昂穎

【摘要】誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，培養(yǎng)受資助貧困生的誠信意識(shí)是當(dāng)前大學(xué)生思想道德教育的組成部分。本文探尋受資助貧困生中出現(xiàn)誠信意識(shí)薄弱的原因，分析高校誠信機(jī)制中存在的不足與“短板”，著重從機(jī)制入手提出對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】誠信誠信意識(shí)誠信機(jī)制

誠信，是處理個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，更是高校思想道德教育的重要組成部分。高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才，不僅要培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，更要加強(qiáng)誠信教育、提高誠信意識(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀。

如何提高受資助貧困生的誠信意識(shí)是當(dāng)前高校誠信教育的一個(gè)重點(diǎn)。貧困生資助的根本目的是讓受助生的各方面素質(zhì)都得到平等的發(fā)展，使他們具有與社會(huì)相融、健全的人格與靈魂。①隨著我國高等教育改革的深入，國家為保證貧困生順利完成學(xué)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列資助政策，建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的資助體系。但是，由于機(jī)制不健全，生源地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有差別，出現(xiàn)了還款違約率較高、評(píng)定貧困等級(jí)難度大等現(xiàn)象。這些問題看似是認(rèn)識(shí)觀念有偏頗，實(shí)質(zhì)是誠信缺失。比如還款能力，除極少數(shù)確實(shí)有困難，絕大部分是不成問題的——據(jù)《2015年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2014屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為92.1%，平均月薪3487元。

一、存在機(jī)制不健全的因素

受助貧困生誠信意識(shí)薄弱現(xiàn)象的發(fā)生，原因是多方面的。認(rèn)知有問題，沒能將誠信意識(shí)內(nèi)化為品質(zhì)，無法實(shí)現(xiàn)其誠信價(jià)值判斷與價(jià)值選擇的統(tǒng)一；觀念有偏差，不少受助生認(rèn)為受資助是理所當(dāng)然，覺得“不要白不要”，進(jìn)而滋生不勞而獲的思想；更關(guān)鍵的是，制度機(jī)制以及教育引導(dǎo)方面略有不足。

1、信用制度

受資助生中存在的信用缺失問題，有其社會(huì)背景。當(dāng)前我國個(gè)人信用征詢系統(tǒng)還有待完善，具體到資助誠信，主要表現(xiàn)在：銀行沒有受助生的誠信檔案，難以評(píng)估他們的信用，這給受助生“劍走偏鋒”提供了可能；受資助生就業(yè)去向以及收入情況、還款能力，沒有詳細(xì)登記，更沒有具體檔案，致使銀行很難掌握他們的行蹤，因而難以有效控制違約風(fēng)險(xiǎn)。

2、評(píng)價(jià)機(jī)制

在資助金的申領(lǐng)過程中，高校很難對(duì)每一個(gè)申領(lǐng)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行摸底并充分了解，往往只能依據(jù)學(xué)生日常生活開銷情況和生源地相關(guān)部門的鑒定、證明，給虛報(bào)瞞報(bào)提供了空間。比如，部分受資助生“鉆”信息不對(duì)稱的空子，以虛假的信息取得貧困生的“名分”，進(jìn)而獲取資助資格，出現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的學(xué)生冒領(lǐng)助學(xué)金的現(xiàn)象。有限的助學(xué)金名額被占用，剝奪了其他真正家庭困難學(xué)生獲取資助的機(jī)會(huì)，使資助金未能發(fā)揮應(yīng)有的效用。

3、監(jiān)督機(jī)制

按照目前的相關(guān)規(guī)定，高校學(xué)生申報(bào)貧困生資格需要提供《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，其中詳細(xì)記錄了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入和困難情況；表格下方需要學(xué)生家庭所在地民政部門簽章，這是高校貧困資格認(rèn)定中最重要的環(huán)節(jié)。但在實(shí)際操作中，誠信薄弱的學(xué)生往往會(huì)利用“熟人社會(huì)”，通過人情關(guān)系，取得象征性簽章，導(dǎo)致提供的個(gè)人信息真實(shí)性大打折扣。出現(xiàn)這樣的問題，主要是由于資助工作程序缺乏有效監(jiān)督。

不少高校對(duì)受助生的在校消費(fèi)情況缺乏有效監(jiān)督。雖然也有學(xué)校鼓勵(lì)班級(jí)同學(xué)相互監(jiān)督，但因考慮到貧困生的自尊心以及顧忌到可能引發(fā)同學(xué)之間的矛盾，沒有及時(shí)糾正不合理的消費(fèi)行為，導(dǎo)致資助金沒有用在“鋼刃”上甚至被濫用。這進(jìn)一步削弱了一些受資助貧困生的誠信意識(shí)。

