國(guó)家治理現(xiàn)代化與以德治國(guó)

馬振清

【摘要】國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)需要相應(yīng)的行為規(guī)范作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)整手段，道德和法律都是人們獲得社會(huì)規(guī)范的重要途徑，都具有普遍的約束力。有效的國(guó)家治理是道德規(guī)范深入人心和法律法規(guī)成為人們心中底線的有機(jī)統(tǒng)一，二者都與作為上層建筑的國(guó)家治理體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。因此，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，既要發(fā)揮法律的外在力量，也要注重道德的內(nèi)在力量，使道德自覺與法治約束相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成國(guó)家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家治理現(xiàn)代化 以德治國(guó) 功能定位 實(shí)現(xiàn)方式

【中圖分類號(hào)】B82 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八屆三中全會(huì)在劃定全面深化改革總目標(biāo)時(shí)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝卫硪辉~出現(xiàn)在黨的執(zhí)政話語(yǔ)體系當(dāng)中，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系建設(shè)進(jìn)入了新的階段。到以“依法治國(guó)”為主題的四中全會(huì)，表明了我們黨在深化改革和國(guó)家治理中的總體思路和堅(jiān)定決心。從控制到管理的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國(guó)家與社會(huì)合作管理國(guó)家的新思路。在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步提出“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”進(jìn)行社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，豐富了國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，為國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

道德在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的價(jià)值功能定位

道德的功能是指其作為社會(huì)意識(shí)的特殊形式對(duì)于社會(huì)發(fā)展所具有的功效與能力。公共權(quán)力自覺發(fā)揮道德的導(dǎo)向和規(guī)范作用來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)群體沖突，維護(hù)社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)公共利益。道德以其獨(dú)特的方式規(guī)范著人類社會(huì)的秩序，為人類社會(huì)提供精神理想和情感關(guān)切的信念力量。在國(guó)家治理活動(dòng)中，道德對(duì)于社會(huì)治理的作用是一直存在著的，只有恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮其作用，才能夠完成公共權(quán)力所擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)人類發(fā)展的歷史使命。

道德對(duì)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活具有能動(dòng)作用。公共權(quán)力在進(jìn)行治理的過(guò)程中，自覺發(fā)揮道德對(duì)于緩和社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)特定階級(jí)利益和社會(huì)利益的作用。道德不僅僅是國(guó)家的治理工具，而且以價(jià)值理性和社會(huì)信仰的方式廣泛而深刻地影響人們精神世界和生存方式國(guó)家權(quán)力在治理社會(huì)的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)揮道德自律作用的活動(dòng)并非專屬于某個(gè)特定歷史階段，相反，只要國(guó)家權(quán)力存在，那么道德就有社會(huì)治理的工具作用。

道德活動(dòng)和政治活動(dòng)反映了一定的物質(zhì)生活條件和變化的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，道德水平高低可以反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，特別是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功效與能力，是影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一種重要的精神力量。一個(gè)社會(huì)道德意識(shí)的主流形態(tài)就是這個(gè)社會(huì)占主導(dǎo)地位的道德體系?！耙磺幸酝牡赖抡摎w根結(jié)底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物?！雹俚赖轮卫韺?duì)于政治和政治生活是必要的，公共權(quán)力通過(guò)實(shí)施道德教育來(lái)完善國(guó)家治理具有一定的合理性。

道德教育能夠提高社會(huì)成員對(duì)社會(huì)秩序認(rèn)可的自覺性。道德品質(zhì)的形成，不僅必須具備道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德意志和道德行為方式等心理成分，而且還要使道德行為方式成為習(xí)慣。道德教育的一大功能就是調(diào)動(dòng)社會(huì)成員接受政治規(guī)則、認(rèn)可社會(huì)秩序的自覺性。其發(fā)揮作用的方式是通過(guò)它對(duì)社會(huì)成員的思想道德意識(shí)進(jìn)行塑造而實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)楝F(xiàn)代意義上的道德教育不只是道德的政治化，而是道德的社會(huì)化。人們需要一種倫理觀念，并內(nèi)化為個(gè)人主觀世界的道德秩序，使之與現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治活動(dòng)和文化生活秩序保持高度一致。

