程吉長 秦志清

近年來，襄陽市襄州區(qū)高度重視學前教育的發(fā)展，對公民辦幼兒園一視同仁。目前襄州區(qū)共有民辦幼兒園129所，占比63.2%，在園幼兒17301人，占比63.31%。

為促進民辦幼兒園發(fā)展，襄州區(qū)教育局采用“以獎代補”方式來引導。通過行政手段取締不合格民辦幼兒園，往往會遇到很大阻力。為引導民辦幼兒園規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，建立“規(guī)模小、隱患大”的民辦幼兒園自動退出機制，襄州區(qū)利用市場調節(jié)，推行“以獎代補”政策，設定包含辦園條件、師資水平、辦園質量、安全防護、群眾滿意度五大指標的綜合評估體系，每年對全區(qū)民辦幼兒園進行1-2次綜合評估考核和2-3次不定期檢查，對排名靠前的民辦幼兒園給予獎勵。評估過程和獎勵對象適時向社會公布，接受社會監(jiān)督。凡發(fā)現安全制度落實不到位、接送幼兒校車不合格、保育保教存在“小學化”現象、師資專業(yè)化發(fā)展不達標、幼兒班額超標、幼兒教學和生活設施不達標、不接受教育行政部門管理等觸及辦園紅線行為一票否決。

2014年，襄州區(qū)為轄區(qū)55所辦園行為規(guī)范、硬件設施達標、無安全事故、群眾滿意度高的民辦幼兒園頒發(fā)獎金169萬元，在社會上引起強烈反響。獲獎幼兒園聲名鵲起，生源增加，促使園方更加積極增添教學保育設施，購置標準化校車，著力提升服務質量；未獲獎勵的幼兒園奮起直追，對照標準找差距，對照榜樣找不足，利用假期為軟硬件設施提檔升級；5所規(guī)模小、設施不達標的家庭作坊式民辦園在競爭中悄然關停。

為解決幼兒園師資問題，襄州區(qū)實行公民辦幼兒園“雙向交流”促進發(fā)展。該區(qū)鼓勵公辦幼兒園優(yōu)秀教師到民辦幼兒園“走教”，定期開展教學研討活動，鼓勵省、市示范公辦幼兒園同民辦幼兒園開展“一對一”幫扶。通過公辦示范幼兒園的引領帶動，提高民辦幼兒園教學質量和管理水平。2014年秋季學期，古驛鎮(zhèn)中心幼兒園的楊帥老師來到民辦幼兒園古驛鎮(zhèn)小博士幼兒園“支教”，她不僅教小朋友們唱兒歌，陪他們做游戲，并帶他們到田野觀察大自然，而且還利用課間，與老師們一起探討幼兒教育“去小學化”的途徑。古驛鎮(zhèn)中心幼兒園是市級示范公辦園，與小博士幼兒園僅有一墻之隔，在這之前兩所幼兒園因為體制不同，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。如今，兩所幼兒園結對幫扶，師資雙向交流，同臺競技，共同進步。

襄州區(qū)還將民辦幼兒園園長、幼兒教師培訓納入全區(qū)學前教育年度培訓體系中，列支專項培訓資金，“走出去，請進來”，組織民辦幼兒園園長、教師參加各級各類學前教育管理、保教培訓，促進民辦幼兒園師資專業(yè)發(fā)展。

民辦幼兒園中，持有幼師專業(yè)資格證的比例普遍不高，幼師尤其是男幼師更少，農村民辦幼兒園要想招聘到高素質的幼師十分困難。2013年，襄州區(qū)與高職院校簽訂首批50名幼師培養(yǎng)協議，從應屆高中畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔熱愛幼兒教育、有志于終身從事幼教事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生送到高校培養(yǎng)，畢業(yè)后按照合同到各民辦幼兒園任教。同時加大培訓力度，把民辦幼兒園教師培訓納入“全免費”計劃，撥付專項資金，鼓勵幼兒教師取得“幼師資格證”和“保育員資格證”，確保三年內全部“持證上崗”。

資金不足往往也是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸。襄州區(qū)出臺了相關政策，為民辦幼兒園解決了貸款難題。民辦幼兒園發(fā)展中需要解決的難題均在前期調研中立項，并制訂了切實的解決辦法。古驛鎮(zhèn)小博士幼兒園為改善辦園條件，對幼教設施進行升級換代，需貸款50萬元，由于區(qū)政府已出臺相關扶持政策，簡化了貸款手續(xù)，小博士幼兒園僅用1天就得到了款項。

（作者單位：襄陽市襄州區(qū)教體局）