水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析與解決途徑

宋芙蓉

【摘要】水利水電工程是一項(xiàng)影響我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程，工程對技術(shù)和管理的要求都很高。因此，需要相關(guān)工作人員重視工程合同管理，對管理中的變更索賠有明確的認(rèn)識，并對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定合理的解決措施解。

【關(guān)鍵詞】水利水電；合同管理；變更索賠；風(fēng)險(xiǎn)

我國水利水電工程正朝著不斷壯大的趨勢發(fā)展，但由于其工程建設(shè)涉及多項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，具有很大的復(fù)雜性，在工程管理中難免會(huì)遇到很多麻煩。特別是在合同管理中，變更索賠存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。一般的水利水電工程會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)控制在合同總額的10%以下，這有企業(yè)由于各種因素?zé)o法完成風(fēng)險(xiǎn)控制。對此，工作人員必須采取相關(guān)措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，完善水利水電工程的建設(shè)。

一、水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)分析

為了有效保證水利水電工程的利益，使工程建設(shè)更加合理，對其合同管理中的變更索賠進(jìn)行分析是十分必要的。造成這些變更索賠的因素有很多，包括施工技術(shù)、外部環(huán)境和管理質(zhì)量等，問題也會(huì)出現(xiàn)在工程建設(shè)的各個(gè)時(shí)期。

1.程準(zhǔn)備階段

這一階段是工程的起始階段，所涉及的問題較為繁瑣，如果相關(guān)文件制定的不夠準(zhǔn)確合理，就會(huì)使合同與整個(gè)工程出現(xiàn)不符的情況，極易造成合同在實(shí)施中出現(xiàn)障礙，造成變更和索賠的風(fēng)險(xiǎn)。工程準(zhǔn)備階段還涉及到工程的招標(biāo)，這就要求企業(yè)對合同采取嚴(yán)格的管理，對投標(biāo)人進(jìn)行審核，選擇資質(zhì)滿足工程需要的合作人。同時(shí)還要保證相關(guān)文件全面嚴(yán)謹(jǐn)，如果合作雙方在合同上無法達(dá)成協(xié)議，也很容易造成索賠風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同實(shí)施階段

合同的簽訂是合作雙方達(dá)成協(xié)議的過程，要求合同能夠反映工程的實(shí)際情況并及時(shí)對其中的問題作出更改。盡量保證合同談判的質(zhì)量，并以書面形式進(jìn)行詮釋，否則會(huì)造成不必要的麻煩，也會(huì)造成變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)。在合同的實(shí)施中，各項(xiàng)問題都會(huì)暴露出來，如果得不到合理的解釋，就會(huì)對整個(gè)工程造成影響。另外，在合同實(shí)施中也會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)情況，需要工作人員作出及時(shí)的修正，避免合同協(xié)凋不合理，導(dǎo)致不該出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.工程驗(yàn)收階段

這個(gè)階段是檢驗(yàn)整個(gè)工程的階段，在工程中容易受到忽視。在此階段中要對整個(gè)工程及合同中的問題進(jìn)行清算，完成工程驗(yàn)收。要求施工單位提供申請文件，并進(jìn)過各個(gè)部門的審核，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容對工程的費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，這也是阻止后期變更索賠發(fā)生的重要途徑。

二、水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)的解決途徑

1.提高工作人員素質(zhì)

在水利水電合同的管理中，審計(jì)人員是主要的管理工作者，其工作內(nèi)容涉及到合同從開展到實(shí)施的各個(gè)階段，因此，提高其整體素質(zhì)對減少合同管理中變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的減少有重要意義。

2.控制風(fēng)險(xiǎn)源頭

水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量不光取決于建設(shè)施工，還與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有著很大的關(guān)系，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善是對工程質(zhì)量最基本的保證，也是控制變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。為防止風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該保證質(zhì)量，嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指定。在具體操作中，可以先開展招標(biāo)會(huì)，對符合要求企業(yè)進(jìn)行深入研究和合理分析，確定合作對象，完成相關(guān)合同的簽訂。在雙方簽訂的合同中，要對資金限額做出合理規(guī)劃，就合同中不明確的項(xiàng)日展開探討，優(yōu)化實(shí)際管理方案。并為項(xiàng)目的考察設(shè)置一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，完善工程設(shè)計(jì)。另外，業(yè)主要和設(shè)計(jì)單位簽訂關(guān)于供圖的合同，確保工程質(zhì)量。只有完善這些設(shè)計(jì)要求，才能從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，減少變更索賠發(fā)生的幾率。

3.增強(qiáng)工程內(nèi)部工作的獨(dú)立性

保證工程內(nèi)部下作的獨(dú)立性是使工作正常開展的前提，尤其是審計(jì)工作的進(jìn)行，其獨(dú)立性影響著工程的質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)表明，在工程中審計(jì)部門的獨(dú)立性最高，因此審計(jì)質(zhì)量也都很高。而財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性一般較低，因此其審計(jì)質(zhì)量偏低。提高工作的獨(dú)立性并不是要求于作中各個(gè)部門互相脫離，而是要求各個(gè)部門加強(qiáng)對整體設(shè)計(jì)的研究，借鑒其他工程的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套實(shí)際的工作方案，在不影響整體工作的前提下把握工程進(jìn)度，完成獨(dú)立工作，提高工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.建立質(zhì)量評估體系

建立質(zhì)量評估體系是保證工程質(zhì)量的重要于段，也是工程建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容。國家審計(jì)文員會(huì)對建設(shè)質(zhì)量評估體系提出了具體要求，要求工程需要建設(shè)相應(yīng)的體系并定期開展內(nèi)部審計(jì)工作。在審計(jì)中應(yīng)建立具體的質(zhì)量評估形式，選擇具有能力的評估人員，并對審計(jì)人員提出具體的素質(zhì)要求，完善評估的程序，建立評估體系。這樣做有利于減少人為風(fēng)險(xiǎn)，保證工作質(zhì)量。在對審計(jì)評估的過程中，要做到科學(xué)合理，盡量確保評估結(jié)果的公正，使評卉工作實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因?qū)嶋H工作具有變化性，評做工作應(yīng)每年開展，并調(diào)動(dòng)工作人員的審計(jì)熱情，完成審計(jì)工作的持續(xù)進(jìn)行。

5.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)

要真正提高審計(jì)工作的質(zhì)量，就要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，改善工作方法，提高工作效率。在工作中，要對技術(shù)進(jìn)行規(guī)范分析，通過比較信息之間的關(guān)系完成分析性復(fù)核。加入先進(jìn)科技的輔助，如計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用等。在現(xiàn)代的工作中嵌入式審計(jì)模塊和通用審計(jì)軟件已經(jīng)得到大范圍的應(yīng)用，對新技術(shù)的探索也在持續(xù)不斷的進(jìn)行中，數(shù)據(jù)信息技術(shù)越來越多的運(yùn)用于統(tǒng)計(jì)中，使得工作人員能夠在更廣闊的空間尋找相關(guān)信息，完成工作內(nèi)容。在掌握新技術(shù)的同時(shí)，要加強(qiáng)工作的創(chuàng)新意識，這也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要步驟。

三、結(jié)語

通過對水利水電工程的具體分析，了解了其變更索賠發(fā)生的原因，在工作中，要針對這些問題，制定具體的對策。加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)，控制風(fēng)險(xiǎn)源頭，加強(qiáng)內(nèi)部工作的獨(dú)立性，完善評估體系，并注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)工作的創(chuàng)新型。真正做到有效控制變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證工程的整體質(zhì)量，加速水利水電工程的發(fā)展。endprint