摘 要：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。其中，尊重和保障人權(quán)是法治的根本，而法治中國(guó)建設(shè)是以人權(quán)保障為基本標(biāo)志的。保障婦女人權(quán)不僅是我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，而且是法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，同時(shí)，婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度也是衡量法治中國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)之一。因此，在法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)將性別意識(shí)納入決策主流，建立更為完善的婦女權(quán)益保障體系和機(jī)制，從立法和政策制定源頭保障婦女權(quán)利，進(jìn)而推動(dòng)?jì)D女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān) 鍵 詞：依法治國(guó);婦女人權(quán);法治中國(guó)

中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）08-0024-06

收稿日期：2015-05-20

作者簡(jiǎn)介：隋悅（1968—），女，吉林長(zhǎng)春人，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）婦女干部學(xué)校副校長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)樾詣e與法律、婦女理論。

法治是人類社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀成果，是人類社會(huì)發(fā)展所追求的終極目標(biāo)，是現(xiàn)代文明國(guó)家的重要標(biāo)志。黨的十八屆四中全會(huì)是法治中國(guó)建設(shè)的里程碑，其核心議題就是依法治國(guó)。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本保障，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。所以，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)的意識(shí)”，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。在我國(guó)，婦女占全國(guó)總?cè)丝谝话胍陨希谕七M(jìn)人類文明和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，但由于歷史和文化的原因，我國(guó)婦女仍然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此，保障婦女人權(quán)不僅是我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分和法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，而且是衡量法治中國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)之一。

一、保障婦女人權(quán)是法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要任務(wù)

人權(quán)是法治中國(guó)建設(shè)的核心和指引。全面推進(jìn)依法治國(guó)，其實(shí)質(zhì)就是要把中國(guó)建設(shè)成為“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治國(guó)家，而法治國(guó)家必須以保障人權(quán)和實(shí)現(xiàn)民主為依托。保障婦女人權(quán)注定了實(shí)施主體是國(guó)家，國(guó)家應(yīng)發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。1999年“依法治國(guó)”入憲，2004年“保障人權(quán)”入憲，2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）見證了一個(gè)法治的偉大時(shí)刻，即尊重和保障人權(quán)的機(jī)制逐步得到健全和完善，法治和人權(quán)日益融合。人權(quán)理念不僅體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化的人本思想，更體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的精神實(shí)質(zhì);人權(quán)理念在中國(guó)政治和法治系統(tǒng)的貫徹，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。馬克思說(shuō)：“不是人為法律而存在，而是法律為人而存在;在這里法律是人的存在，而在其他國(guó)家形式中，人是法定的存在?！盵1]因此，人民權(quán)益是法治的根本。具體而言，人民權(quán)益是法治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人權(quán)是法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)和動(dòng)力源，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義和價(jià)值所在。

世界人權(quán)思想史經(jīng)歷了以自由權(quán)為本、以生存權(quán)為本和以發(fā)展權(quán)為本三個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步既重合了這樣一個(gè)發(fā)展線路，又探索了符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。人權(quán)是人類文明的產(chǎn)物，中西方婦女人權(quán)存在許多共同之處，比如：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”，“法律面前人人平等，并有權(quán)享受法律的平等保護(hù)，不受任何歧視”[2]以及全世界婦女對(duì)性別平等的追求等。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的中國(guó)婦女人權(quán)事業(yè)有著自身的特殊性，銘刻著中國(guó)近代史的深刻印記并基于社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)基本國(guó)情。馬克思主義人權(quán)觀認(rèn)為：人權(quán)既是歷史的、發(fā)展的，又是相對(duì)的、具體的。胡錦濤同志在《紀(jì)念“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年大會(huì)上的講話》中說(shuō)：“我國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展必須堅(jiān)持與國(guó)家和民族同呼吸、共命運(yùn)。婦女的前途命運(yùn)歷來(lái)與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)息息相關(guān)。國(guó)家發(fā)展和民族振興是實(shí)現(xiàn)婦女解放和平等發(fā)展的根本基礎(chǔ)?！盵3]也就是說(shuō)，必須兼顧婦女權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的結(jié)合，因?yàn)闆]有民族的獨(dú)立和解放，沒有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮富強(qiáng)，沒有政治的文明和進(jìn)步，婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、婚姻家庭等各項(xiàng)權(quán)利就難以得到保障。只有堅(jiān)持以人為本，憲法和法律賦予婦女的權(quán)利才能得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部?！钡谒氖艞l規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)?！薄稕Q定》也指出：“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！币虼耍Ｕ蠎椃ê头少x予婦女的各項(xiàng)權(quán)利，必須堅(jiān)持廣大婦女的主體地位，走出一條具有中國(guó)特色的婦女人權(quán)發(fā)展道路，這既是全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)之一，也是法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求和重要任務(wù)。