4、懲罰機(jī)制

助學(xué)貸款，本質(zhì)上是一種契約，相關(guān)各方必須坦誠相待、誠實(shí)守信。因?yàn)楦咝ｋy以掌握學(xué)生的所有信息，學(xué)生有義務(wù)向校方告知家庭的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況。但實(shí)際情況是，有些學(xué)生往往在過程中利用監(jiān)督盲區(qū)，做出違約背信的行為。同時(shí)，高校處理失信行為時(shí)，簡(jiǎn)單說教，缺乏切實(shí)有效的懲罰機(jī)制，陷入無據(jù)可依的尷尬境地。這從某種程度上助長(zhǎng)了學(xué)生的僥幸心理。

5、教育機(jī)制

高校目前雖注重誠信教育，但主要局限于輔導(dǎo)員、班主任與受助生之間的交流，未能設(shè)立誠信教育課堂，沒有將系統(tǒng)的誠信教育融入到學(xué)生的日常行為管理服務(wù)中。偏重單向灌輸、忽視多向互動(dòng)教育，是當(dāng)下高校誠信教育甚至思想道德教育較為突出的問題。誠信教育缺乏針對(duì)性和互動(dòng)性，未能充分考慮到新時(shí)期下大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。實(shí)際上，當(dāng)代大學(xué)生個(gè)性化日趨強(qiáng)烈，對(duì)單純的說教、灌輸往往有所抵觸，因此單一地通過個(gè)別談心、開班會(huì)、群發(fā)信息告知學(xué)生誠實(shí)守信，已經(jīng)很難達(dá)到有效的預(yù)期，甚至很容易引發(fā)受助生的抵觸情緒、產(chǎn)生逆反心理，難以讓教育效果落到實(shí)處。

當(dāng)前，不少高校注重智育，衡量學(xué)生綜合素質(zhì)和教學(xué)效果往往以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)，德行往往并不是很重要的因素。比如，在開展誠信教育活動(dòng)時(shí)，考風(fēng)考紀(jì)的內(nèi)容相對(duì)較多，而涉及到資助誠信的內(nèi)容較少；在學(xué)生手冊(cè)的制定中，涉及學(xué)術(shù)誠信的規(guī)章制度相對(duì)完善，而有關(guān)資助生誠信的規(guī)定則可操作性不強(qiáng)。只強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)的重要性，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的就業(yè)率，卻忽視了誠信教育，客觀地說這種評(píng)價(jià)模式較為單一，很容易讓教育淪為“一條腿走路”。

二、策略與方法

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度被定義為是由人制定的規(guī)則，它抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義行為。②復(fù)雜的社會(huì)人文生態(tài)，需要制度的維持。對(duì)高校受助學(xué)生的誠信教育要依靠制度約束，通過加強(qiáng)管理保障誠信教育落實(shí)。這就需要建立相關(guān)規(guī)范，優(yōu)化制度環(huán)境，努力構(gòu)建大學(xué)生誠信體系?？傊ㄟ^推進(jìn)誠信機(jī)制的精細(xì)化，才能更好推進(jìn)資助制度的規(guī)范化。

1、信用體系構(gòu)建

高?？膳c生源地、銀行等部門信息對(duì)接，充分利用網(wǎng)絡(luò)更新的信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確掌握受助生的家庭收入情況，對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)，高校在貧困生認(rèn)定監(jiān)督與失信追究機(jī)制中，增強(qiáng)受助生對(duì)誠信的自省自覺，更好防范信用風(fēng)險(xiǎn)。在保護(hù)學(xué)生家庭隱私與尊重學(xué)生自尊心的前提下，打破貧困生誠信檔案的地域性條塊分割，實(shí)現(xiàn)信息、資源跨省共享。

2、信息評(píng)價(jià)機(jī)制建立

建立受資助貧困生的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生誠信意識(shí)具有重要作用。以信息網(wǎng)的高速發(fā)展為背景，依托校園信息化管理平臺(tái)，收集學(xué)生一學(xué)期校園一卡通消費(fèi)情況，充分掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況及學(xué)生個(gè)人消費(fèi)狀態(tài)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，細(xì)化貧困評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將貧困生家庭人數(shù)、日常收入情況、家庭變故、心理問題等納入信息范圍進(jìn)行采集，將之作為評(píng)定助學(xué)金的參考條件，實(shí)現(xiàn)高校評(píng)價(jià)機(jī)制的規(guī)范化和數(shù)字化管理。各學(xué)院、系部建立貧困生信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資源的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)信息反饋情況，及時(shí)進(jìn)行更新。同時(shí)，建立班級(jí)消費(fèi)評(píng)價(jià)制度，班委負(fù)責(zé)記錄班級(jí)同學(xué)日常的誠信狀況，如是否存在拖欠借款，是否有欺騙行為等。建立高校、學(xué)院、系部、班級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資助金進(jìn)行合理分配。