通過(guò)道德教育活動(dòng)將道德觀念滲透于全體社會(huì)成員的思想意識(shí)之中，并上升為全社會(huì)普遍性的道德意識(shí)，從而使這些觀念演變?yōu)樯鐣?huì)成員對(duì)于現(xiàn)存社會(huì)秩序的認(rèn)同感。如果法律偏離了道德規(guī)范的基本要求，就會(huì)影響人們從內(nèi)心深處真正認(rèn)可現(xiàn)行法律法規(guī)，很難讓人們自覺地把法律要我做什么轉(zhuǎn)化為我應(yīng)該做什么。

道德教育表現(xiàn)為對(duì)人們行為柔性的、間接的影響，重在培育社會(huì)成員的自覺和自律精神，而不是強(qiáng)制性的規(guī)范活動(dòng)。每一個(gè)國(guó)家在立法時(shí)，都會(huì)追溯國(guó)家的歷史淵源并考慮現(xiàn)實(shí)需要，其中必須考慮到國(guó)家所制定的法律是否具有正義性。這一問(wèn)題事關(guān)政治的合法性地位問(wèn)題。如果從這一角度出發(fā)考察和分析國(guó)家治理問(wèn)題，我們就不難理解道德教育在國(guó)家治理過(guò)程中的合法性問(wèn)題。早在中國(guó)古代，許多思想家就對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了思考，孔子說(shuō)：“民無(wú)信不立”，②孟子說(shuō)：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得其民矣?！雹劭梢?，中國(guó)古代思想家早已看出社會(huì)成員對(duì)政治統(tǒng)治的態(tài)度會(huì)直接影響到政權(quán)的穩(wěn)定問(wèn)題。一個(gè)人獲得道德觀念的過(guò)程，也就是一個(gè)人接受這個(gè)社會(huì)當(dāng)中占主導(dǎo)地位的道德觀念的過(guò)程，從而能夠適應(yīng)政治生活的道德規(guī)范。道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律，正是因?yàn)槿祟惖乃季S能力，才使道德教育成為可能。

道德教育通過(guò)制度文化使道德的力量得到強(qiáng)化。德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。荀子曰：“禮者，政之挽也。為政不以禮，正不行矣?！雹軓?qiáng)調(diào)通過(guò)制度增強(qiáng)道德力量，把道德寓于禮制中，禮治與德治相結(jié)合的思想啟示當(dāng)下治國(guó)理政也要法治與德治相結(jié)合。

道德底線是每個(gè)社會(huì)成員必須遵守的不可觸碰的底線，它規(guī)定的是一個(gè)社會(huì)最低的道德要求。從人類發(fā)展的宏觀視閾來(lái)看，道德教育活動(dòng)還通過(guò)對(duì)制度文化的道德化建設(shè)和社會(huì)成員道德人格的培養(yǎng)來(lái)促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)制度內(nèi)在地蘊(yùn)含著同樣的價(jià)值精神，這是制度成為道德教育客體的依據(jù)，而直接決定制度好壞的就是構(gòu)建制度過(guò)程當(dāng)中秉承的道德價(jià)值。社會(huì)制度是道德教育實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力所有者利益和意志的保障，社會(huì)制度是對(duì)人們交往關(guān)系的確定，規(guī)定了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活當(dāng)中的地位和交往準(zhǔn)則。如果人們的道德理想與社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀念不能保持高度的一致，就得不到制度的支持;如果違背了現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)秩序，甚至出現(xiàn)矛盾和沖突，道德理想就會(huì)在利益紛爭(zhēng)中消解。

國(guó)家治理現(xiàn)代化中德治與法治的關(guān)系

作為上層建筑重要組成部分的道德和法律，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，德治與法治兩者隸屬的范疇不同、作用的領(lǐng)域和方式也有所區(qū)別。從國(guó)家治理方略的角度來(lái)看，依法治國(guó)與以德治國(guó)是一個(gè)緊密結(jié)合的整體，要使二者緊密結(jié)合起來(lái)，相互配合，有機(jī)統(tǒng)一于國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中。因此，提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平必須正確處理德治與法治之間的相互關(guān)系，合理運(yùn)用道德教育與法治的手段。