二、婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度是衡量法治中國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)

人權(quán)和法治密不可分，人權(quán)得不到保障，法治就會(huì)失去意義;建設(shè)法治中國(guó)，就必須以保障人民的權(quán)利和自由為目標(biāo)。無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，平等、自由、公平、正義、民主、法治等都是人權(quán)的核心價(jià)值，都是人們向往和追求的目標(biāo)?！稕Q定》指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”，“加快法治政府建設(shè)”以及“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”等等，就是強(qiáng)調(diào)通過限制和監(jiān)督國(guó)家公權(quán)力，防止人民權(quán)利受到侵犯，既體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的價(jià)值理念。

在法治中國(guó)建設(shè)中，公平正義具有重要的價(jià)值，權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平高度契合了男女平等的目標(biāo)，體現(xiàn)了“性別平等”和“非歧視”原則。這種公平既包括憲法和法律賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活、婚姻家庭等各方面享有與男子平等的權(quán)利，也包括婦女作為弱勢(shì)群體以及婦女所具有的特殊性而應(yīng)享有的特殊權(quán)益。機(jī)會(huì)平等的意義在于起點(diǎn)平等。事實(shí)上，男女兩性在社會(huì)發(fā)展過程中已經(jīng)形成了不平等的關(guān)系，如隱性或顯性的性別歧視、侵害婦女權(quán)益、婦女地位相對(duì)于男性偏低等。因此，婦女只有獲得了公平的機(jī)會(huì)，才有可能平等參與發(fā)展、平等獲取資源、平等享受社會(huì)發(fā)展成果，才有可能從法律的“應(yīng)然”走向“實(shí)然”， 從形式上的平等過渡到實(shí)質(zhì)上的平等。規(guī)則公平，不僅包括文本的法律政策，還包括約定俗成的習(xí)慣和不成文的制度安排。表面上看似一項(xiàng)男女平等的政策或法律，往往會(huì)因?yàn)榕缘奶厥馓幘骋约皞鹘y(tǒng)的文化、習(xí)俗使女性得不到公正的對(duì)待，這種實(shí)例在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍不同程度地存在。

人民民主是社會(huì)主義的生命。黨的十八大報(bào)告提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”的論斷?，F(xiàn)代法治國(guó)家不僅要保護(hù)多數(shù)人的民主權(quán)利，更要關(guān)注弱勢(shì)群體的民主權(quán)利。隨著中國(guó)法治化的推進(jìn)，廣大婦女對(duì)自身價(jià)值的追求，對(duì)自身權(quán)利保護(hù)的程度，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作等都提出了新的要求，參與社會(huì)政治生活的積極性越來(lái)越高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年<中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）>實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：第十二屆全國(guó)人大婦女代表699人，占代表總數(shù)的23.4%;全國(guó)政協(xié)女委員399人，占委員總數(shù)的17.8%;但在1978年分別是21.2%和14.7%，可見增長(zhǎng)速度之緩慢。在2014年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球性別差異指數(shù)中，中國(guó)排名第87位，[4]中國(guó)被認(rèn)為是“中等人類發(fā)展水平國(guó)家中性別最平等的國(guó)家”。[5]盡管我們不一定認(rèn)同其指標(biāo)體系和排名方法，但在當(dāng)今世界婦女政治參與比較活躍的情況下，各國(guó)女性領(lǐng)導(dǎo)者輩出，婦女在國(guó)家議會(huì)中的比例迅速提高，而“我國(guó)婦女參政在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距”，[6]因此，中國(guó)婦女政治參與程度的提高有助于樹立中國(guó)民主政治大國(guó)的形象。

