曲婷婷

旅游市場(chǎng)迅速擴(kuò)張使有限的資源面臨著巨大的壓力，而重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開發(fā)更使資源供需嚴(yán)重失衡。旅游資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的開發(fā)與保護(hù)就成為一對(duì)難解的矛盾。查干湖旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，很大程度上是由管理不當(dāng)所致。筆者在分析查干湖旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，提出問題解決的相應(yīng)對(duì)策，旨在促進(jìn)吉林省旅游業(yè)健康發(fā)展。

一、查干湖旅游業(yè)發(fā)展條件

查干湖，蒙古語為“查干淖爾”，意為白色圣潔的湖，位于吉林省西北部的前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內(nèi)，是全國(guó)十大淡水湖之一，吉林省最大的內(nèi)陸湖泊，著名的漁業(yè)生產(chǎn)基地和蘆葦生產(chǎn)基地。其中生物資源獨(dú)特，查干湖的鳙魚（俗稱胖頭魚）獲得了國(guó)家AA級(jí)綠色食品和有機(jī)食品雙認(rèn)證。湖區(qū)的蘆葦總面積約7 000公頃，年產(chǎn)蘆葦5萬噸，棲息著國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的白頭鶴、東方白鶴、丹頂鶴等8種鳥類，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的白天鵝、黑臉琵鷺等35種鳥類。查干湖邊的塔虎城，是遼金時(shí)代的軍事重鎮(zhèn)也是目前吉林省內(nèi)規(guī)模較大、保存比較完好的遼金古城之一，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2011年12月29日10時(shí)58分，查干湖第十屆冰雪漁獵旅游文化節(jié)開幕的“祭湖、醒網(wǎng)”的儀式，它是中國(guó)北方原始捕魚部落創(chuàng)造的燦爛漁獵文化亮點(diǎn)，祭祀天父、地母、湖神、保佑萬物生靈永續(xù)繁衍，百姓生活吉祥安康，感激大自然對(duì)百姓的恩澤。

二、查干湖旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及問題

（一）查干湖旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，查干湖旅游度假區(qū)已形成了夏季以大湖濕地、草原風(fēng)光及蒙古族風(fēng)情為特色，冬季以冬網(wǎng)捕魚、展現(xiàn)查干湖悠久漁獵文化為主要內(nèi)容，集觀光、娛樂、休閑、度假、餐飲、購(gòu)物等功能為一體的綜合性旅游服務(wù)區(qū)，日接待能力達(dá)到5 000人，累計(jì)接待游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5萬元，是東北最著名的濕地草原生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和蒙古族風(fēng)情體驗(yàn)地。

（二）查干湖旅游資源開發(fā)中的問題

1.規(guī)劃落后陳舊，影響旅游區(qū)發(fā)展后勁。查干湖旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃是2002年由吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的，在旅游區(qū)建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用，對(duì)旅游區(qū)的發(fā)展指明了方向。隨著旅游區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，該詳細(xì)規(guī)劃在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)為：旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目投資用地需求。

2.宣傳促銷不到位，知名度與景區(qū)特色不相稱。查干湖旅游區(qū)集蒙族風(fēng)情、宗教文化、生態(tài)、休閑等于一身，是吉林省重要的旅游景點(diǎn)，西部的品牌。自2002年以來，查干湖旅游區(qū)連續(xù)舉辦了5屆“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和4屆“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。但是，據(jù)調(diào)查，查干湖旅游區(qū)同吉林省東部的長(zhǎng)白山旅游區(qū)相比，無論是在旅游客源市場(chǎng)的廣度，每年入境游客的數(shù)量，還是有旅游收入等均相差太遠(yuǎn)，就拿客源來看，游客均以中部地區(qū)大中城市及西部周邊的城鎮(zhèn)短期（1～3天）度假旅游為主。

3.精品文化挖掘不足，影響旅游效益。旅游是一種文化體驗(yàn)現(xiàn)象，是一個(gè)文化游歷過程，文化是旅游靈魂，旅游是文化的外在價(jià)值體現(xiàn)。幾年來，查干湖開發(fā)區(qū)拍攝了電視劇《圣水湖畔》《美麗的田野》等，出版了大量文學(xué)作品，如《查干湖》《查干湖旅游》和《最后的漁獵部落》等，“我們美麗的湖”查干湖杯全國(guó)詩歌大賽，以上活動(dòng)以歷史文化和蒙族風(fēng)情及生態(tài)環(huán)保為元素，本應(yīng)使查干湖成為吉林省乃至東北著名的旅游景區(qū)，但實(shí)際并非如此，更多的旅游者歸來只留下了這里的魚香、湖景、蒙古包等觀光，而查干湖的深層次的文化內(nèi)涵及自然天地協(xié)調(diào)的情感濤也蕩然無存。

三、查干湖旅游資源開發(fā)策略

（一）注重高質(zhì)量的旅游規(guī)劃，提高旅游區(qū)發(fā)展水平

高質(zhì)量的旅游規(guī)劃是查干湖旅游業(yè)得以快速發(fā)展的前提。旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目投資用地需求;旅游項(xiàng)目少，現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目陳舊?；诖?，應(yīng)盡快委托全國(guó)甲級(jí)資質(zhì)的旅游設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為查干湖旅游度假區(qū)做詳細(xì)規(guī)劃的修編工作。修編工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)要求，緊緊抓住游客需求，避免與其他同類景區(qū)雷同，對(duì)于度假區(qū)、水上娛樂中心、快艇、農(nóng)家樂及賓館等，應(yīng)編制自己獨(dú)具特色，有的大項(xiàng)目應(yīng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的詳細(xì)規(guī)劃，以充分指導(dǎo)查干湖旅游區(qū)沿著良性軌道迅速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，以多元化投資支撐旅游業(yè)發(fā)展

為有效提升查干湖旅游業(yè)的整體水平。應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資機(jī)制多元化，對(duì)旅游投資體制進(jìn)行深入改革，全面開放旅游市場(chǎng)，放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游開發(fā)建設(shè)，將計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別落實(shí)給開發(fā)區(qū)和縣直各部門組織建設(shè)，資金來源由建設(shè)單位自籌或通過招商引資解決，由縣旅游開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各建設(shè)單位的力量，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)按期完工，有效提升了查干湖旅游業(yè)的整體水平。

（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，維護(hù)查干湖旅游業(yè)發(fā)展的生命之本

查干湖旅游區(qū)是集湖泊、濕地、草原和平原為一體的生態(tài)型旅游區(qū)，如果查干湖遭到污染破壞，后果不堪設(shè)想。加大力度加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)管理，有效控制污染物排放和污染事故發(fā)生，重點(diǎn)是采取定期與不定期相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的油田企業(yè)、賓館和飯店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)等費(fèi)用的收繳工作。