道德是法律制定的價(jià)值基礎(chǔ)。道德是人們心中衡量善惡、是非的準(zhǔn)則，內(nèi)在地制約和自覺地引導(dǎo)人們的行為，是社會(huì)穩(wěn)定有序的第一道屏障。就道德對(duì)法律的影響而言，社會(huì)需要法律作為利益的調(diào)節(jié)器、行為的規(guī)范和行動(dòng)的指南，但并不是什么樣的法律都能夠適用社會(huì)的要求，現(xiàn)代社會(huì)需要的是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公平、正義、有道德準(zhǔn)則為依托的“良法”，是社會(huì)公眾能夠接受并從內(nèi)心產(chǎn)生共鳴的法律。在這個(gè)意義上，不但立法，而且執(zhí)法以及守法都要受道德的影響。有法不依、貪贓枉法、司法腐敗等都是道德淪喪的必然結(jié)果。一個(gè)社會(huì)如果沒有一定的道德基礎(chǔ)，制定出的法律不為多數(shù)人認(rèn)同和信仰，那么再健全再?gòu)?qiáng)有力的法律也只能是一紙空文。因?yàn)榉僧吘故且环N外在的東西，它不可能是萬(wàn)能的，總需要人們內(nèi)在自律的道德來(lái)配合。因此，法律不可能脫離道德而孤立存在，不難設(shè)想，在一個(gè)缺少道德基礎(chǔ)的社會(huì)里，不可能產(chǎn)生公正的法律和嚴(yán)明的法治。

法治的漸進(jìn)與社會(huì)成員道德法律意識(shí)的覺醒和成熟是兩條并行的曲線。普遍而持久的道德教育，可以提高公民遵紀(jì)守法的自覺性，提高其維護(hù)法律尊嚴(yán)的積極性。因?yàn)榉刹荒軆H僅寫在紙上，而是要寫在每個(gè)公民的心里。“道德不興，人心浮動(dòng)，法律的社會(huì)根基就不牢靠;反之，法律松弛，獎(jiǎng)懲不明，道德就會(huì)失去國(guó)家保障。”⑤在什么情況下適合運(yùn)用哪一種治理手段，需要建立一個(gè)充分協(xié)調(diào)機(jī)制。各種手段的選擇得當(dāng)，運(yùn)用準(zhǔn)確，就能夠充分發(fā)揮各種道德規(guī)范和法律法規(guī)“各就各位”的制度驅(qū)動(dòng)力。在建設(shè)法治中國(guó)的今天，只有把德治和法治有機(jī)結(jié)合，才能更好地解決全面深化改革過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

道德是法律的精神基礎(chǔ)，法律是道德的升華。道德教育是逐步積累的過(guò)程，需要一系列的宣傳、教育、感化和引導(dǎo)，但要使德治富有成效，還必須有章可循、依法進(jìn)行。道德教育的目的是培養(yǎng)人們高尚的道德品質(zhì)，但對(duì)不道德卻未違反法律的行為，只能在道德的范圍內(nèi)加以解決;對(duì)不道德的人和不道德的事的懲處，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。道德教育在于先，而法律的懲治作用在于違法犯罪之后，法律所具有的強(qiáng)制性是用來(lái)制止正在發(fā)生并造成傷害事實(shí)的違法犯罪行為，而道德教育的先見性和預(yù)見性能夠有效防范尚未發(fā)生的違法犯罪行為。法治是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要方法，但不是唯一的方法。對(duì)于法律不能調(diào)整，或法律還沒有作出規(guī)定的問(wèn)題，就需要用道德教育的手段。