“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度”是法國(guó)空想社會(huì)主義者傅里葉在《論四種運(yùn)動(dòng)和普遍命運(yùn)的理論》一書中提出的觀點(diǎn)，深得馬克思和恩格斯贊賞。1868年，馬克思在致路德·庫(kù)格曼的信中寫到：“每個(gè)了解一點(diǎn)歷史的人也都知道，沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來(lái)精確地衡量?！盵7]馬克思的這一觀點(diǎn)深刻揭示了婦女在社會(huì)發(fā)展中的地位和偉大作用，“沒有婦女的解放，就沒有全人類的解放;沒有婦女事業(yè)的進(jìn)步，就沒有全社會(huì)的進(jìn)步?！盵8]男女不平等的社會(huì)現(xiàn)象是人類發(fā)展到一定歷史階段產(chǎn)生的?！澳笝?quán)制的被推翻乃是女性具有歷史意義的失敗?！盵9]在階級(jí)社會(huì)中，女性受階級(jí)和性別的雙重壓迫，婦女的解放和社會(huì)發(fā)展存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，婦女解放的本質(zhì)是人的解放，沒有婦女的解放就沒有全人類的解放。因此，婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度是衡量法治中國(guó)建設(shè)的重要指標(biāo)。

三、以法治保障婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告提出，到2020年全面建成小康社會(huì)，“依法治國(guó)方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！笨梢姡苑ㄖ伪Ｕ先藱?quán)的發(fā)展思路極為清晰。尊重和保障婦女人權(quán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨和政府一如既往的主張?jiān)趯?shí)踐中取得了顯著的成效，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。如人權(quán)理念、性別意識(shí)等還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女人權(quán)立法還不夠完善，執(zhí)法領(lǐng)域侵犯婦女權(quán)利的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等等。因此，在法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)將性別意識(shí)納入決策主流，建立更為完善的婦女權(quán)益保障體系和機(jī)制，從立法和政策制定源頭保障婦女權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

首先，應(yīng)將保障婦女人權(quán)體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策中。為實(shí)現(xiàn)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》制定的目標(biāo)，在立法中應(yīng)充分體現(xiàn)性別意識(shí)，將性別意識(shí)納入決策主流，因?yàn)檫@是保障婦女人權(quán)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

土地權(quán)是農(nóng)村婦女最重要的生產(chǎn)資料和基本生活保障，一直是農(nóng)村婦女維權(quán)的重點(diǎn)。據(jù)2011年第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示：農(nóng)村婦女失地和土地收益問題依然突出。2010年，沒有土地的農(nóng)村婦女占21%，比2000年增加11.8%，無(wú)地婦女高于男性9.1%。[10]涉及婦女的土地問題很復(fù)雜，包括村民自治、傳統(tǒng)習(xí)俗、落后觀念、缺乏性別視角的政策、國(guó)家干預(yù)不足、立法操作性不強(qiáng)以及司法與行政的銜接等多方面的問題。2014年1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益”。繼《若干意見》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：土地權(quán)證和登記薄上要有婦女的名字。筆者認(rèn)為，只有將上述規(guī)定落到實(shí)處，才能在土地流轉(zhuǎn)過程中保障婦女的權(quán)利。

