城市交流，促進(jìn)了解和認(rèn)同，提升中國形象，塑造中國親和力。加強(qiáng)官方定期或不定期互訪、會(huì)晤，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界舉辦經(jīng)常性民間、企業(yè)交流活動(dòng)，廣泛開展國際友好交往，密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家華僑華人的聯(lián)系，推動(dòng)宗教文化的國際交流，將陜西打造為中國面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家開展對(duì)外交往的窗口。

4促進(jìn)科技交流合作。以相互尊重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享為原則，以項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)中國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家尤其是中亞國家在應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等方面的合作。建立中國面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家開放的科技合作研究中心、科技實(shí)驗(yàn)區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與歐洲國家在城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)技術(shù)、精密制造等領(lǐng)域，與中東一些國家在節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，與印度在農(nóng)業(yè)、生物、IT等領(lǐng)域的科技合作，使陜西成為中國面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家的科技合作窗口。

[HTK]（四）強(qiáng)基固本，切實(shí)維護(hù)文化安全

1堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化軟實(shí)力發(fā)展。以有利于全面參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為目標(biāo)，在發(fā)展文化軟實(shí)力過程中，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢固樹立高度的文化自信與文化自覺。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)全過程，貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，增強(qiáng)陜西文化整體實(shí)力和競爭力。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)文化建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)；從戰(zhàn)略和全局高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的強(qiáng)基固本，扎實(shí)筑牢思想基礎(chǔ)，提高維護(hù)文化安全的能力。

2妥善處理與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家的關(guān)系。在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，要積極穩(wěn)妥地處理好與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家的關(guān)系，注意內(nèi)外有別，避免和緩解與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家之間不必要的沖突、矛盾，努力處理好國內(nèi)政治與國際政治之間的關(guān)系，維護(hù)國家的根本利益；在確保國家利益最大化的前提下，堅(jiān)持兼顧各方利益，努力消除與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家之間關(guān)系方面的負(fù)面因素；本著友好、互利、共贏的原則，積極優(yōu)化共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)對(duì)外文化交流工作。

3處理好文化傳承和借鑒的關(guān)系，保持文化的民族特性。要順應(yīng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的時(shí)代潮流，既堅(jiān)持社會(huì)主義文化建設(shè)方向，繼承中華傳統(tǒng)文化，保持和突出中國文化的民族特色特性，又要尊重文化之間的差異，兼容并包，形成一體多元、融合開放，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派和陜西特色、陜西風(fēng)格、陜西氣派的現(xiàn)代文化。在堅(jiān)持上述原則的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮本省文化資源優(yōu)勢(shì)，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家進(jìn)行文化交流與碰撞中，勇于和善于吸收、借鑒、融匯優(yōu)秀文化成果，推陳出新，壯大本省文化實(shí)力，開拓新的文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)陜西文化的競爭優(yōu)勢(shì)，全面提升陜西文化的國際影響力，增強(qiáng)中華文化的親和力、吸引力、向心力。

4加強(qiáng)文化安全戰(zhàn)略研究。面對(duì)可能存在的文化安全威脅、挑戰(zhàn)，在發(fā)展文化和對(duì)外文化交流過程中，既要正確對(duì)待絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家的文化傳統(tǒng)，又要反對(duì)文化霸權(quán)主義。在深入研究文化發(fā)展理論、實(shí)踐的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)西方強(qiáng)權(quán)國家通過文化滲透、擴(kuò)張、掠奪達(dá)到其稱霸世界的各種伎倆，將文化安全問題納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略系統(tǒng)，開展陜西文化建設(shè)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)所面臨的文化安全問題及其對(duì)策研究，構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的文化安全長城。

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[J]【責(zé)任編輯：黎 峰】