法律必須體現(xiàn)社會(huì)道德的內(nèi)在要求，在根本上具有合法性和正義性，這樣的法律才能得到廣泛自覺的遵守。法律的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)主要依靠?jī)煞N基本方式：一般社會(huì)成員的自覺遵守和國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的嚴(yán)格執(zhí)法。從表面上看，守法是一種外在的行為，但實(shí)際上卻是人們內(nèi)心思想和外在行為的統(tǒng)一。許多外在行為很可能要受到內(nèi)在的思想、感情等主觀因素的影響和制約，其中道德因素在很大程度上影響到外在行為。一般來(lái)說(shuō)，在社會(huì)占主導(dǎo)地位的道德規(guī)范的要求和法律規(guī)范的要求往往是一致的，一個(gè)道德意識(shí)很強(qiáng)的人違法的可能性比道德意識(shí)淡薄的人要小得多。道德反映了人們對(duì)善惡是非的基本態(tài)度，相對(duì)于法律的調(diào)整范圍，道德的調(diào)整范圍則廣泛的多，德治對(duì)法治的不足部分可以起到彌補(bǔ)的作用。由于德治的外延大于法律治理的范圍，它涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)于法律條文暫時(shí)未能涉足的部分，道德教育可以彌補(bǔ)并促其更加完善。因?yàn)榉傻恼{(diào)整領(lǐng)域是有限的，不能也不可能解決所有社會(huì)問(wèn)題，在許多不適于或不完全適于用法律調(diào)整的領(lǐng)域，法律的作用是有限的。即使在有許多法律調(diào)整的領(lǐng)域，如果沒有道德的支持，法律調(diào)整的效果也會(huì)不盡如人意。道德教育的內(nèi)容中包含了對(duì)社會(huì)成員的法律教育和守法要求，道德規(guī)范的要求高于法律，如果人們都能夠自覺地實(shí)踐德治的要求，就可以達(dá)到法治所期盼的目標(biāo)。

德治的有效實(shí)現(xiàn)需要法治的保障。一個(gè)社會(huì)基本道德觀念的生成和弘揚(yáng)離不開法律強(qiáng)制力的保障。各種法規(guī)本身也內(nèi)含著道德要求，道德走向法律的過(guò)程是把內(nèi)在的“應(yīng)當(dāng)如此”轉(zhuǎn)化為外在的“必須如此”的過(guò)程，這是邏輯發(fā)展的必然。只有當(dāng)?shù)赖聝?nèi)化成為個(gè)人的信念和習(xí)慣時(shí)，才能成為個(gè)人行為的內(nèi)在控制力。法律是將道德中最基本最普遍的要求轉(zhuǎn)變成剛性規(guī)則，并通過(guò)強(qiáng)制力確保這些規(guī)則的正常運(yùn)用，也就是把部分道德規(guī)范外在化。現(xiàn)實(shí)表明，如果法律離開道德，則無(wú)從建立，即便建立也常常脫離實(shí)際。

道德通過(guò)制度化的途徑外化為社會(huì)規(guī)則，并逐漸形成社會(huì)風(fēng)氣。道德中的許多內(nèi)容和要求需要通過(guò)特定程序上升為法律之后，才能獲得更大范圍的普及，才會(huì)具有更強(qiáng)的約束力，只靠道德的力量顯然是不行的。所以，必須通過(guò)法律懲治嚴(yán)重的不道德行為，弘揚(yáng)社會(huì)道德，引導(dǎo)公民道德生活的健康發(fā)展。

法律對(duì)道德中重要問(wèn)題的調(diào)整是對(duì)道德力量的強(qiáng)化，以強(qiáng)制性來(lái)補(bǔ)充和保障道德規(guī)范。當(dāng)然，德治的目的并不是要把全部道德規(guī)范上升為法律條文，可以上升為法律的道德規(guī)范，需要具備以下特點(diǎn)：“性質(zhì)上它們是有益于人類社會(huì)共同的生存與發(fā)展的道德;形式上它們只能是社會(huì)道德、客觀道德，而不是個(gè)人道德、主觀道德;它們只能是基本的社會(huì)道德，而不是理想的社會(huì)道德;它們只能是涉及人的行為層面的道德，而不是涉及人的思想層面的道德。”⑥事實(shí)證明，道德行為規(guī)范離不開良好的法律環(huán)境，尤其是在道德約束力無(wú)法產(chǎn)生效力的時(shí)候，再好的道德規(guī)范人們也可以不去遵守。但法律卻因其具有國(guó)家強(qiáng)制力而迫使人們遵守，并通過(guò)這種方式將道德準(zhǔn)則變?yōu)樯鐣?huì)共識(shí)，使道德準(zhǔn)則這種非強(qiáng)制性的規(guī)范變?yōu)榫哂袕?qiáng)制力的法律規(guī)范。