出生人口性別比失衡已成為中國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑疾。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露：1994年以來(lái)，中國(guó)人口出生性別比一直是115以上，2004年是121.2，2014年是115.88，而女與男比例的正常值應(yīng)該是100比103到107，但一些省份長(zhǎng)期維持在130以上。中國(guó)持續(xù)30多年出生性別比偏高，經(jīng)測(cè)算，已累計(jì)多出生2400萬(wàn)至3400萬(wàn)男孩。[11]出生性別比失衡會(huì)直接導(dǎo)致連環(huán)式社會(huì)問題的產(chǎn)生：如拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)，婚姻擠壓，性犯罪，性疾病的傳播等等。從表面上看，這是由“重男輕女”“傳宗接代”等傳統(tǒng)觀念所導(dǎo)致的，但挖掘深層次原因，則是社會(huì)上存在的性別不平等制度強(qiáng)化的男性偏好。在被稱為“鄉(xiāng)村小憲法”的村規(guī)民約中，存在著大量違反憲法和法律的規(guī)定，由于缺乏有效的監(jiān)管，使婦女權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害，農(nóng)民對(duì)性別的偏好即成為一種必然。因此，要全面開展對(duì)村規(guī)民約的修正，即任何人、任何組織都要在憲法和法律框架內(nèi)活動(dòng)，每個(gè)人都要學(xué)法、守法、尊法、用法，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法和法律相抵觸。在國(guó)家層面，制定政策應(yīng)有性別視角，將性別意識(shí)納入決策主流，建立“政策法律性別平等評(píng)估機(jī)制”。在廣大農(nóng)村，要用適當(dāng)?shù)姆绞叫麄髂信降扔^念，宣傳先進(jìn)的性別文化。在地方政府層面，要對(duì)村規(guī)民約的合法性進(jìn)行監(jiān)督和審查，特別是要對(duì)基層政府加強(qiáng)指導(dǎo)。

社會(huì)性別預(yù)算是1995年在第四次世界婦女大會(huì)通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中提出的，其要求締約國(guó)政府在預(yù)算決策中充分考慮性別因素，分析預(yù)算決策對(duì)男女兩性的不同影響，消除中性財(cái)政預(yù)算對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。目前，在我國(guó)很多地方已經(jīng)實(shí)施了這項(xiàng)政策，但在國(guó)家層面仍然處于宣傳倡導(dǎo)階段。

其次，要發(fā)揮性別平等立法在婦女人權(quán)保障中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。古人說(shuō)：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本; 欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。黨的十八屆四中全會(huì)提出：法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。因此，發(fā)揮性別平等立法在婦女人權(quán)保障中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用尤為重要。

家庭暴力是困擾婦聯(lián)多年的老問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)2.7億個(gè)家庭中，遭受過家庭暴力的婦女已高達(dá)30%，其中，施暴者九成是男性?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）》提出：“制定反家庭暴力法。完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，以及預(yù)防、制止和救助一體化工作機(jī)制。”我國(guó)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》已有禁止家庭暴力的原則性規(guī)定，地方性立法也已相當(dāng)廣泛。如吉林省十屆人大常委會(huì)公告第73號(hào)頒布了《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例》，并于2007年3月1日起實(shí)施，但目前卻沒有統(tǒng)一的國(guó)家層面的立法。2014年11月，我國(guó)《反家庭暴力法》征求意見稿公布，該法將成為婦女維權(quán)的又一重器。與此同時(shí)，很多地方法院紛紛出臺(tái)了《人身安全保護(hù)裁定適用細(xì)則》，規(guī)定訴訟終結(jié)后受害人仍可申請(qǐng)人身保護(hù)，以確保遭受家庭暴力一方的當(dāng)事人避免“分手暴力”。

然而，法律僅僅“中立”是不夠的，缺乏性別視角，不關(guān)注婦女的特殊處境和特殊需求，就無(wú)法將婦女權(quán)益保障落到實(shí)處。2011年出臺(tái)的《婚姻法（解釋三）》之所以飽受詬病，就是因?yàn)樵摲ㄈ狈?duì)女性經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的重視，從而對(duì)男女兩性產(chǎn)生了不同的效果。從法院判例統(tǒng)計(jì)看，該法實(shí)施以來(lái)，已出現(xiàn)女性在離婚訴訟中分割住房比例低于該法實(shí)施前的情況。所以，缺乏性別視角，看似中立的法律、政策如果在以男權(quán)為中心的社會(huì)環(huán)境下實(shí)施，就會(huì)出現(xiàn)歧視婦女的問題。