3、監(jiān)督管理制度健全

高校應(yīng)建立貧困生調(diào)查跟蹤機(jī)制，保證資助金用于學(xué)生學(xué)費(fèi)和基本生活的支出。針對(duì)學(xué)生投訴資助金發(fā)放問題的情況，高校應(yīng)派專人對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行實(shí)地走訪和資格摸查。同時(shí)，公開設(shè)立高校資助誠信網(wǎng)絡(luò)信箱，接受生源地、銀行、學(xué)生等各方人員的監(jiān)督，在資助金分配上做到公開透明，為反映情況和問題提供溝通、評(píng)定、解決的三方渠道，為甄別工作提供平臺(tái)。高校建立健全監(jiān)督管理制度，提高貧困生認(rèn)定的客觀性和準(zhǔn)確性，保障“公開、公正、公平”。

4、失信懲戒機(jī)制完善

受助學(xué)生誠信缺失能否受到相應(yīng)懲罰，直接關(guān)系到其對(duì)誠信的態(tài)度。高校應(yīng)明確懲處標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)懲罰舉措，在從生源地申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況到個(gè)人情況陳述，再到班級(jí)貧困生評(píng)定、使用資助金過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，根據(jù)情形輕重，處以警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看等紀(jì)律處分，并在本校范圍內(nèi)對(duì)其情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，政府應(yīng)配合高校落實(shí)資助政策，對(duì)于失信的受助畢業(yè)生，應(yīng)將失信情況如實(shí)歸入學(xué)生檔案。在就業(yè)協(xié)議中，將誠信記錄納入需了解的情況，以便社會(huì)用人單位考核。增加誠信缺失的成本，通過他律的懲戒機(jī)制增強(qiáng)誠信自律，使學(xué)生在守信與失信的利害關(guān)系中做出正確考量。

5、教育渠道拓寬

從教育的外部因素來說，誠信教育是一種示范，是一種引導(dǎo)。高校在進(jìn)行誠信過程性教育時(shí)，應(yīng)緊密聯(lián)系受助學(xué)生的生活實(shí)際，將系統(tǒng)教育與專題教育融合，并結(jié)合新時(shí)期大學(xué)生思想狀況的實(shí)際，開設(shè)思想教育課程。課程設(shè)置可涉及誠信法制教育、社會(huì)美德教育，讓受助學(xué)生在潛移默化中受教育、被感染。通過微信群讓受助生參與誠信問題的討論，明確是非取舍。與此同時(shí)，高校應(yīng)建立貧困生校友聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)歷屆優(yōu)秀校友代表舉辦誠信感恩講座，通過分享自身的奮斗經(jīng)歷和深刻感觸，提升和感染受助學(xué)生的誠信、感恩意識(shí)。班級(jí)定期樹立貧困生優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生榜樣的模范作用和示范效應(yīng)，讓受助生從中認(rèn)識(shí)到感恩的作用與意義，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

誠信，不僅要內(nèi)化于心，更要外化于行。貧困生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中體會(huì)誠信、理解誠信，才能確保誠信觀念在其思想深處的“固化”和“內(nèi)化”。③高校應(yīng)舉辦形式多樣的誠信、感恩主題活動(dòng)，使受助學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到信用是一種無形資產(chǎn)，從而牢固樹立“人無信不立”的意識(shí)。鼓勵(lì)受助學(xué)生假期參加校外的愛心公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。構(gòu)建多維度立體化的實(shí)踐教育模式，把促進(jìn)德性發(fā)展、人格完善、價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)，讓貧困生成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極力量?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①薛深，《論高校貧困生資助的立體化模式構(gòu)建》[J].《學(xué)術(shù)論壇》，2011（11）：203

②杜梅，《環(huán)境政策實(shí)施機(jī)制研究——一個(gè)制度分析框架》[J].《社會(huì)學(xué)研究》，2003（01）：102

③戴恩樑，《高校扶貧學(xué)生誠信缺失問題的對(duì)策建議》[J].《管理觀察》，2008（12）：85

（作者：合肥師范學(xué)院文學(xué)院輔導(dǎo)員）

責(zé)編：周蕾