德治在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)方式

國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。在依法治國(guó)的前提下，必須拓寬國(guó)家治理現(xiàn)代化的途徑和方法，通過(guò)道德教育引導(dǎo)人們的行為符合社會(huì)規(guī)范的要求，對(duì)于法治強(qiáng)制性所不能達(dá)到的目標(biāo)，就要依靠以軟性規(guī)范方式的道德教育的轉(zhuǎn)化能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

以德治補(bǔ)充精神之鈣。建立在共同信仰基礎(chǔ)上的道德是開展其他方面工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。道德教育首先表現(xiàn)為一種正確思想觀念的傳遞，由于道德體現(xiàn)為一種自我約束力，每個(gè)人的道德素質(zhì)存在差異，思想觀念也千差萬(wàn)別，讓人們改變固有思想而接受正確思想觀念就需要共同的理想信念作為對(duì)話基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，最根本、最有效的途徑是用正確的理論武裝人們的頭腦。

黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新觀念、新理論，尤其是習(xí)近平總書記的系列重要講話精神。這就要求我們把闡釋好這些新思想、新理論作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)完成，只有將黨的路線方針政策解釋好，只有讓重大理論認(rèn)識(shí)走進(jìn)每一個(gè)人頭腦并不斷強(qiáng)化，才能實(shí)現(xiàn)從感性的“知”到理性的“信”。道德作為一種上層建筑是由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定同時(shí)又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。面對(duì)價(jià)值觀多元的今天，尊重社會(huì)成員做出的自我價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，使之能夠在多元價(jià)值觀念之間保持合理張力，為多元價(jià)值觀念的并存構(gòu)建合理區(qū)間，營(yíng)造出一種尚道德、明道德、尊道德、守道德、行道德的社會(huì)風(fēng)尚。

德治將關(guān)照個(gè)體幸福與家國(guó)情懷相結(jié)合。德治的落腳點(diǎn)是優(yōu)化公民素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這也是國(guó)家治理現(xiàn)代化所要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)。因此，在進(jìn)行以德治國(guó)時(shí)要全面了解個(gè)體實(shí)際需求，關(guān)照利益訴求，解決實(shí)際困難，而不是空喊口號(hào)、空講道理。“道德教育重要的不是進(jìn)行特殊的善觀念的傳輸和建立在對(duì)這種善觀念的影響基礎(chǔ)之上的道德引導(dǎo)，而是形成一種對(duì)善生活的觀念和道德觀念的寬容、尊重和理解，形成一種選擇自己的道德觀念的理性?！雹呙總€(gè)人都有選擇自己喜歡的生活方式的自由，每個(gè)人也都有追求個(gè)人幸福的權(quán)利，德治并非一刀切地規(guī)定一種極端高尚的生活方式，而是以實(shí)事求是為原則提出道德要求。

在關(guān)照個(gè)體幸福感受的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)集體主義和奉獻(xiàn)精神，其實(shí)兩者并不矛盾，在本質(zhì)上具有一致性。集體主義和奉獻(xiàn)精神的道德理念是時(shí)代發(fā)展要求，也是符合個(gè)人利益的價(jià)值要求，只有當(dāng)每個(gè)人都能去關(guān)心人、理解人、尊重人，把個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合，必要時(shí)犧牲個(gè)人利益，才能把個(gè)人理想與共同理想相結(jié)合，才能把實(shí)現(xiàn)“個(gè)人夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”相結(jié)合。通過(guò)開展道德教育教會(huì)人們?nèi)绾蚊鞅媸欠?，清除舊思想、舊觀念，輸入新意識(shí)、新觀念，塑造高尚的精神面貌，為個(gè)人更好的幸福生活創(chuàng)造條件。無(wú)論是學(xué)校教育，還是社會(huì)教育、家庭教育等，凡是對(duì)人們思想觀念產(chǎn)生影響的各種活動(dòng)都要關(guān)照到受教育者的心理訴求，構(gòu)建一種彼此理解、相互尊重、關(guān)系融洽的教育環(huán)境，豐富個(gè)體幸福內(nèi)涵、培養(yǎng)家國(guó)情懷，增強(qiáng)民族自尊心和自豪感，使全民族保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