再次，營(yíng)造性別友好型文化環(huán)境，培育先進(jìn)的性別文化。先進(jìn)的性別文化的核心是平等，只有男女兩性享有平等的權(quán)利，婦女具有與男性平等的人格和尊嚴(yán)，才能切實(shí)保障婦女受到平等的對(duì)待。但是，在傳統(tǒng)的封建禮教之下，“三綱五?！薄叭龔乃牡隆薄熬秊槌季V，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”的倫理制度確立了男尊女卑的“合法”定位，婦女沒有獨(dú)立的人格權(quán);“男主外，女主內(nèi)”的夫權(quán)統(tǒng)治格局使得婦女的活動(dòng)領(lǐng)域僅限于家庭這一私人領(lǐng)域。時(shí)至今日，傳統(tǒng)文化中的落后觀念仍然在當(dāng)今社會(huì)占有一定的市場(chǎng)，阻礙著婦女人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，影響著社會(huì)總體文明程度的提升。對(duì)此，彭佩云在全國(guó)第九屆婦女代表大會(huì)上指出：“先進(jìn)的性別文化是男女平等的社會(huì)關(guān)系在意識(shí)形態(tài)上的反映，它公正評(píng)價(jià)婦女在創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的作用，認(rèn)為婦女應(yīng)該與男子具有同等的人格和尊嚴(yán)、同等的權(quán)利和地位，倡導(dǎo)男女平等相處，互相尊重，共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展?！碑?dāng)下，培育先進(jìn)的性別文化，就是不僅要把男女平等寫在我國(guó)《憲法》《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《勞動(dòng)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)的文本中，而且應(yīng)該在全社會(huì)得到一種價(jià)值認(rèn)同，將性別意識(shí)納入決策主流，這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)男女平等，才能最終實(shí)現(xiàn)婦女法定權(quán)利到實(shí)有權(quán)利的轉(zhuǎn)換。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化蘊(yùn)含著先進(jìn)性別文化的價(jià)值訴求。法治文化是以追求公平、正義、民主、自由和權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治國(guó)理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中形成的一種社會(huì)文化形態(tài)和社會(huì)生活方式。法治精神要素包括：憲法法律至上，依法行政，民主自由和尊重保障人權(quán)，人人平等和公平正義，司法公正，監(jiān)督和制約公權(quán)力，誠(chéng)實(shí)守信和契約精神，程序正當(dāng)?shù)?。建設(shè)法治中國(guó)，最根本的就是恪守法律至上精神，在治國(guó)理政實(shí)踐中彰顯社會(huì)公平正義，保障公民權(quán)利，規(guī)范國(guó)家權(quán)力，堅(jiān)持以人為本、公平正義，尊重人格，保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。人類基于生活的需求創(chuàng)造出文化，人們對(duì)法治文化的崇尚與先進(jìn)性別文化所追求的目標(biāo)是一致的，因此，在全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中，需要從不同的角度調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，規(guī)范人們的行為方式。

總之，婦女人權(quán)問題不僅是婦女的問題，而且是國(guó)家的、政治的、民主的大問題。在法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)將性別意識(shí)納入決策主流，建立更為完善的婦女權(quán)益保障體系，使我國(guó)婦女人權(quán)保障水平與國(guó)際婦女人權(quán)公約的規(guī)定相符，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。不僅如此，依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的實(shí)施還為加強(qiáng)性別平等立法，推動(dòng)?jì)D女實(shí)質(zhì)平等和婦女發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。筆者認(rèn)為，在這個(gè)總的戰(zhàn)略決策下，將法律政策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，建構(gòu)對(duì)婦女人權(quán)的有效保障機(jī)制，仍是理論界和實(shí)務(wù)界亟待關(guān)注和深入研究的課題。

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