以道德理念涵養(yǎng)法律治理實(shí)現(xiàn)彼此良性互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)道德理念涵養(yǎng)法律治理，一方面，要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，向歷史借智慧。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)?！绷?xí)近平總書記在參加紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示?！痹诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的大背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為今天的國(guó)家治理提供的治理思路。

另一方面，法律要蘊(yùn)含公平、正義、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)牡赖乱?。?shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)，法律的制定首先要合理，法律的精神內(nèi)核是立法、執(zhí)法、司法所體現(xiàn)出來(lái)的公平、正義精神。法律應(yīng)當(dāng)照應(yīng)人們樸素的真善美的道德情懷，法律不應(yīng)該是冷冰冰的，法律也可以有溫度，只有法律本身蘊(yùn)含了基本的人文關(guān)懷才能使其保持基本溫度，從而避免人們?cè)凇扒椤迸c“法”之間的糾結(jié)與失望。屬于道德領(lǐng)域的問(wèn)題要運(yùn)用道德手段進(jìn)行教育，不能把屬于道德領(lǐng)域的東西不加區(qū)分地上升到法律層面，能用教育、引導(dǎo)方式解決的問(wèn)題就少用法律手段，減少法律運(yùn)行成本，及時(shí)解決問(wèn)題。屬于法律領(lǐng)域的問(wèn)題就要毫不猶豫使用法律手段，堅(jiān)持“違法必究”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“嚴(yán)厲懲治”態(tài)度，用法律伸張正義，為德治創(chuàng)造條件。

人們的行為受思想觀念的支配，持久的守法行為必然是建立在法治思維基礎(chǔ)上做出的理性選擇。法治思維首先表現(xiàn)為法律至上的觀念，遇到事情首先能從法律角度思考問(wèn)題，而不只是從經(jīng)濟(jì)角度的成本與收益、政治角度的利與弊、道德角度的善與惡去考量問(wèn)題。這就要求我們開展法治教育必須落小、落實(shí)、落細(xì)，讓每個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到法治國(guó)家的優(yōu)越性從而積極投身于法治中國(guó)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。

只有當(dāng)法治觀念深入到每個(gè)公民的內(nèi)心時(shí)，大家才會(huì)依法履行自身的義務(wù)并維護(hù)自身合法權(quán)益，制度化、秩序化的道德教育才能增強(qiáng)其時(shí)效性和影響力。在沒有法律約束或法律涉及不到的地方人們能否自覺做出正確選擇考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家公民道德水平的高低。當(dāng)社會(huì)的每個(gè)成員都能以高尚的道德精神參與社會(huì)活動(dòng)、進(jìn)行人際交往時(shí)，即使沒有外在法律約束也能營(yíng)造一種和諧社會(huì)環(huán)境。

道德作為調(diào)整人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范總和，是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的客觀反映。在社會(huì)主義初級(jí)階段、全面深化改革和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中，以德治國(guó)要充分反映和體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本需要，處理好道德價(jià)值取向與政治體系的合法性關(guān)系，處理好道德教育與法治的關(guān)系，既不過(guò)度拔高也不忽視道德教育的社會(huì)作用，而是將其放于合適的位置，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的終極目標(biāo)。法治中國(guó)建設(shè)的路途任重而道遠(yuǎn)，只有每個(gè)人都知法懂法守法，才能維護(hù)法律的權(quán)威和確保法律的正常執(zhí)行，才能促進(jìn)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚的形成，繼而良好的社會(huì)道德風(fēng)尚也能讓法律更加嚴(yán)謹(jǐn)、政治更加清明。

（本文系2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究）“法治中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究”和2014年度北京師范大學(xué)自主科研基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)及其應(yīng)對(duì)策略研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：14JD710006 、SKZZY2014001）

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第435頁(yè)。

②《論語(yǔ)·顏淵篇》

③《孟子·離婁上》

④《荀子·大略》

⑤懷效鋒：《德治與法治研究》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008年，第218頁(yè)。

⑥程秀波：“道德法律化的根據(jù)與界限”，《河南師范大學(xué)》，2005年第7期。

⑦金生鈜：《規(guī)訓(xùn)與教化》，北京：教育科學(xué)出版社，2004年，第290頁(yè)。

責(zé)編 /王坤娜